63 Вопрос.Государственный строй Второй империи во Франции.

Во Франции в 1852 г. была восстановлена империя, и Луи Наполеон Бонапарт стал «императором французов» под именем Наполеона III. Хотя конституция 1852 г. и начиналась с торжественного заявления, что она «признает, подтверждает и гарантирует великие принципы 1789 г., которые являются основой публичного права французов», в действительности устанавливалась личная диктатура Наполеона III. Он был главнокомандующим вооруженными силами, имел право объявлять войну и заключать мирные, союзные и торговые договоры, назначать на государственные должности, издавать декреты по вопросам исполнения законов. Только он обладал правом законодательной инициативы. Министры подчинялись императору и, отвечая каждый за свою отрасль управления, не составляли совета министров с коллективной ответственностью. Важным органом государственной системы был Государственный совет; его 40—50 членов назначались и созывались Наполеоном III. В Совете обсуждались и изменялись все законопроекты, рассматривался бюджет Франции.

Роль Законодательного корпуса сводилась лишь к утверждению законов и бюджета; 260 членов Палаты депутатов выбирались на 6 лет всеобщей подачей голосов; право голоса имели мужчины с 21 года, проживавшие в данной местности не менее 6 месяцев, что исключало из голосования значительные массы рабочих, вынужденных часто менять место жительства в поисках заработка. Сенат, роль которого была невелика, состоял из пожизненно назначенных императором членов и из сенаторов «по праву» (принцев, кардиналов, маршалов и адмиралов), число которых не должно было превышать 150 человек. Органы местного самоуправления — муниципальные советы избирались всеобщим голосованием, но фактически находились в большой зависимости от властей. Председатели муниципальных советов и их заместители назначались; представители центральной власти — префекты имели полномочия их снимать. В крупнейших городах — Париже и Лионе, где было больше всего рабочих, муниципальные советы вообще не избирались. Свобода печати и собраний отсутствовала, резко усилилось влияние католического духовенства, контролировавшего систему просвещения. Непрерывно росли значение и численность государственного бюрократического аппарата. Очень велика была роль армии.

Социальной опорой бонапартистского режима была крупная — промышленная и банковская — буржуазия, а также зажиточное крестьянство. Бонапартизму свойственно было демагогическое заигрывание с растущим рабочим классом. Характеризуя сущность бонапартизма, В. И. Ленин отмечал, что «бонапартизмом... называется такое правительство, которое старается казаться непартийным, используя крайне острую борьбу партий капиталистов и рабочих друг с другом» и. Таков был политический режим Второй империи — режим «демократического цезаризма».

Экономическое развитие

50—60-е годы были временем быстрого развития капитализма во Франции; к концу Второй империи в стране завершился промышленный переворот.

Число паровых машин в промышленности возросло с 5212 в 1850 г. до 27 088 в 1870 г. Использование в различных отраслях промышленности машин и других достижений техники вело к росту производства. Значительного масштаба достигло строительство железных дорог. Именно тогда вступили в строй основные, ныне действующие железнодорожные магистрали страны; длина их возросла с 2915 км в 1850 г. до 17 500 км в 1870 г., а грузооборот вырос более чем в 10 раз — до 44 млн. т. Вызванное потребностями экономического развития крупное железнодорожное строительство создавало в свою очередь предпосылки для роста хозяйства и стимулировало промышленный подъем. В 1850—1860 гг. строительство железных дорог, паровозов и вагонов потребовало 1 млн. т железа. В 1869 г. выплавка только чугуна, не говоря о железе и стали, выросла более чем в 3 раза. Резко возросла добыча железной руды и каменного угля.

В промышленности Франции развивалась концентрация производства, ускоренная экономическими кризисами 1857 и 1866 гг.; на ряде предприятий работали многие сотни и тысячи рабочих. Франко-английский торговый договор 1860 г., снизивший или отменивший пошлины на ввоз товаров в страну, также значительно повлиял на процесс укрупнения промышленных предприятий. Многие мелкие и средние фирмы потерпели банкротство или были поглощены крупными из-за невозможности конкурировать с английскими товарами. Возросла мощь крупнейшей металлургической и машиностроительной фирмы Шней-дер в Крезо; она сыграла заметную роль в объединении металлургической промышленности для противодействия английской конкуренции: в 1864 г. была создана организация предпринимателей черной металлургии «Комите де Форж» (в эпоху империализма она превратилась в крупное монополистическое объединение). Однако роль средних и мелких фирм в производстве была еще очень велика.

