Принципы районирования

Важнейшим принципом при решении задач практического районирования является его непрерывность - т.е. каждый объект обязательно должен быть отнесен к какому-либо классу, и в сетке районов не должно быть "белых пятен".

Система районов должна распространяться на объекты одинаковой природы, т.е. нельзя включать в одну схему такие принципиально разные объекты как например, животных и реки, сушу и море, королей и капусту.

Районирование должно служить конкретной цели, которая определяет набор признаков и число выделяемых районов.

От правильного выбора признаков районирования во многом зависит достоверность конечных результатов. Во-первых, признаки должны отражать свойства самих объектов районирования; во-вторых среди них важно выбрать наиболее существенные, по которым и следует разделять территорию. Показатели, используемые для деления на более высоких уровнях, должны иметь более важное значение для целей районирования, чем признаки, используемые на низких уровнях.

Границы районов

Границы - пределы района при однородном районировании устанавливаются по совокупности признаков.

Границы узлового района располагаются в месте затухания силы действия районируемого явления - здесь свойства данного района сходят на нет и переходят в свойства смежного района.

Для выявления границы между двумя узловыми районами (рыночными зонами) используются гравитационные модели.

Если два рыночных центра имеют одинаковые размеры (по численности населения, по суммарной стоимости предлагаемых товаров и услуг), то граница между их сферами влияния пройдет по середине расстояния между ними.

Если центры и их рыночные зоны неравного размера, то граница переместиться в сторону меньшего центра.

Пусть города 1 и 2 находятся на расстоянии Д12 друг от друга и имеют рыночные зоны М1 и М2. В2 - точка перелома от второго города.

Административно-территориальное деление и социально-экономическое районирование

Территория каждой страны для целей эффективного управления имеет иерархически соподчиненную систему административно - территориального деления (АТД), при которой каждая единица более низкого ранга входит в состав территории более крупного ранга. Такая система позволяет правительству руководить всей страной через местные органы управления.

Таким образом, АТД является утвержденным законом членением территории, системой пространственной организации государства, по форме схожей с районированием.

В отличие от районирования, АТД представляет собой иерархически соподчиненную систему. Например, система АТД в Великобритании состоит из следующих взаимосвязанных единиц: графство - округ - приход; во Франции: департамент - район коммуна; в США: штат - графство - тауншип; в России: области (республики, края) - районы - городские (сельские) органы местного самоуправления (округа, префектуры, муниципалитеты).

Существующее административно-территориальное деление отражает определенные этапы исторического развития. Как правило, наступает момент, когда сетка АТД начинает затруднять эффективное управление страной и возникает необходимость реформы АТД, то есть пересмотра существующих границ.

При подготовке к проведению реформы АТД обязательно привлекаются географы. Составление новой сетки АТД требует соблюдения определенных правил. Это позволит избежать лишних финансовых затрат на содержание управленческого аппарата или на устранение вероятной политической и социальной напряженности.

Новые административно-территориальные единицы должны быть: 1) достаточно крупными, чтобы местные административные службы не поглощали слишком много бюджетных средств; 2) иметь определенное внутреннее единство, чтобы отражать интересы своих жителей и участвовать в политической жизни страны; 3) по возможности тесно следовать прежней сетке АТД для сохранения уже сложившихся общественных связей.

При делении территории на административно-территориальные единицы (в отличие от социально-экономического районирования), границы имеют принципиальное значение и самостоятельную ценность. Их нарушение приводит к территориальным конфликтам и войнам. Если районирование нацелено на выявление максимально различающихся между собой территориальных единиц, то качество административно - территориального деления тем выше, чем меньше социально-экономических различий существует между ними.