35. Компетенция органов местного самоуправления и общественных объединений потребителей по защите прав потребителей.

36. Досудебный порядок защиты прав потребителей (порядок предъявления и рассмотрения требований потребителя).

ФЗ «О ЗПП» предусматривает возможность разрешения спорных ситуаций в судебном и внесудебном порядке. Сущность внесудебного порядка состоит в том, что потребитель может предъявить требования о защите нарушенного права непосредственно продавцу (изготовителю, исполнителю), не обращаясь с иском в суд.

Досудебный порядок рассмотрения требований потребителей предусмотрен с целью побудить стороны самостоятельно урегулировать возникшие разногласия, а продавца (изготовителя, исполнителя) – добровольно удовлетворить обоснованные требования потребителя, позволяя быстро восстановить нарушенное право

Обязательно ли перед обращением в суд это делать? Ответственность продавца за отказ в добровольном порядке удовлетворить обоснованные требования потребителя – есть, это обязанность продавца. Но у потребителя предъявление требований о защите своих нарушенных прав продавцу – это право. Поэтому на свое усмотрение – требование или в суд, не предъявляя требований.

Однако есть ситуации, где предъявление претензий обязательно. Например, услуги связи, перевозка пассажиров, багажа и грузов. То есть в суд можно только если претензия будет отклонена или не будет ответа на нее в течение 30 дней.

Обращаемся устно к продавцу и если отказ, то составляем претензию, которая пишется на имя продавца (исполнителя, изготовителя) в двух экземплярах. Излагаем в претензии суть предъявляемых требований, указываем факт отказа удовлетворения устных требований. Должно содержаться требование добровольного удовлетворения прав потребителя. Иначе – обращение в суд (возмещение материального и морального вреда). Претензия, подписанная заявителем, с указанием его домашнего адреса, с приложением документов по существу претензии передается адресату. На втором экземпляре необходимо сделать отметку о получении оригинала должностным лицом. Письмо также может быть отправлено по почте заказным письмом с уведомлением о вручении адресату

Итак, предъявление претензии по большинству дел о защите прав потребителей необязательно, но рекомендуется как возможный досудебный порядок урегулирования споров, способ конкретизировать свои требования к ответчику до судебного разбирательства и документально зафиксировать момент начала отсчета срока удовлетворения требований потребителя.

35. Судебный порядок защиты прав потребителей (порядок предъявления и рассмотрения требований потребителя).

36. Правовое регулирование защиты прав потребителей, приобретающих товары, работы и услуги в системе Интернет.

Рассматриваем как случай дистанционной торговли. Не предоставляет покупателю возможность лично контактировать с каталогами, товарами. Только визуально.

Что продается? Книги, видеопродукция – 25%, компьютеры, комплектующие и т.д.

В РФ нет специального законодательства, которое регулировало бы электронную коммерцию. Существует проект закона об электронной коммерции для стран СНГ. Что имеет отношение к регулированию данной темы? Ст. 497 ГК РФ, ст. 26.1 ФЗ о ЗПП, закон об электронной подписи от 06.04.2011 №63-ФЗ (с июля 2011 начал действовать в полном объеме). ФЗ «О национальной платежной системе» от 27.06.2011 № 161-ФЗ (для безналичных расчетов). ФЗ «О персональных данных» № 152-ФЗ от 26.07.2006 (изм.2011) – потому что мы сообщаем предпринимателю свои персональные данные при заключении договора в интернете. ФЗ «О рекламе». ФЗ «О СМИ». ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Постановление Правительства № 612 о дистанционной торговле – Правила продажи товаров дистанционным способом (2007)

Все иные НПА, регулирующие коммерческую деятельность по продаже товаров, выполнению работ, услуг, применяются и к виртуальной торговле, учитывая специфику этой торговли.

В зарубежных системах также нет единообразного понимания, что такое электронная коммерция. Нет унифицированного законодательства и в международной практике. Есть только отдельные директивы ЕС.

ФЗ «О ЗПП» - в преамбуле зафиксирована возможность применения этого ФЗ на виртуальную торговлю. Почему? Потому что нет указания на реальные отношения, реальный порядок, поэтому можно применять в сети Интернет.

В виртуальном пространстве оферта рассчитана только на зрение + м.б. слух, т.е можно только увидеть, т.е. – ограниченно. А в обычной торговле – увидеть, услышать, ощутить.

Оферта – должны быть существенные условия договора (если их нет, то это реклама) + все о товаре и предпринимателе.

Акцепт – либо конклюдентные действия, либо направление формализованного договора (это в реальном мире). Например, квитанция об оплате.

В виртуальном мире конклюдентные действия невозможны, можно только направить свое согласие или заполнить электронный документ (имеет одинаковую природу с письменными договорами, должна быть идентификация подписи).

ФЗ «Об электронной подписи» вводит два понятия:

- простая электронная подпись – ст.5. Осуществляется посредством использования кодов, паролей, иных средств, подтверждающим факт формирования электронной подписи определенным лицом. Кликая мышкой, потребитель дает акцепт на оферту.

- квалифицированная электронная подпись

ФЗ «О персональных данных» - это любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному лицу (субъект персональных данных). Перечень информации, которая может быть отнесена к персональным данным, не ограничен.

Регулируется вопрос об условиях обработки персональных данных. Потребитель имеет право не согласиться с тем, как будут дальше использоваться его персональные данные.

Товар можно получить самому, либо курьер, либо почта.

Трансграничные международные договоры купли-продажи с помощью сети Интернет.

Существуют проблемы. Столкновение норм права страны потребителя и страны продавца/производителя.

ФЗ «О ЗПП», ст.16 – если нарушаются права потребителя, то используется законодательство РФ, а не договор, который подписал потребитель.

При рассмотрении спора применяется законодательство: Брюссельская конвенция Европейского Сообщества 1968 (РФ в ней не участвует). Она устанавливает, что если был спор, то именно потребитель имеет право выбора юрисдикции (право какой страны будет применяться). Тенденция – юрисдикция места нахождения предпринимателя либо место проживания потребителя.

Ст.1892 ГК РФ, п.1 – супер-императивная норма. Определение применимого права не затрагивает. Для обеспечения прав участников гражданского оборота отношения должны регулироваться независимо от применимого права (должны обеспечить право вообще!)

Проблемы интернет-торговли:

- защита персональных данных (для обеспечения безопасности требуются большие финансовые затраты)

- сохранность передаваемой информации (если возникнет спор и потребуется электронный документ, а его уже нет у провайдера)

- соответствие предоставленной ранее информации настоящей информации (как доказать, что это была именно та информация о товаре?)

- регистрация сделок (неприменима в сети Интернет, только в реальном мире регистрация)

- проблема закрепления преддоговорных переговоров (как закрепить информацию о переговорах?)

- проблема проверки правоспособности и дееспособности (а если ребенок заказал?)

- определение места заключения договора (где заключен? В виртуальном пространстве, и больше никакой информации)

Но проблемы все-таки решаются, их стало меньше.