НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ПРОКУРАТУРИ УКРАЇНИ

ІНСТИТУТ ПІДВИЩЕННЯ КВАЛІФІКАЦІЇ КАДРІВ

Кафедра нагляду за додержанням законів щодо прав і свобод людини

Кафедра нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень

у кримінальних справах та інших примусових заходів

Ніндипова В.І., Назарчук К.Є.

ПРОКУРОРСЬКИЙ НАГЛЯД ЗА ДОДЕРЖАНННЯМ ЗАКОНІВ

ПРИ ВИКОНАННІ СУДОВИХ РІШЕНЬ У КРИМІНАЛЬНИХ СПРАВАХ ТА ІНШИХ ПРИМУСОВИХ ЗАХОДІВ

Навчально-методичний комплекс

для студентів денної форми навчання

Інституту підготовки кадрів

НАЦІОНАЛЬНА АКАДЕМІЯ ПРОКУРАТУРИ УКРАЇНИ

ІНСТИТУТ ПІДВИЩЕННЯ КВАЛІФІКАЦІЇ КАДРІВ

Кафедра нагляду за додержанням законів щодо прав і свобод людини

Кафедра нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень

у кримінальних справах та інших примусових заходів

Ніндипова В.І., Назарчук К.Є.

ПРОКУРОРСЬКИЙ НАГЛЯД ЗА ДОДЕРЖАНННЯМ ЗАКОНІВ

ПРИ ВИКОНАННІ СУДОВИХ РІШЕНЬ У КРИМІНАЛЬНИХ СПРАВАХ ТА ІНШИХ ПРИМУСОВИХ ЗАХОДІВ

Навчально-методичний комплекс

для студентів денної форми навчання

Інституту підготовки кадрів

Київ

2010

УДК 343.16

Рекомендовано до друку навчально-методичною радою Національної академії прокуратури України (протокол № 18 від 11 грудня 2008 року).

Прокурорський нагляд за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах та інших примусових заходів: Навчально-методичний комплекс для студентів денної форми навчання / В.І. Ніндипова, К.Є. Назарчук. – К.: ІПКК Національної академії прокуратури України, 2010. – .... с.

Навчально-методичний комплекс з нормативної дисципліни «Нагляд за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах та інших примусових заходів» підготовлений для студентів магістратури Національної академії прокуратури України денної форми навчання з метою допомогти їм оволодіти теоретичними знаннями та практичними навичками для здійснення нагляду за додержанням законів в місцях тримання затриманих, попереднього ув’язнення та відбування покарань. Цьому сприятимуть навчальна програма, кожна тема якої містить повний перелік питань, що має з’ясувати прокурор під час перевірки, плани семінарських та практичних занять, методичні рекомендації до вивчення дисципліни, самостійної роботи студентів, контрольні питання для перевірки їх знань та складання екзаменаційних білетів, список рекомендованих нормативних актів та літературних джерел.

Рецензенти:

О.І. Шинальський – завідуючий кафедрою нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах та інших примусових заходів, державний радник юстиції 2 класу, кандидат юридичних наук, доцент.

О.Г. Кальман – завідуючий кафедрою кримінального права та кримінології ІПК Національної академії прокуратури України, доктор юридичних наук, професор.

Автори:

В.І. Ніндипова – завідуючий кафедрою нагляду за додержанням законів щодо прав і свобод людини, державний радник юстиції 3 класу (вступ, §.1-3,5-8, список рекомендованих джерел).

К.Є.Назарчук – в.о. доцента кафедри нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах та інших примусових заходів (§.4).

Відповідальний за випуск:

В.І. Ніндипова – завідуючий кафедрою нагляду за додержанням законів щодо прав і свобод людини, державний радник юстиції 3 класу.

