2. Бюджетная система рф, ее структура и назначение. Направления реформирования бюджетной системы рф

Совокупность всех видов бюджетов образует бюджетную систему государства. Взаимосвязь между ее отдельными звеньями, организация и принципы построения бюджетной системы принято называть бюджетным устройством.

Бюджетная система РФ включает в себя три звена: Федеральный бюджет РФ; Бюджеты национально-государственных и административно-территориальных образований, называемые бюджетами субъектов федерации или региональными бюджетами. К ним относятся республиканские бюджеты республик в составе РФ, краевые и областные бюджеты, бюджеты автономных образований, в также городские бюджеты Москвы и Санкт-Петербурга, Местные бюджеты.

Важной проблемой является также эффективное распределение доходов и расходов между региональными и местными органами власти.

Основные недостатки, на преодоление которые направлено реформирование существующей бюджетной системы, сформулированы следующим образом:

- не в полной мере обоснованы и закреплены

расходные полномочия для каждого уровня

бюджетной системы;

- требуют совершенствования формы финансовой

поддержки из федерального бюджета;

отсутствует комплексный подход к выравниванию

- социально-экономического развития регионов с

учетом целевых федеральных программ;

- нет учета институциональных реформ как

фактора сокращения бюджетных расходов;

- не решены вопросы усиления заинтересованности

органов государственной власти субъектов РФ и

органов местного самоуправления в увеличении

налогового потенциала и росте собственных

бюджетных доходов;

- не сформирована нормативная база для

обоснования потребностей в бюджетных расходах;

трансферты из Федерального фонда финансовой

поддержки субъектов РФ определяются с учетом

текущих расходов и не оказывают влияния на

территориальное перераспределение

государственных инвестиций;

допускается принятие на федеральном и

региональном уровнях решений без определения

источников финансирования.

Проводится реформа бюджетной системы, которая ведется в разных направлениях:

- переход на финансирование, основанное на долгосрочное в целях развития гос-ва.

- повышение эффективности бюджетных расходов за счет внедрения механизма управления результатами.

- повышение эффективности и ответственности администраторов бюджетных средств.

Для реализации реформы разработана концепция реформирования бюджетного процесса в РФ на 2004-2006 г.г. Эта концепция включает:

- внесение изменений в бюджетную классификацию РФ, в бюджетный кодекс в части регулирования бюджетного процесса;

- уточнение порядка разработки, утверждения и реализации федеральных целевых программ;

- определение порядка составления перспективного фин.плана и проекта бюджета,

ведения реестра расходных обязательств, разработки, утверждения и реализации целевых, комплексных программ.

- утверждение стандартов, учета и фин.отчетности един. сектора госпредприятия.

- определение порядка,разработки, утверждения и реализации бюджетных целевых программ финансирования из бюджета.

Началом кардинальной реформы БС является 2005 год. Особенности реформы 2005 г. Явл.:

1. Выполнение всех взятых бюджетных обязательств за счет того, что в бюджет заложены большие резервы.

2. Фин.план будет разрабатываться с перспективой на 5 лет., с 2006 года утверждаться правительством и направлятся в гос.думу.

3. Новые инструменты реализации в т.ч. бюджетной политики является повышение эффективности как федеральных программ так и внедрение с 2005 года ведомственных целевых программ.

4. Системная модернизация гос.управления, в частности бюджетные учреждения будут значительно изменяться.