53 Преобразование форм собственности и типы хозяйствующих субъектов

В Республике Беларусь до последнего десятилетия XX в., когда она входила в состав бывшего СССР, господствовали госу­дарственная и кооперативная формы собственности. Переход к рыночной экономике в обязательном порядке предполагает формирование субъектов рыночных отношений — независи­мых, самостоятельных, экономически ответственных товаро­производителей, что в свою очередь требует осуществления раз­государствления и приватизации предприятий и организаций различных отраслей народного хозяйства.

Разгосударствление — это передача имущества из государ­ственной собственности в иную — акционерную, коллектив­ную, кооперативную, частную, смешанную.

Приватизация — передача государственной собственности за плату или безвозмездно в частную собственность.

Формы собственности в нашей стране определяются Консти­туцией Республики Беларусь 1994 г. (с изм. и доп. от 24 ноября 1996 г.) и Гражданским кодексом. В соответствии с этими осно­вополагающими документами в стране существуют две формы собственности — государственная и частная.

Согласно Гражданскому кодексу Республики Беларусь, хо­зяйствующими субъектами могут быть коммерческие и неком­мерческие организации.

Коммерческими являются организации, преследующие из­влечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и (или) распределяющие полученную прибыль между участни­ками. Они могут создаваться в форме хозяйственных товари­ществ и обществ, производственных кооперативов, унитарных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Некоммерческие — это организации, не ставящие целью из­влечения прибыли и не распределяющие полученную прибыль между участниками. Они могут иметь форму потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), финансируемых собственником учреждений, благотворительных и иных фондов, а также другие формы, предусмотренные законодательством. Хозяйственными товариществами и обществами призна­ются коммерческие организации с разделенным на доли (вкла­ды) учредителей (участников) уставным фондом. Имущество, созданное за счет вкладов учредителей (участников), а также произведенное и приобретенное в процессе деятельности хозяй­ственного товарищества или общества, принадлежит ему на праве собственности.

Хозяйственные товарищества могут создаваться в форме как полного, так и коммандитного товарищества; хозяйствен­ные общества — в форме акционерного общества, общества с ог­раниченной ответственностью или общества с дополнительной ответственностью.

54 Реструктуризация предприятий в процессе формирования рыночной экономики

Переход к социально ориентированной рыночной экономике требует ее структурной перестройки, которая тесно взаимосвязана с реструктуризацией предприятий, особенно при их приватизации.Реструктуризация — это структурная организация, управленческая и финансовая адаптация предприятия к успешной работе в рыночных условиях. Для этого необходимо обеспечить улучшение управления на предприятиях, стимулирование их деятельности для повышения эффективности производства, увеличения выпуска конкурентоспособной продукции, роста производительности труда, снижения издержек производства, улучшения финансово-экономических результатов их деятельности.Процесс реструктуризации может быть пассивным и активным.Пассивная осуществляется за счет рационального использования имеющегося оборудования, совершенствования форм и методов управления, маркетинговой деятельности, без значительных дополнительных финансовых средств. Пассивная реструктуризация осуществляется в сжатые сроки и, как правило, до приватизации.Активная происходит за счет средств стратегического инвестора в постприватизационный период и рассчитана на более продолжительный период.В современной практике применяются различные варианты реструктуризации:реструктурирование государственных предприятий реального сектора экономики с целью их акционирования и сохранения за государством контрольного пакета акций;реструктурирование с целью дальнейшей продажи предприятия, что особенно актуально в отношении объектов малой приватизации;реструктурирование после приватизации объекта за счет средств потенциального инвестора. Базисные условия и механизмы для проведения реструктуризации определены Указом Президента РБ № 526 от 30 декабря 1995 г. «Об утверждении Программы разгосударствления и приватизации государственных объектов, находящихся в республиканской собственности на 1996 год», в постановлениях Правительства Республики Беларусь № 64 от 14 сентября 1994 г. «Об утверждении положения о порядке создания предприятия на базе структурного подразделения, выделяемого в процессе приватизации из состава действующего предприятия, находящегося в республиканской собственности», № 310 от 6 мая 1996 г. «О порядке создания открытых акционерных обществ в процессе приватизации государственной собственности».Повышение эффективности проведения реструктуризации предусматривается Положением о холдингах, создаваемых в процессе приватизации (утвержденное Постановлением Совета Министров № 250 от 20 апреля 1993 г.).Важнейшими задачами реструктуризации белорусских предприятий являются снижение энерго- и материалоемкости производств и уменьшение их зависимости от импортных поставок топливно-энергетических и сырьевых ресурсов, повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции. Особой формой реструктуризации является создание финансово-промышленных групп (ФПГ). Многие крупные предприятия во взаимодействии с банковскими структурами при широком использовании маркетинговых форм работы могут стать эффективными субъектами мирохозяйственных связей. В РБ ФПГ формируются на основе Указа Президента Республики Беларусь № 482 «О создании и деятельности в республике хозяйственных групп» (декабрь 1995 г.), Закона Республики Беларусь «О финансово-промышленных группах» (1999 г.).На базе межправительственных соглашений с участием предприятий и организаций РФ и РБ зарегистрированы МФПГ: «Гранит», «Белрусавто», «Межгосметиз», «Формат», «Электронные технологии», «Интерагроинвест», «Оборонительные системы».

Эффективность деятельности ФПГ обусловливается высоким экономическим потенциалом, заложенным в такого рода объединения. Это прежде всего интеграция промышленного и финансового (банковского) капиталов на экономической основе, что позволяет решать задачи их развития без ущерба для интересов каждого из партнеров. Осуществление реструктуризации промышленных предприятий, в том числе на основе создания интегрированных объединений внутри страны и межгосударственных корпоративных структур, позволит активизировать процесс модернизации промышленного производства и обеспечит устойчивое его развитие. Основным принципом реструктуризации предприятий должна быть рыночная самоорганизация и конкурентоспособность на внутреннем и внешнем рынках. Используемые при этом инструменты государственного воздействия следует ориентировать на поддержку инициативы по освоению производств современного и новейшего технологических укладов, стимулируя в соответствующих направлениях инвестиционно-инновационную активность предприятий. Государство должно создавать необходимые макроэкономические условия, проводить соответствующие институциональные преобразования, смягчать отрицательные социальные последствия от ликвидации и реструктуризации неэффективных (хронически убыточных) производств на основе разработки и реализации соответствующих программ.