2. Понятие потребительского рынка и потребительских правоотношений.

Потребительский рынок – это рынок покупателей, образованный отдельными лицами и домохозяйствами, приобретающими товары и услуги для личного потребления (то есть не связано с предпринимательской деятельностью). Вытекает из понятия потребителя.

На потребительском рынке складываются потребительские правоотношения. Легального определения потребительских правоотношений не существует. В науке потребительские правоотношения – это отношения, возникающие между предпринимателем и потребителем, который не преследует предпринимательских целей и намеревается приобрести, приобретает или использует товары, работы, услуги.

Что не относится к потребительским правоотношениям?

- безвозмездные договоры, договоры между гражданами, продажа по себестоимости (т.е. нет прибыли)

- договоры, не связанные с приобретением товаров, работ и услуг (пари, игры)

- договоры страхования ответственности (например, ОСАГО), поскольку цель не связана с личным потреблением, а связана с защитой от убытков

- отношения между гражданами и организациями, выполняющими государственные, властные или административные полномочия.

3. Содержание понятий «потребитель», «продавец», «изготовитель», «исполнитель», «уполномоченная организация», «уполномоченный индивидуальный предприниматель», «импортер».

Основные понятия содержатся в Преамбуле закона. Из нее следует, что ФЗ регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами.

Потребитель – это гражданин, который имеет намерение приобрести или заказать либо заказывающего, приобретающего товар (работу, услугу) для личных (бытовых) нужд, не связанных с извлечением прибыли. Ст.2 ГК – это не только граждане России, но и иностранные граждане и лица без гражданства. Такая формулировка была первоначально. В 1999 году она была приведена в соответствие с текстом ст.492 ГК РФ, дающей определение договора розничной купли-продажи. Изменение затронуло формулировку целей приобретения: товар должен приобретаться и использоваться исключительно для личных либо семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности. Это обстоятельство имеет решающее значение для определения области применения законодательства о ЗПП или иного законодательства.

Прежняя редакция («отсутствие прибыли») исключала из области действия ФЗ ряд товаров, работ и услуг, приносивших потребителю прибыль, хотя они и приобретались и использовались исключительно для личных нужд (например, сельхозтехника для обработки огорода, в результате чего был доход). Такие действия не могут считаться предпринимательской деятельностью, то есть деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли. В отличие от целей потребителя единственной целью предпринимателя является именно получение прибыли.

Почему в понятие «потребитель» включены граждане, которые еще только имеют намерение купить товар или заказать услугу? Это имеет очень важное значение для реализации их прав на ознакомление с товаром, получение информации о нем и др.

Итак, ФЗ не распространяется на потребителей-юрилических лиц, а также на потребителей-физических лиц, если они приобретают товар для предпринимательских целей, а также на договорные отношения между гражданами по поводу удовлетворения их нужд.

Режим использования может измениться, поэтому при возникновении спора следует исходить из первоначальной цели приобретения товара, которая должна быть подтверждена объективными доказательствами.

Есть случаи, когда пользоваться товаром/услугой, а значит считаться потребителем может только тот гражданин, который заключил договор с продавцом/исполнителем. Например, при покупке оружия, при поездках поездами и самолетами, то есть в тех случаях, когда требуется индивидуализация гражданина.

Разъяснения Государственного антимонопольного комитета РФ (1998) – не является потребителем гражданин, приобретающий товар (заказывающий работы, услуги) для организаций и за их счет для использования в производстве. Однако, гражданин, заказывающий личные услуги за счет организации в связи с производственной необходимостью, должен считаться потребителем. Например, командировочный, проживающий в гостинице.

Члены семьи – тоже потребители, поскольку используют.

Контрагенты потребителя:

Продавец – организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи.

Изготовитель – организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, производящие товары для реализации потребителям.

Исполнитель – организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, выполняющие работы или оказывающие услуги потребителям по возмездному договору.

Уполномоченная организация или уполномочены индивидуальный предприниматель – уполномоченная изготовителем (продавцом) организация или индивидуальный предприниматель, выполняющие определенные функции на основании договора с изготовителем (продавцом) и уполномоченные им на принятие и удовлетворение требований потребителей в отношении товара ненадлежащего качества. М.б. уполномочены иностранным изготовителем (продавцом). А уполномоченная организация или индивидуальный предприниматель должны быть созданы и зарегистрированы на территории РФ.

Импортер – организация независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие импорт товара для его последующей реализации на территории РФ.

Как видим, характеризуя потребительские правоотношения, законодатель отказался от использования обобщающего наименования контрагентов потребителя – «предприниматель», предпочитая поименовать их в соответствии с выполняемыми ими функциями. Почему? Потому что некоммерческие организации тоже могут осуществлять предпринимательскую деятельность (если это служит достижению целей организации и соответствует им).