© Національна академія прокуратури України, 2010

ЗМІСТ

Вступ ................................................................................................................ 5

§ 1. Програма навчальної дисципліни «Прокурорський нагляд за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах та інших примусових заходів» ............................................................. 12

Розділ I. Загальні засади прокурорського нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах та інших примусових заходів ......................................................................... 13

Розділ II. Організація та здійснення прокурорського нагляду за додержанням законів при застосуванні заходів примусового характеру, пов’язаних з обмеженням особистої свободи громадян.......................... 15

Розділ III. Прокурорський нагляд за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах ................................................. 18

Розділ IV. Прокурорський нагляд за додержанням законів при звільненні засуджених від відбування покарань...................................... 23

§ 2. Робоча програма з навчальної дисципліни ............................................... 28

§ 3. Плани лекцій з навчальної дисципліни ..................................................... 31

§ 4. Плани групових (семінарських і практичних) занять

з навчальної дисципліни ..................................................... .................................49

§ 5. Методичні рекомендації з вивчення навчальної дисципліни ............... 83

§ 6. Теми і питання з програми навчальної дисципліни для самостійної роботи студентів .................................................................................................... 92

§ 7.Контрольні питання для перевірки знань та підготовки екзаменаційних білетів з навчальної дисципліни ......................................... 100

Словник термінів з навчальної дисципліни ........................................ 108

Список рекомендованих джерел ............................................................. 132

Основні джерела ....................................................................................... 132

Додаткові джерела .................................................................................... 149

ВСТУП

„Прокурорський нагляд за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах та інших примусових заходів” як навчальна дисципліна є обов’язковою складовою магістерської підготовки студентів денної та заочної форми навчання Інституту підготовки кадрів Національної академії прокуратури України. Виділення цього нагляду в самостійну функцію та навчальну дисципліну зумовлено необхідністю забезпечення прав і свобод особливої категорії громадян, які відбувають покарання або підозрюються і обвинувачуються в учиненні злочинів, та підготовки кваліфікованих фахівців з цього напряму прокурорської діяльності.

„Прокурорський нагляд за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах та інших примусових заходів” як навчальна дисципліна має безпосередні та опосередковані міждисциплінарні зв’язки з такими дисциплінами, як „теорія держави і права”, „теоретичні основи прокурорської діяльності”, „конституційне право”, „кримінальне право”, „кримінально-процесуальне право”, „кримінально-виконавче право”, „цивільне і трудове право”, „прокуратура України”, „організація роботи та управління в органах прокуратури”, „прокурорський нагляд в Україні”, „нагляд за додержанням законів щодо прав і свобод людини”, „нагляд за додержанням законів органами, які проводять ОРД, дізнання та досудове слідство”, „підтримання прокурором державного обвинувачення”, „представництво прокурором інтересів громадян та держави у суді” тощо, основні положення яких використовуються під час її вивчення.

Мета навчальної дисципліни полягає в наданні студентам денної форми навчання Інституту підготовки кадрів Національної академії прокуратури України ґрунтовних знань з теорії та практики прокурорського нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах та інших примусових заходів, підготовці їх до виконання своїх службових обов’язків на високому професійному рівні та формуванні творчої особистості майбутніх прокурорів.

Для досягнення мети необхідно розв’язати низку завдань, що передбачають:

• розкриття правових основ функціонування зазначеного нагляду як самостійного виду прокурорської діяльності;

• окреслення наукових підходів до визначення сутності нагляду та його специфічних рис;

• визначення загальних та спеціальних повноважень прокурора з нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах та інших примусових заходів;

• ознайомлення студентів з правовими засобами прокурорського нагляду, критеріями їх класифікації та підставами застосування;

• навчання студентів навичкам належної організації нагляду, тактики та методики його здійснення залежно від видів примусових заходів та кримінальних покарань;

• визначення можливих напрямів впливу прокурора та правових засобів прокурорського нагляду на виявлені порушення законів;

• набуття студентами навичок застосування отриманих знань в практичній діяльності.

Зазначені мета та завдання зумовили зміст програми з навчальної дисципліни. Навчальна програма базується на наукових положеннях юридичних наук, сучасних теоретичних розробках учених, досвіді практичних працівників. Системно-методологічною основою побудови навчальної програми є Закон України „Про прокуратуру”, окремі положення норм кримінального, кримінально-процесуального та кримінально-виконавчого законодавства. При підготовці програми враховано також основні положення міжнародно-правових актів з питань діяльності пенітенціарних установ і поводження з в’язнями, Законів України „Про міліцію”, „Про службу безпеки”, „Про оперативно-розшукову діяльність”, „Про виконавче провадження”, інші нормативні акти: положення, інструкції, накази Генерального прокурора України, Міністерства внутрішніх справ України, Державного департаменту з питань виконання покарань України тощо.

