№1 Нормативно-правовые акты, регулирующие организацию государственной службы в РФ. Особенности правового регулирования государственной службы субъектов РФ.

1. Регулирование отношений, связанных с гражданской службой, осуществляется:

1) Конституцией Российской Федерации;

2) Федеральным законом "О системе государственной службы Российской Федерации";

3) настоящим Федеральным законом;

4) другими федеральными законами, в том числе федеральными законами, регулирующими особенности прохождения гражданской службы;

5) указами Президента Российской Федерации;

6) постановлениями Правительства Российской Федерации;

7) нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;

8) конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

9) нормативными правовыми актами государственных органов.

2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, то применяются правила международного договора.)

Особенности правового регулирования государственной службы субъектов РФ.

В отличие от федерального уровня правотворчество субъектов РФ в госу­дарственно-служебной сфере более динамично. Законодательные и ис­полнительные органы власти в ряде республик, краёв, областей уделяют гораздо больше внимания правовому регулированию госслужбы. Этому есть, по меньшей мере, два объяснения.

Во-первых, обретение субъектами РФ нового конституционного статуса привело к появлению у них атрибутов государственности, один из которых - государственная служба. Это вынудило регионы предпринять весьма энер­гичные усилия для упрочения и закрепления приобретённого статуса, напол­нения его реальным содержанием. В итоге в 1993—1998 годах законодатель­ные акты в области госслужбы приняли 87 субъектов РФ.

Во-вторых, региональные элиты стремятся дополнить неинституциональные методы воздействия на региональную бюрократию формально закреплёнными. Это отнюдь не значит, что региональное руководство не может повернуть правовые нормы государственно-служебных отношений в нужную для себя сторону. Например, закреплённый законодательно ин­ститут аттестации используют как инструмент “чистки” органов власти от неугодных. Избирательноеправоприменение позволяет региональным элитам решать кадровые вопросы в собственных интересах. Правда, в этом случае региональное законодательство, не выполняя своей основ­ной функции -рационализировать государственно-служебные отноше­ния, всего лишь дополняет по-прежнему доминирующие в регионах клиентелистские связи внутри государственного аппарата.

Суммируя практику законодательного регулирования государствен­ной службы в регионах, можно перечислить её самые типичные отступ­ления от норм федерального законодательства:

• введение собственных классификаций и наименований государствен­ных должностей, что противоречит ст. 1 и 6 федерального закона;

• включение в число государственных служащих лиц, не являющихся таковыми по федеральному закону (руководители субъектов Федера­ции, служащие органов местного самоуправления);

• расширение перечня видов дисциплинарных взысканий, что проти­воречит ст. 14 федерального закона, и перечня правоограничений, что несовместимо со ст. 11 федерального закона;

• закрепление за субъектом Федерации полномочий регулировать соб­ственными законодательными актами вопросы, регламентация кото­рых отнесена к компетенции федеральных законов;

• требование принятия присяги на верность субъекту Федерации при поступлении на государственную службу, что противоречит ст. 6 и 15 Конституции РФ;

• необходимость быть гражданином субъекта Федерации, чтобы посту­пить на государственную службу (противоречит ч. 4 ст. 32 Конститу­ции РФ)8.

№2:

Административная реформа - самая трудная в истории современной России - идет непрерывно и постепенно с 1991 г., с момента прекращения советского общественного и государственного строя и преобразования социалистической плановой экономики в рыночную.

В настоящее время в рамках реализации административной реформы в Российской Федерации на федеральном уровне осуществлено разделение функций между органами исполнительной власти, проводится разграничение полномочий между всеми уровнями публичной власти, продолжается реформирование местного самоуправления. Основные цели продолжения процесса реформы - обеспечение эффективности деятельности органов государственной власти, в том числе оптимизация численности госаппарата, исключение дублирования функций и полномочий. Это повышение качества и доступности государственных услуг; снижение издержек бизнеса, возникающих в связи с государственным регулированием экономики; повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти. Разумеется, чтобы добиться этого, нужен четкий план практических действий. И не просто план, а финансовые ресурсы, конкретизация задач по регионам, проверка сделанного.

