Тема 13. Нагляд за додержанням законів органами місцевого самоврядування, виконавчої влади, спостережними комісіями, піклувальними радами та службами у справах дітей

Практичне заняття (2 год.)

1. Мета та завдання нагляду.

2. Перевірка прокурором додержання вимог чинного законодавства місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування щодо:

– надання допомоги у створенні належних умов тримання засуджених, їх матеріально-побутовому та медико-санітарному забезпеченні, здійсненні оздоровчо-профілактичних заходів, у створенні додаткових робочих місць для залучення засуджених до суспільно корисної праці;

– визначення місця відбування та виду громадських робіт, меж виправних центрів;

– сприяння адміністрації виправних центрів у трудовому і побуто-вому влаштуванні засуджених, вжиття заходів для активного залучення громадськості до контролю за поведінкою засуджених і звільнених від покарання;

– впровадження заходів соціального патронажу та надання допомоги у соціальній адаптації особам, звільненим від відбування покарання.

3. Особливості прокурорського нагляду за додержанням законів у діяльності спостережних комісій, піклувальних рад та служб у справах дітей.

4. Перелік питань, що підлягають з’ясуванню прокурором під час перевірки в зазначених органах:

– наявність зазначених органів та відповідність чинному законо-давству документів, за якими вони утворені;

– законність складу комісій та служб;

– законність прийнятих рішень;

– втілення міжнародних стандартів у механізм реалізації ними основних функцій по забезпеченню прав засуджених і звільнених та участі в діяльності органів і установ виконання покарань;

– залучення громадськості, органів виконавчої влади та місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій, громадян до роботи із засудженими і звільненими;

– громадський контроль за дотриманням прав засуджених при застосуванні до них заходів стягнення;

– стан громадського контролю за процедурами застосування до засуджених умовно-дострокового звільнення, заміни невідбутої частини покарання більш м’яким та за поведінкою звільнених від відбування покарання;

– ведення обліку осіб, звільнених від покарання умовно-достроково, та організація виховної роботи з ними;

– взаємодія комісії, піклувальних рад і служб з іншими органами, що запроваджують заходи сприяння соціальній адаптації звільнених від покарань та патронажу.

Конрольні питання:

1. Повноваження органів місцевого самоврядування та виконавчої влади у сфері виконання покарань.

2. Роль органів місцевого самоврядування та виконавчої влади з питань виконання покарань та контролю за поведінкою осіб, звільнених від відбуття покарання.

3. Повноваження спостережних комісій, піклувальних рад та служб у справах дітей з питань виконання покарань.

Задача 1.

Рішенням виконавчого комітету органу місцевого самоврядування була утворена спостережна комісія, до складу якої увійшли: прокурор, начальник кримінально-виконавчої інспекції та начальник міліції. Чи відповідає вимогам закону рішення виконкому?

Задача 2.

Помічник прокурора міста Н., перевіряючи в порядку нагляду рішення спостережної комісії встановив, що при складі комісії у кількості 14 осіб, рішення ухвалювались при наявності 6 осіб. Засідання проводились один раз на два місяці. Чи правомірні рішення комісії? Яке рішення повинен прийняти прокурор?

Задача 3.

Під час перевірки прокурором встановлено, що неповнолітнього Пінчука було засуджено до 5 років позбавлення волі. Відбувши 3 роки покарання у виховній колонії, Пінчук досяг 18-річного віку. За період відбування покарання він став на шлях виправлення, довівши це належною поведінкою та сумлінним ставленням до праці і навчання. Начальник виховної колонії прийняв рішення перевести засудженого Пінчука до виправної колонії мінімального рівня безпеки. Чи необхідно вживати заходи прокурорського реагування, якщо так, то які саме?