Наблюдалась и концентрация капитала, развивалась кредитно-финансовая система. Усилилась роль банков, возникли новые крупные банки («Креди мобилье» братьев Перейр, тесно связанных с Наполеоном III и его окружением, 1852; «Креди Лионне», 1863, и др.), расширилась область их деятельности. В 1864 г. было разрешено свободно основывать акционерные компании, что открыло дорогу спекуляции на бирже, в которой банки принимали активное участие. Это вело к выкачиванию денежных сбережений у городских средних слоев и крестьянства. Резко возросла роль производственных вложений банков. Все более тесными становились связи между банками и промышленными компаниями. Роль банковских кредитов была очень велика в быстром развитии промышленности, в строительстве железных дорог. Большие капиталы банков использовались для основания и упрочения промышленных, транспортных, строительных, газовых и других компаний и для контроля над ними как во Франции, так и за рубежом.

Однако рост денежного капитала во Франции — и в этом особенность ее экономического развития — обгонял увеличение промышленного капитала. Крупные суммы вкладывались банками в погоне за прибылью в иностранные займы, вывозились за границу. Банки играли видную роль в колониальной экспансии. Франция наряду с Англией превращалась в крупнейшего экспортера капитала. Французский капитал за границей вырос с 2 млрд. франков в 1852 г. до 10—12 млрд. франков в 1870 г. Половина вывозимого капитала была вложена в государственные займы, более трети вкладывалось в транспорт. Большая часть французского капитала вывозилась в страны Средиземноморья (Италию, Испанию и др.), а также в Османскую империю и государства Центральной Европы.

Усилилось дальнейшее развитие сельского хозяйства по капиталистическому пути. В 50—60-е годы стали все более широко применяться машины: уже десятки тысяч жаток, молотилок и т. д. использовались во французском сельском хозяйстве. Расширялась его специализация, росло производство зерна, мяса и молока, фруктов и овощей. Однако это развитие было неравномерным. Сельское хозяйство Центрального массива, Альп и Средиземноморья развивалось медленно, а в районе Парижа или департамента Нор — быстро. В деревне ускорился процесс дифференциации. С одной стороны, увеличивалась концентрация земли, усиливались капиталистические хозяйства; с другой — росло обезземеление трудящихся крестьян, возрастали их задолженность и разорение. В целом во Франции сохранялось еще множество мелких и мельчайших хозяйств: в 1862 г. свыше 1,8 млн. крестьянских хозяйств имели от 1 до 5 га, а более 1,1 млн.— до 1 га. Многочисленным был сельскохозяйственный пролетариат. Механизация в земледелии, вытеснение в ходе промышленной революции сельских промыслов сокращали возможность заработков, увеличивалось число отходников. Крестьянская беднота вынуждена была покидать деревню. Именно в этот период заметно усилился исход в города. В 1851 г. сельское население составляло еще 75%, в 1872 г. его доля сократилась до 69%.

Завершение промышленного переворота, экономические успехи, рост национального богатства привели в конце 60-х годов к тому, что «банки, кредитные общества, пароходы, железные дороги, большие предприятия, крупные металлургические и газовые заводы, все компании, сколько-нибудь значительные,— писал один из современников,— сосредоточены в руках 183 человек. Эти 183 лица по-своему распоряжаются огромными капиталами». Велика была роль крупной буржуазии в политической жизни Франции, ее представители были депутатами, сенаторами, мэрами, миллионер Шнейдер был президентом Законодательного корпуса.

Политика Второй империи в 50-е годы

В начале 50-х годов в условиях промышленного подъема и высокой экономической конъюнктуры буржуазия поддерживала империю. Республиканская оппозиция была разгромлена и действовала подпольно, пытаясь организовать тайные общества, заговоры и проводя агитацию, но это не носило широкого характера и не давало ощутимых результатов.