В октябре 2005 г. Министерство экономического развития и торговли России внесло в Правительство Российской Федерации проекты Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах и План мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах. Документы были разработаны Минэкономразвития России и согласованы с федеральными органами исполнительной власти.

Концепция административной реформы в 2006-2008 годах и План мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах распоряжением №1789-р 25 октября 2005 года были одобрены Правительством Российской Федерации. В этом документе представлен четкий и подробный план действий на трехлетний период.

В Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах и План мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах предусматривается проведение большого комплекса мер. Как и когда создавались Концепция и План мероприятий? Они были разработаны Минэкономразвития России и согласованы с федеральными органами исполнительной власти во исполнение поручений Правительства Российской Федерации от 13 мая 2005 г. № АЖ-П16-2324 и от 28 июня 2005 г. № АЖ-П16-3139. Состоялись многочисленные совещания, семинары, действовала рабочая группа, сводящая воедино предложения и замечания, активно учитывалось и мнение регионов. И в результате согласованные проекты были внесены в Правительство Российской Федерации.

Согласно одобренной Правительством Концепции, целями административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах являются: повышение качества и доступности государственных услуг; снижение издержек бизнеса, возникающих в связи с государственным регулированием экономики; повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти.

Для достижения этих целей необходимо решение следующих задач: внедрение в органах исполнительной власти принципов и механизмов управления по результатам; разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти, а также административных регламентов в органах исполнительной власти; оптимизация функций органов исполнительной власти и введение особых механизмов регулирования в коррупционно опасных сферах деятельности органов исполнительной власти; повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти и гражданского общества, а также повышение прозрачности и открытости деятельности органов исполнительной власти; модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти; формирование необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы, совершенствование механизмов распространения успешного опыта государственного управления.

В соответствии с целями административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах в качестве индикаторов их достижения предлагается использовать следующие: оценка гражданами деятельности органов исполнительной власти по оказанию государственных услуг; уровень издержек бизнеса на преодоление административных барьеров, связанных с государственных регулированием экономики; место России в международных рейтингах по качеству государственного управления.

№3 : .Реформа государственной службы в РФ: основные направления, этапы реализации.

История государств со всей убедительностью доказывает, что от компетентности государственных служащих, их способности к мобилизации зависит, насколько государственные институты будут способны соответствовать потребностям страны. Именно поэтому реформа государственной службы признана решающим фактором. Это единственное направление административной реформы, по которому Президентом Российской Федерации утверждена специальная «Концепция реформирования системы государственной службы Российской Федерации» от 15.08.2001 № Пр-1496. Указом Президента от 19.11.2002 № 1336 утверждена также Федеральная программа «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003--2005 гг.)».

Концепция содержит перспективные для разработки идеи и положения о том, какой должна быть государственная служба России. И эти идеи обретают свою правовую форму в соответствии с упомянутой Федеральной программой, предусматривающей «...создание комплексной нормативно-правовой основы регулирования государственной службы Российской Федерации». 27.05.2003 принят Федеральный закон «О системе государственной службы Российской Федерации». Закон впервые определил систему государственной службы и ее виды.

Впервые реально оформлен и юридически и организационно обособленный вид государственной службы -- государственная гражданская служба.

27 июля 2004 г. принят Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации», регулирующий прохождение государственным служащим государственной гражданской службы от поступления на службу до ее прекращения, включая более четкие и прозрачные процедуры подбора кадров (конкурс), кодекс поведения и материальное поощрение по результатам работы. 1 февраля 2005 г. Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» вступил в силу.

В соответствии с ним приняты Указы Президента РФ от 01.02.2005 № 110 «О проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации», от 01.02.2005 №111 «О порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня)», от 01.02.2005 №112 «О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации», от 01.02.2005 №113 «О порядкеприсвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим», от 30.05.2005 №609 «Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела», от 18.07.2005 №813 «О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих», от 31.12.2005 №1574 « О Реестре должностей федеральной государственной гражданской службы» и др.

Таким образом, в России постепенно создается комплексная нормативная правовая основа регулирования государственной службы в соответствии с установленной системой.

