VII. Бюджетная система рф

1. Государственный бюджет, его социально-экономическая сущность и роль в макроэкономическом регулировании экономики

Бюджет является формой образования и расходования денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти. Сосредоточение финансовых ресурсов в бюджете необходимо для успешной реализации финансовой политики государства.

Через бюджет производится мобилизация централизуемых финансовых ресурсов государства и их расходование на цели, определяемые государством в лице соответствующих органов государственной власти.

Бюджет позволяет осуществлять государственное регулирование экономики и обеспечивать проведение необходимой социальной политики. При этом через движение бюджетных ресурсов контролируются формирование доходной части бюджета и эффективность использования его расходной части (контрольная функция этого звена финансовой системы).

Через распределительную и контрольную функции проявляется сущность бюджета как экономической категории. В качестве таковой бюджет представляет собой систему экономических отношений, на основе которых осуществляется планирование доходов и расходов государства. Бюджет выступает мощным рычагом воздействия на социально-экономическое развитие страны. Он призван обеспечивать не только создание общегосударственного фонда денежных средств, но и эффективное его использование в соответствии с основными направлениями бюджетной и налоговой политики.

Бюджетное финансирование концентрируется на решении стратегических задач экономического развития страны, таких, например, как структурная перестройка экономики, конверсия ее оборонных отраслей.

В условиях рыночной экономики важное значение бюджета сохраняется, но методы его воздействия на развитие экономики и социальной сферы становятся несколько иными.

Проводится реформа бюджетной системы, которая ведется в разных направлениях:

1. переход на финансирование, основанное на долгосрочное- в целях развития гос-ва.

2. повышение эффективности бюджетных расходов за счет внедрения механизма управления результатами.

3. повышение эффективности и ответственности администраторов бюджетных средств.

Для реализации реформы разработана концепция реформирования бюджетного процесса в РФ на 2004-2006 г.г. Эта концепция включает:

1. внесение изменений в бюджетную классификацию РФ.

2. уточнение порядка разработки, утверждения и реализации федеральных целевых программ.

3. определение порядка составления перспективного фин.плана и проекта бюджета.

4. определение порядка ведения реестра расходных обязательств.

5. определение порядка разработки, утверждения и реализации целевых, комплексных программ.

6. утверждение стандартов, учета и фин.отчетности един. сектора госпредприятия.

7. внесение изменений в бюджет.кодекс в части регулирования бюджетного процесса.

8. определение порядка,разработки, утверждения и реализации бюджетных целевых программ финансирования из бюджета.

Началом кардинальной реформы БС является 2005 год. Особенности реформы 2005 г. Явл.:

1. с 2005 года будут полностью выполняться все взятые бюджетные обязательства. Для чего в бюджет заложены большие резервы.

2. фин.план будет разрабатываться с перспективой на 5 лет. С 2006 года утверждаться правительством и направляться в гос.думу.

3. новыми инструментами реализации в т.ч. бюджетной политики является повышение эффективности как федеральных программ так и внедрение с 2005 года ведомственных целевых программ.

4. проводится системная модернизация гос.управления, в частности бюджетные учреждения будут значительно изменяться.