Для укрепления своего положения бонапартистский режим широко использовал внешнеполитические факторы. В октябре 1852 г. Луи Наполеон, готовя провозглашение империи, заявил в речи в Бордо: «Империя — это мир». Однако внешняя политика Второй империи, в которой сам Наполеон III играл весьма видную роль, показала противоположное. Время империи — это цепь войн, агрессий, захватов и колониальных экспедиций французских войск в Африке и Европе, Азии, Америке и Океании с целью осуществления амбициозных замыслов Наполеона III и его окружения об установлении гегемонии Франции в Европе и усилении ее колониальной мощи. Слава побед, захваты и экспансии, по мнению Наполеона, должны были укрепить империю, сплотив французов на базе шовинизма, отвлечь трудящиеся массы от борьбы. Такая политика отвечала мечтам крупной буржуазии.

В европейской политике империи пропагандировались идеи уничтожения «позорных договоров» 1815 г., возврата «потерянных естественных границ» Франции, планы объединения Европы во главе с Францией. Россия представлялась основным препятствием для выполнения этих проектов. В результате поражения царизма в Крымской войне Парижский мир 1856 г. временно обеспечил преобладание Франции на Европейском континенте и укрепил французское влияние на Балканах и Ближнем Востоке.

Хозяйство Франции, ослабленное войной, понесло урон во время мирового экономического кризиса 1857 г. Это серьезно отразилось на политической обстановке в стране, вызвало массовое недовольство и рост республиканской оппозиции. В Законодательный корпус в 1857— 1858 гг. впервые было избрано пять умеренных республиканцев от правого крыла буржуазной оппозиции. Правительство ответило усилением репрессий в отношении противников бонапартистского режима, использовав попытку покушения на императора в январе 1858 г., и попыталось укрепить его успехами во внешней политике. Вмешавшись в итальянские дела, Наполеон в 1859 г. начал войну с Австрией и получил в 1860 г. в компенсацию от Пьемонта Савойю и Ниццу.

Расширялась колониальная экспансия. Продолжались военные действия в Алжире. Алжирский вопрос играл все большую роль в жизни Франции. В 1853 г. стала колонией Новая Каледония. С 1854 г. проводилась военная экспансия в Сенегале. Французские войска вместе с английскими вели военные действия в Китае в 1857— 1860 гг. Франция деятельно участвовала в «открытии» в 1858 г. Японии для иностранного капитала. С 1858 г. началось французское вторжение в Южный Вьетнам. Французская компания с 1859 г. приступила к строительству Суэцкого канала (открылся в 1869 г.).

Кризис режима Второй империи в 60-е годы

В связи с ростом недовольства в стране бонапартистский режим значительно шире стал применять маневрирование. В 1860—1869 гг. был осуществлен ряд конституционных мер, увеличивших роль Законодательного корпуса и Сената: предоставление права законодательной инициативы, выбора президента корпуса, права голосовать бюджет по статьям, публиковать официальные отчеты о заседаниях. Эти меры должны были, как считала правительственная клика, без подрыва основ личной власти в какой-то степени удовлетворить пожелания буржуазной оппозиции. Однако они не удовлетворили ее, буржуазия требовала в своих классовых целях осуществления «необходимых свобод». Буржуазная оппозиция усиливалась.

Политика властей, лавировавших между буржуазией и пролетариатом, не принесла ожидавшейся стабилизации режима. Буржуазная оппозиция консолидировалась, охватывая республиканцев, орлеанистов и даже частично легитимистов. Рост оппозиции выявился во время избирательной кампании в Законодательный корпус в 1863—1864 гг.: оппозиция получила на выборах около 2 млн. голосов, против более 5 млн. голосов, поданных за официальных кандидатов, и смогла провести 35 депутатов. Выступая против империи, буржуазная оппозиция боролась и против поднимавшегося рабочего движения, боясь нарастания его революционности.

Мировой экономический кризис 1866 г. принес дальнейшее обострение политической ситуации. В 1867—1870 гг. значительно пошатнулись основы режима, росли предпосылки революции. Все более широкие слои буржуазии проявляли свою неприязнь к режиму. Великодержавные и гегемонистские интересы французской буржуазии были под угрозой в связи с начавшимся объединением Германии под прусской гегемонией. Беспокоил буржуазию также рост изоляции Франции из-за ухудшения отношений с Россией, Италией, Англией. Режим упрекали в провале экспедиции в Мексике, авантюристически предпринятой Наполеоном.