В отношении военной службы в советское время и в постсоветской России всегда признавалась необходимость сохранять особое законодательство и особый порядок правового регулирования прохождения военной службы. Для отдельных видов правоохранительной службы, скажем в органах внутренних дел, в таможенных органах и др., также признается необходимость особого регулирования.

Общее правовое регулирование прохождения государственной правоохранительной службы РФ, а также вопросов правовой и социальной защиты сотрудников, граждан, уволенных с государственной правоохранительной службы, и их семей будет осуществляться специальным федеральным законом, проект которого подготовлен. Для отдельных видов правоохранительной службы, скажем в органах внутренних дел, в таможенных органах, сохраняется необходимость особой регламентации.

Многие вопросы требуют дополнительного нормативного регулирования и разъяснения. Предстоит еще принять около 8 федеральных законов (в том числе, ряд законов о видах государственной службы), более 20 указов Президента Российской Федерации (среди них -- о размерах и порядке выплаты единовременного поощрения за безупречную и эффективную федеральную государственную гражданскую службу; об обеспечении транспортного обслуживания или компенсации за использование личного транспорта федерального государственного служащего; о порядке исчисления стажа государственной службы), 15 постановлений Правительства Российской Федерации (о порядке прохождения диспансеризации, перечне заболеваний, препятствующих поступлению или прохождению государственной гражданской службы; о порядке и условиях получения федеральным государственным служащим единовременной субсидии на приобретение жилой площади и др.), изменены будут и ведомственные акты Административная реформа в России. (материалы взяты из - Научно-практическое пособие/ под ред. С.Е. Нарышкина, Т.Я. Хабриевой. М.: ИНФРА-М, 2008.)

Таким образом, можно сделать следующие выводы, что в целях формирования эффективной системы и структуры федеральных органов исполнительной власти признано необходимым оптимизировать функции федеральных органов исполнительной власти; важным направлением административной реформы является реальное повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти. Решение этой задачи диктуется необходимостью обеспечить высокую организованность всех звеньев исполнительной власти и государственных служащих, четкость и деловитость в осуществлении их компетенции и главное - позитивное влияние на деятельность производителей материальных и духовных благ - организаций, предприятий и учреждений.

№4

Под государственной службой может пониматься любая работа, выполняемая в государственных органах и отличающаяся по содержанию и по форме от труда рабочих. Такой подход к государственной службе основывается на выделении двух основных форм трудовой деятельности людей: непосредственное создание материальных ценностей, товаров (рабочие) и осуществление функций по руководству, управлению, контролю, надзору, учету (служащие). В последнем случае люди либо создают духовные ценности, либо реализуют функции государственных органов[1].

№5

Государственная гражданская служба

Государственная гражданская служба - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан РФ на должностях государственной гражданской службы РФ по обеспечению исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов РФ, лиц, замещающих государственные должности РФ, и лиц, замещающих государственные должности субъектов РФ (включая нахождение в кадровом резерве и другие случаи).

Государственная гражданская служба РФ подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъектов РФ.

Конкурс проводится в 2 этапа.

1-й этап: Прием документов претендентов на замещение должности государственной гражданской службы.

2-й этап: рассмотрение и оценка претендентов

Должности гражданской службы подразделяются на категории и группы.

Должности гражданской службы подразделяются на следующие категории:

1) руководители –

2) помощники (советники) –

3) специалисты - должности, учреждаемые для профессионального обеспечения выполнения государственными органами установленных задач и функций и замещаемые без ограничения срока полномочий;

4) обеспечивающие специалисты - должности, учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного и иного обеспечения деятельности государственных органов и замещаемые без ограничения срока полномочий.

Должности гражданской службы подразделяются на следующие группы:

1) высшие должности гражданской службы;

2) главные должности гражданской службы;

3) ведущие должности гражданской службы;

4) старшие должности гражданской службы;

5) младшие должности гражданской службы.

Классные чины гражданской службы присваиваются гражданским служащим в соответствии с замещаемой должностью гражданской службы в пределах группы должностей гражданской службы.

Существуют следующие классные чины гражданской службы:

1. действительный государственный советник Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.

2. государственный советник Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.

3. советник государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.

