11. Зоны чрезвычайных ситуаций и зоны экологических бедствий

Закон об ООПТ допускает объявление территорий с неблагоприятной экологической ситуацией, зонами чрезвычайных экологических ситуаций (ЧЭС) или зонами экологического бедствия. Режим правления на таких территориях можно с помощью специальных правовых мер, путём установления особого режима природопользования, финансирования и реализации мероприятий по охране окружающей среды. Зоны ЧЭС и экологического бедствия определяются указами президента РФ по представлению специальных уполномоченных государственных органах РФ на основании заключения экологической экспертизы.

Чрезвычайная ситуация – это обстановка на определённой территории, сложившаяся в результате аварии или стихийного бедствия, которое может повлечь человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Зона чрезвычайной экологической ситуации – это участки, территории Российской Федерации, подверженные чрезвычайной ситуации. В таких зонах прекращается деятельность отрицательно влияющая на окружающую среду, приостанавливается работа предприятий, ограничиваются отдельные виды природопользования, проводятся оперативные меры по восстановлению и воспроизводству природных ресурсов. Финансирование мероприятий по восстановлению зон проводятся за счёт непосредственных виновников аварий, а также целевых средств и республиканских бюджетов.

Зона экологического бедствия – территория Российской Федерации, где в результате хозяйственной или другой деятельности произошли необратимые изменения, повлекшие за собой ухудшение здоровья населения и изменения природного равновесия. В таких зонах прекращается деятельность всех хозяйствующих субъектов, ограничиваются все виды деятельности, запрещается реконструкция хозяйственных объектов, принимаются меры по восстановлению и воспроизводству природных ресурсов и оздоровлению окружающей среды.

Финансирование мероприятий в зонах экологического бедствия производится в том же порядке, какой установлен для зон ЧЭС. Федеральный закон по защите природы и территорий от ЧЭС природы и техногенного характера содержит положения о предупреждении и ликвидации ЧЭС.

Предупреждение ЧЭС – комплекс проводимых заблаговременно мероприятий, направленных на возможное уменьшение риска возникновения ЧЭС, а также на сохранение здоровья людей и снижения размеров ущерба окружающей среде.

Ликвидация ЧЭС включает в себя аварийно-спасательные работы, направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей и снижения размеров ущерба ОС.

Информация в области защиты населения и территорий от ЧЭС является открытой. Власти обязаны оперативно и достоверно информировать население о принятых мерах, о прогнозируемых и возникших ЧЭС, о приёмах и способах защиты населения

12. Экологическое страхование.

Закон об ООС выделяет добровольное и обязательное государственное страхование предприятий, граждан, объектов их собственности и доходов на случай экологического и стихийного бедствия, аварий и катастроф. Обязательное экологическое страхование предусмотрено федеральным законом «Об использовании атомной энергии». В соответствии с этим законом определённый круг лиц подлежит обязательному государственному страхованию личности от риска радиационного воздействия за счёт средств собственников и владельцев объектов использования атомной энергии. Основным документом в области добровольного экологического страхования является типовое положение о порядке добровольного экологического страхования утверждённое министерством природы и Российской государственной страховой компанией. Страховая организация (страховщик) представляет страховую защиту гражданской ответственности страхователя за ущерб причинённый в результате внезапного, непреднамеренного и неожиданного загрязнения окружающей среды на территории РФ. Страхователями являются предприятия любой формы собственности, являющиеся юридическими лицами, расположенными на территории Российской Федерации, а также за её пределами, но имеющие производственные мощности на территории РФ.

Объект экологического страхования – риск гражданской ответственности, выражающийся в предъявлении страхователю имущественных претензий, физическими или юридическими лицами, в соответствии с нормами гражданского законодательства «О возмещении ущерба за загрязнение ОС».

Страховым событием – внезапное, непреднамеренное нанесение ущерба окружающей среде в результате аварии, приведшей к неожиданному выбросу загрязняющих веществ. Перечень загрязняющих веществ и причины страховых событий определяются в каждом конкретном случае при заключении договора страхования.

Страховые события, по которым страховщик не несёт ответственности:

• События, связанные с последствиями военных действий

• События, вызванные радиоактивным загрязнением

• События, связанные с умышленными действиями страхователя

• События, вызванные нарушением закона и других нормативных актов

Страховое возмещение – выплачивается в размерах, указанных в гражданском законодательстве

Страховое возмещение включает в себя:

1. Компенс. вызванную ущербом, повреждением или гибелью имущества.

2. Сумму убытка, связанную с ухудш. условий жизни и окружающей среды

3. Расходы по очистке загрязнённой территории и приведении её в состояние соответствующее нормативам.

4. Расходы необходимые для спасения жизни и имущества лиц, которых в результате страхового случая причинён вред.

5. Связанные с предварительным расследованием и проведением судебных процессов расходы.