Навчальна програма складається з чотирьох розділів і передбачає: загальні положення нагляду за додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах та інших примусових заходів, повноваження прокурорів, засоби прокурорського нагляду, підстави і приводи до перевірок, їх періодичність та порядок залучення спеціалістів, організацію і здійснення нагляду за додержанням законів при поміщенні та тримання осіб в ІТТ і кімнатах для затриманих та доставлених чергових частин органів внутрішніх справ, приймальниках-розподільниках для осіб, запідозрених у зайнятті бродяжництвом, спеціальних приймальниках для осіб, підданих адміністративному арешту, а також у пунктах тимчасового перебування іноземців і осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, слідчих ізоляторах, психіатричних закладах із суворим та посиленим наглядом, при виконанні кримінальних покарань, звільненні засуджених від відбування покарання та контролю за ними, інші питання, пов’язані з наглядом та підведенням підсумків наглядової діяльності.

В результаті вивчення навчальної дисципліни студенти повинні одержати знання загальнотеоретичного, практично-прикладного характеру і оволодіти методикою організації і здійснення перевірок додержання законів, основами методології самостійного аналізу та застосування норм права.

У зв’язку з цим студенти-магістранти повинні знати: законодавство, що регулює організацію і порядок здійснення цього нагляду; порядок залучення до перевірок відповідних спеціалістів; загальні та спеціальні повноваження прокурора при здійсненні нагляду; методику здійснення прокурорських перевірок в у місцях тримання затриманих, попереднього ув’язнення та виконання покарань, застосування примусових заходів медичного характеру; у який спосіб можна найбільш ефективно усунути виявленні порушення закону, та вміти: правильно застосовувати набуті знання і положення законів, інших нормативних актів для вирішення конкретних правових ситуацій в практичній діяльності; належно організувати свою роботу; систематизувати та аналізувати відповідні явища і процеси; вести пошук нових підходів і методик здійснення нагляду; самостійно поглиблювати знання; обґрунтовувати свою позицію та необхідність прийняття відповідних рішень; принципово реагувати на виявлені порушення.

Навчальна дисципліна викладається у формі лекційних занять, які відносяться до традиційних форм навчання у вищих навчальних закладах і надають викладачу можливість чітко, системно і послідовно викласти найбільш складне і вузлове питання, наукові проблеми дисципліни і сформувати орієнтовну базу для засвоєння навчального матеріалу. Адже всі інші форми навчальних занять так чи інакше пов’язані з лекціями, найчастіше плануються і проводяться після них, спираються на них змістовно і тематично.

Протягом лекційного курсу науково-педагогічні працівники кафедри використовуватимуть такі види академічних лекцій як вступна, інформаційна, оглядова, настановна, підсумкова та залежно від методів їх викладання: проблемні, бінарні, дискусійні, лекція-візуалізація, прес-конференція тощо.

Для кращого засвоєння студентами дисципліни передбачені семінарські і практичні заняття, індивідуальні та групові консультації.

Програма дисципліни передбачає конкретну тематику лекцій, семінарських і практичних занять. Всі вони зорієнтовані на засвоєння основних, найбільш складних тем прокурорського нагляду у сфері виконання кримінальних покарань та застосування інших примусових заходів, пов’язаних з обмеженням особистої свободи громадян.

Кожна тема програми не лише наповнена конкретним змістом, а й містить необхідний перелік питань та рекомендацій для здійснення нагляду.

Навчальна програма є однією із складових навчально-методичного комплексу з даної дисципліни. Він містить також витяг із навчального плану ІПК, схему міждисциплінарних зв’язків, тематичний план та розподіл годин за темами і видами навчальних занять, плани лекцій, плани семінарських і практичних занять, перелік питань для перевірки знань студентів та складання екзаменаційних білетів, методичні рекомендації з вивчення дисципліни, самостійної роботи студентів, словник термінів, список рекомендованих нормативних актів та літературних джерел.

Зміст навчально-методичного комплексу цілком узгоджується з вимогами до його структури, а програма дисципліни - з навчальним планом Інституту підготовки кадрів Національної академії прокуратури України.