4. референт государственной гражданской службы Российской Федерации 1, 2 или 3-го класса.

5. секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 1,2 или 3-го класса.

Институт государственной гражданской службы сегодня представлен практически во всех государственных органах Российской Федерации и органах власти субъектов РФ, поэтому большая часть всех государственных служащих – это, прежде всего, гражданские служащие. И дальнейшее совершенствование института государственной гражданской службы – одно из важных стратегических направлений государственного строительства в России.

№6

Военная служба

Военная служба - это особый вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на воинских должностях в Вооруженных Силах Российской Федерации

Поступление граждан РФ на военную службу осуществляется двумя способами: по призыву и по контракту.

Единственная цель, ради которой существует институт военной службы по призыву – поддержание необходимого состояния боевой готовности и обороноспособности государства.

В отличии от военной службы по призыву, военная служба по контракту существует не только Вооруженных Силах РФ, но и в отдельных федеральных органах власти, осуществляющих функции по обеспечению обороны и безопасности государства: МВД, Министерство обороны, МЧС, ФСБ, Служба внешней разведки, Федеральная служба охраны.

Военную службу отличает от всех остальных видов государственной службы ряд особенностей:

1) особые условия деятельности, сопряженные с риском для жизни и здоровья военнослужащих и необходимостью применения оружия и специальных средств2) В состав служебных обязанностей входят, при необходимости, участие в боевых действиях, несение боевого дежурства (боевой службы), защита жизни и здоровья людей, обеспечение безопасности граждан, материальных ценностей; 3) Наличие особых требований к дисциплине, оформленных в виде дисциплинарных уставов; 4) Особые условия, требования, порядок поступления на службу, ее прохождения.

№7

Правоохранительная служба

Правоохранительная служба – вид федеральной государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан на должностях правоохранительной службы в государственных органах, службах и учреждениях, осуществляющих функции по обеспечению безопасности, законности и правопорядка, по борьбе с преступностью, по защите прав и свобод человека и гражданина

Основная функция правоохранительных органов заключается в обеспечении и защите прав и свобод человека, интересов общества и государства в сфере соблюдения законности и охраны правопорядка. Исходя из законодательства Российской Федерации, можно обозначить конкретные государственные структуры, относящиеся к системе правоохранительных органов:

• Суды Российской Федерации (Конституционный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ и нижестоящие арбитражные суды, Верховный Суд РФ и нижестоящие суды общей юрисдикции, мировые судьи);

• Органы прокуратуры РФ;

• Органы, имеющие полномочия на осуществление оперативно-розыскной деятельности (МВД, ФСБ,ФСО, СВР, ФСКН, ФТС, ФСИН);

• Федеральная служба судебных приставов (ФССП России).

Порядок поступления на правоохранительную службу аналогичен порядку поступления на гражданскую службу. К гражданам предъявляются такие же требования, как и на гражданской службе: гражданство РФ, совершеннолетие, владение государственным языком РФ, квалификационные требования, требуются те же самые документы.

№8 Основные принципы государственной службы РФ.

• Принцип верховенства Конституции РФ и федеральных законов над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении государственными служащими должностных обязанностей и обеспечении их прав

• Принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина.

• .

• Принцип единства системы государственной власти, разграничения предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации.

• Принцип разделения законодательной, исполнительной и судебной власти

• Принцип равного доступа граждан к государственной службе в соответствии со способностями и профессиональной подготовкой.

• принцип подконтрольности и подотчетности

• Принцип единства основных требований, предъявляемых к государственной службе.

• Принцип профессионализма и компетенции государственных служащих.

• Принцип гласности в осуществлении государственной службы.

№9

Принципы государственной гражданской службы РФ.

• Принцип федерализма

• Принцип приоритета прав человека.

• Принцип равного доступа к государственной гражданской службе

• Принцип профессионализма и компетентности обязывает государственных гражданских служащих:

№10

Государственные должности и должности государственной гражданской службы в РФ: соотношение понятий.

Государственная Должность - должность в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов РФ, а также в иных государственных органах

Государственный гражданский служащий субъекта Российской Федерации — работник, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации и получающий денежное содержание (вознаграждение) за счёт средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации.

