91. Административный надзор.

Административный надзор – вид деятельности специально уполн-х органов исп. власти и их долж-х лиц по систематическому наблюдению за точным и единообразным соблюдением, исполнением и применением юр. и физ. лицами правовых норм в сфере гос. управления.

Методы осуществления административного надзора:

1) постоянное наблюдение; 2) периодические проверки; 3) обследование поднадзорного объекта; 4) истребование и анализ документов; 5) изучение обращений граждан и юридических лиц, публикаций в средствах массовой информации о нарушениях законности в сфере государственного управления.

Административный надзор осуществляют:

• специальные федеральные надзоры (ФС (фед. служба) по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, ФС по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, ФС по надзору за соблюдением зак-ва в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия, ФС по надзору в сфере образования и науки, ФС по надзору в сфере природопользования, ФС по ветеринарному и фитосанитарному надзору, ФС по надзору в сфере транспорта, ФС по надзору в сфере связи, ФС страхового надзора, ФС по экологическому, технологическому и атомному надзору);

• государственные инспекции, входящие в состав фед-х органов исп. власти (инспекции, наделенные надведомственными полномочиями: ГИБДД МВД России, Государственный противопожарный надзор МЧС России и др.).

Полномочия органов, осуществляющих адм. надзор: получение информации; применение мер адм.о предупреждения; применение мер адм. пресечения; привлечение к АО; регистрация и учет; выдача разрешений (лицензий); нормотворчество.

92. Управление в области экономического развития.

Положения об основах экономического управления – это принципы обеспечения единого экономического пространства, свободного перемещения товаров, услуг, финансовых средств, единой денежной системы, поддержки конкуренции и противодействия монополизму, признание всех форм собственности. В то же время Конституция РФ не содержит прямого закрепления роли и влияния государства на экономические процессы.

Основные направления воздействия на экономику:

- правовое регулирование - через законы и подзаконные акты;

- координация экономической деятельности;

- влияние на приоритеты, стимулирование желательных для государства направлений развития экономики;

- управление гос. собственностью;

- защита прав и законных интересов участников хозяйственных отношений;

- гос. регистрация;

- лицензирование;

- государственный контроль и надзор.

Воздействие по этим направлениям осуществляется различными методами – от методов властного вмешательства, в том числе, обязывания, применения принуждения до методов стимулирования, убеждения, рекомендаций, предоставления прав и различных льгот.

Соответственно функциям и методам воздействия образуются органы исполнительной власти, осуществляющие в сфере экономики функции выработки политики и правового регулирования (федеральные министерства), функции контроля и надзора, регистрации (федеральные службы), функции предоставления услуг и управления государственным имуществом (федеральные агентства) или органы, осуществляющие все перечисленные функции относительно специальной сферы (государственные комитеты).

Основные задачи административной реформы в данной сфере – ограничение вмешательства государства в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, избавление государства от несвойственных (избыточных) функций, передача функций негосударственным структурам.

Органы исполнительной власти в сфере экономики.

1. Правительство РФ – высший орган исполнительной власти, осуществляющий функции общего руководства нормативно-правового регулирования. Это орган общей компетенции, осуществляет все функции относительно объектов любой отраслевой принадлежности, разрабатывает и реализует экономическую политику государства, в том числе, структурную и инвестиционную, регулирует экономические процессы, формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию.

Федеральные программы представляют собой современный механизм государственного воздействия. Это комплекс государственных мероприятий, направленных на достижение определенного результата (например, развитие той или иной отрасли промышленности).

2. Можно выделить общеэкономические федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие координационные функции и функции межотраслевого характера:Министерство экономического развития и торговли; Фед. таможенная служба;Фед. агентство по государственным резервам; Фед. агентство по управлению федеральным имуществом; Министерство финансов; Фед. налоговая служба; Фед. служба страхового надзора; Фед. служба финансово-бюджетного надзора; Фед. служба по финансовому мониторингу и т.д.

Минэкономразвития осуществляет следующие полномочия:

- вносит в Правительство проекты законов и иных нормативных правовых актов;

- принимает нормативно-правовые акты в области развития экономики и торговли;

- осуществляет мониторинг и анализ социально-экономических процессов, разработку прогнозов социально-экономического развития;

- координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти по привлечению в экономику иностранных инвестиций;

- выдачу лицензий и других разрешительных документов на осуществление экспортно-импортных операций.