Императорский режим подвергался критике за неумение воспрепятствовать подъему рабочего движения, что вызывало самые серьезные опасения имущих слоев. Все более настойчивыми были требования широкого участия буржуазии в осуществлении власти, провозглашения республики. Этого добивались и буржуазные либералы, и радикальная интеллигенция, вкладывая в эти требования разное содержание. Повышалась роль мелкобуржуазных радикалов в борьбе с империей. Широкий отклик находили острые выступления против режима радикала А. Рошфора, редактора журнала «Лантерн» («Фонарь», 1868—1869) и газеты «Марсейез» (1869— 1870). Демократы-неоякобинцы призывали следовать политике и заветам якобинцев 1793—1794 гг. и воплотить в жизнь идеалы Великой революции, абстрагируясь от разницы эпох — Франции конца XVIII в. и периода Второй империи.

О неуклонном росте общественного недовольства говорили результаты выборов в Законодательный корпус в 1869 г., когда оппозиция из 7,8 млн. собрала 3,3 млн. голосов. Бонапартистский режим продолжал постепенно отступать. В январе 1870 г. было сформировано правительство во главе с либералом Э. Оливье, бывшим республиканцем. Правительство готовилось к расширению парламентарного строя и замене конституции 1852 г. более либеральной, переживая, по существу, «кризис верхов». Рабочее движение ширилось, в 1869— 1870 гг. стачки прокатились по всей стране. Среди них были такие крупные, как стачка металлистов, начавшаяся в январе 1870 г. в Крезо, набойщиков тканей в Лионе в ноябре 1869—1870 гг.

Значительно усилилось влияние Интернационала среди рабочих, выросли его секции, повысилась роль в них передовых рабочих-активистов (Э. Варлена, О. Авриа-ля, Л. Франкеля и др.). Э. Варлен и О. Авриаль были левыми прудонистами, во многом отходившими от прудонистских догм: они принимали участие в стачечной борьбе пролетариата, отрицали прудонистскую идею об отказе от политической активности. П. Лафарг, Л. Франкель, О. Серрайе были близки к научному социализму, поддерживали связь с К. Марксом. В секциях Интернационала принимали участие и сторонники О. Бланки, бежавшего в 1865 г. из французской тюрьмы в Бельгию. Придерживаясь тактики заговоров небольшой группы революционеров, бланкисты недооценивали значение массового движения. Они (Г. Флуранс, Р. Риго и другие) были убежденными сторонниками революционного действия и установления диктатуры.

Все большее количество рабочих вступало на путь революционной борьбы. Многие члены секций Интернационала связывали свои представления об обществе будущего, где пролетариат освободится от эксплуатации, с мечтами об объединении свободных народов во Всемирной социальной республике. Так, лозунг Всемирной республики стал приобретать в конце 60-х годов социалистический характер. Передовые рабочие, уверенные в неизбежности социальной революции, верили, что она станет международной.

Идея революционной коммуны, «социальной», «эгалитарной», широко обсуждалась в Париже в 1869—1870 гг. и находила много сторонников. Часть их с энтузиазмом вспоминала о революционной Коммуне Парижа 1792—1793 гг.

Политика режима, с одной стороны, разрешавшего иногда собрания с обсуждением политических вопросов под контролем полиции, а с другой — прибегавшего к репрессиям (расстрелы забастовщиков, судебные процессы над деятелями Интернационала, аресты), не могла остановить роста рабочего и революционного движения. В январе 1870 г. в Париже прошла грандиозная антибонапартистская демонстрация. В феврале и мае 1870 г. в столице происходили вооруженные столкновения рабочих с полицией.

В условиях нарастания революционного движения Наполеон III, желая укрепить трон династии Бонапартов и одновременно стремясь предотвратить объединение Германии, объявил 19 июля войну Пруссии. Поражения в войне ускорили падение Второй империи в результате революции 4 сентября 1870 г.