№11

Государственные должности и их категории

Государственные должности подразделяются на:

1) должности, устанавливаемые Конституцией РФ, федеральными законами (государственные должности РФ), конституциями, уставами субъектов РФ (государственные должности субъектов РФ) для непосредственного исполнения полномочий государственных органов (Президент РФ, Председатель Правительства РФ, председатели палат Федерального Собрания РФ, руководители органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ, депутаты, министры, судьи и другие), — государственные должности категории «А».

Размер и виды денежного содержания лиц, замещающих государственные должности категории «А», определяются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

2) должности, учреждаемые в установленном законодательством РФ в порядке для непосредственного обеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих должности категории «А», — государственные должности категории «Б»;

3) должности, учреждаемые государственными органами для исполнения и обеспечения их полномочий, — государственные должности категории «В».

12. Группы должностей государственной службы. Реестры должностей государственной службы.

Должности гражданской службы подразделяются на следующие группы: 1) высшие должности гражданской службы; 2) главные должности гражданской службы; 3) ведущие должности гражданской службы; 4) старшие должности гражданской службы; 5) младшие должности гражданской службы.

Должности федеральной государственной гражданской службы, классифицированные по государственным органам, категориям, группам, а также по иным признакам, составляют перечни должностей федеральной государственной гражданской службы, являющиеся соответствующими разделами Реестра должностей федеральной государственной гражданской службы. Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы утверждается указом Президента Российской Федерации.

2. Реестр должностей государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации утверждается законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации с учетом положений настоящего Федерального закона, а также структуры государственных органов, наименований, категорий и групп должностей государственной гражданской службы Российской Федерации, установленных Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы.

3. Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы и реестры должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации образуют Сводный реестр должностей государственной гражданской службы Российской Федерации. Порядок ведения Сводного реестра должностей государственной гражданской службы Российской Федерации утверждается указом Президента Российской Федерации.

12. Квалификационные требования к должностям государственной службы

В число квалификационных требований к должностям гражданской службы входят требования к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

3. "руководители", "помощники (советники)", "специалисты" всех групп должностей гражданской службы, а также категории "обеспечивающие специалисты" главной и ведущей групп должностей гражданской службы - наличие высшего профессионального образования.

4. "обеспечивающие специалисты" - среднего профессионального образования, соответствующего направлению деятельности.

№14 Классные чины

Высшая группа:

• действительный государственный советник Российской Федерации 1 класса;

• действительный государственный советник Российской Федерации 2 класса;

• действительный государственный советник Российской Федерации 3 класса;

Главная группа:

• государственный советник Российской Федерации 1 класса;

• государственный советник Российской Федерации 2 класса;

• государственный советник Российской Федерации 3 класса;

Ведущая группа:

• советник государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса;

• советник государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса;

• советник государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса;

Старшая группа:

• референт государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса;

• референт государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса;

• референт государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса;

Младшая группа:

• секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса;

• секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса;

• секретарь государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса.

условия и основания присвоения и сохранения классных чинов

№15

Исходным пунктом характеристики правового статуса государственного служащего Российской Федерации является статус гражданина Российской Федерации, который органически включает в себя: а) конституционный статус российского гражданина; б) статус работника в соответствии с нормами Трудового кодекса Российской Федерации; в) административно-правовой статус в соответствии с нормами Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации".

Этот вывод логично вытекает из сущности государственной службы и института гражданства, которая в Федеральном законе "О гражданстве Российской Федерации" от 9 апреля 2002 г. определяется как устойчивая правовая связь человека с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности, основанных на уважении достоинства человека, его прав и свобод. Неграждане России, лица без гражданства, люди, имеющее двойное гражданство права на государственную службу лишаются.

Второй по значимости характеристикой (признаком) правового статуса государственного служащего является владение государственным языком. Таким языком является русский.

Важнейшим по значимости признаком, отражающим правовой статус государственного служащего, является занимаемая им государственная должность, определяющая место и роль работника в государственно-служебной иерархии, содержание, возможности и объем его участия в работе того или иного государственного органа.

№16 Основные права и обязанности государственных служащих.

Основные права гражданского служащего

Гражданский служащий имеет право на:

• обеспечение надлежащих организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

• ознакомление с должностным регламентом

• отдых

• оплату труда

• получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей

• доступ в установленном порядке к сведениям, составляющим государственную тайну

• должностной рост на конкурсной основе;

• профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку в порядке

• членство в профессиональном союзе;

 

Основные обязанности гражданского служащего

1. Гражданский служащий обязан:

1) соблюдать Конституцию и законы

2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностным регламентом;

4) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

5) соблюдать служебный распорядок государственного органа;

6) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;

7) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну

8) беречь государственное имущество

9) представлять в установленном порядке предусмотренные федеральным законом сведения о себе и членах своей семьи имущественного характера);

10) сообщать о выходе из гражданства

 

№17 Ограничения, связанные с гражданской службой

1. Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда

2) осуждения его к наказанию

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну

4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую

5) близкого с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства и наличие др гражданства

8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу;

9) непредставления установленных настоящим Федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

 

Запреты, связанные с гражданской службой

1. В связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается:

1) участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией

2) замещать должность гражданской службы в случае:

а) избрания или назначения на государственную должность

б) избрания на выборную должность в органе местного самоуправления;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза

3) осуществлять предпринимательскую деятельность;

4) приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход;

5) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он замещает должность гражданской службы, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;

6) получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения).

7) выезжать в связи с исполнением должностных обязанностей за пределы территории Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок

9) разглашать или использовать в целях, не связанных с гражданской службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;

№18 Поступление на государственную службу

На гражданскую службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным законодательством о гражданской службе.

  Предельный возраст пребывания на гражданской службе – 65 лет.

  Поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса.

  Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы.

  В число квалификационных требований к должностям гражданской службы входят требования к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей.

         Квалификационные требования к должностям гражданской службы устанавливаются в соответствии с категориями и группами должностей гражданской службы.

№19

Статья 30. Поступление на гражданскую службу и замещение должности гражданской службы по конкурсу 1. Поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса, если иное не установлено настоящей статьей. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы. 2. Конкурс не проводится: 1) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы категорий "руководители" и "помощники (советники)"; 2) при назначении на должности гражданской службы категории "руководители", назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Губернатором Кемеровской области; 3) при заключении срочного служебного контракта; 4) при назначении на иную должность гражданской службы гражданского служащего в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 37 и пунктами 1, 2 и 3 статьи 40 настоящего Закона; 5) при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе. 3. Конкурс может не проводиться при назначении на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по перечню должностей, утверждаемому нормативным актом государственного органа. (в ред. Закона Кемеровской области от 01.04.2010 N 30-ОЗ) 4. По решению представителя нанимателя конкурс может не проводиться при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы. 5. Претенденту на замещение должности гражданской службы может быть отказано в допуске к участию в конкурсе в связи с несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, а также в связи с ограничениями, установленными законодательством о гражданской службе для поступления на гражданскую службу и ее прохождения. 6. Претендент на замещение должности гражданской службы, не допущенный к участию в конкурсе, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством о гражданской службе. 7. Для проведения конкурса актом соответствующего государственного органа образуется конкурсная комиссия. 8. В состав конкурсной комиссии входят представитель нанимателя и (или) уполномоченные им гражданские служащие (в том числе из структурного подразделения по вопросам государственной службы и кадров, юридической (правовой) службы, а также из структурного подразделения, в котором проводится конкурс на замещение вакантной должности гражданской службы), представитель органа по управлению государственной службой, а также представители научных и образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые органом по управлению государственной службой по запросу представителя нанимателя в качестве независимых экспертов-специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, без указания их персональных данных. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии. 9. Состав конкурсной комиссии при проведении конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которой связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учетом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне. 10. Состав конкурсной комиссии должен исключать возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на результаты принимаемых конкурсной комиссией решений. 11. Претендент на замещение должности гражданской службы вправе обжаловать решение конкурсной комиссии в соответствии с законодательством о гражданской службе. 12. Положение о конкурсе, определяющее порядок и условия проведения конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации.