Правительство «народного доверия» е.М. Примакова

Финансово-экономический кризис 1998 г. перерос в политический: 21 августа Дума предложила Президенту добровольно уйти в отставку, но получила категорический отказ. В ответ Б.Н. Ельцин потребовал немедленного утверждения на пост председателя правительства В.С. Черномырдина, но Дума, дважды отклонила эту кандидатуру. Государственная Дума опять оказалась под угрозой роспуска, возросла возможность социального взрыва в стране. В поисках выхода из сложившейся ситуации представители разных политических сил в Думе предложили на пост председателя правительства несколько кандидатур: Е.М. Примакова, Е.Т. Строева, Ю.М. Лужкова, Ю.Д. Маслюкова.

Президент Б.Н. Ельцин под давлением большинства политических сил согласился выдвинуть на этот пост компромиссную политическую фигуру - Е.М. Примакова, занимавшего пост министра иностранных дел. Е.М. Примаков сформировал новое правительство с участием представителей ведущих партий и думских фракций. Антикризисное правительство стало проводить стабилизационный курс. Исправляя либерально-радикальную стратегию реформирования, правительство Е.М. Примакова предложило усиление государственного регулирования экономики, первоочередное развитие ее реального сектора, реструктуризацию внешнего долга с учетом национальных интересов и возможностей; преодоление теневой экономики, борьбу с преступностью, ряд мер по социальной защите людей. Правительству удалось ослабить остроту многих социальных проблем. Были выплачены долги работникам, получавшим зарплату из федерального бюджета; погашены долги военнослужащим и работникам правоохранительных органов, сокращены долги по пенсиям, оборонному заказу, осуществлены выплаты из местных бюджетов учителям и врачам.

Постепенно страна выходила из кризиса. Правительство Е.М. Примакова сумело стабилизировать социально-экономическую обстановку в стране. Если к сентябрю 1998 года спад производства составил 14,5%, то в марте 1999 года его рост достиг 1,5%. Инфляция в декабре 1998 - 11%, в апреле 1999 года - около 3%. Августовская 1998 года девальвация рубля стабилизировала развитие отечественно производства, заметно сократив импорт. Вместе с тем, правительство реализовало комплекс продуманных мер: сдерживание роста цен на энергоносители, отсрочку налоговых платежей и таможенных пошлин, снижение железнодорожных тарифов и т.д. Правительство Е.М. Примакова приступило к созданию условий для дальнейшего продвижения социально-ориентированных реформ. Его действия получили одобрение значительной части общества, росла популярность Е.М. Примакова. Но через 8 месяцев и это правительство Президент Б.Н. Ельцин отправил в отставку. Нежелание видеть «спасителями» России «красно-коричневое» правительство и грядущие выборы 1999-2000 гг. вынуждали президентскую команду искать новые лица, способные четко придерживаться пропрезидентской политики.

Политический процесс в ходе предвыборных кампаний 1999-2000 гг.

В мае 1999 г. на пост премьер-министра был предложен С.В. Степашин – генерал, бывший руководитель ФСБ и МВД. Однако его правительство проработало всего три месяца и без видимых причин было отправлено в отставку 9 августа 1999 года. В этот же день указом президента В.В. Путин был назначен временно исполняющим обязанности председателя правительства. 16 августа Государственная Дума утвердила предложенного президентом нового премьера В.В. Путина, возглавлявшего ранее Федеральную службу безопасности.

Молодой, энергичный 47-летний премьер, спортсмен, юрист по образованию, в прошлом профессиональный разведчик, мало известный в стране, с организаторскими способностями, опытом руководящей работы умевший доводить дело до конца, стал преемником Б.Н. Ельцина. В ходе предвыборной кампании 1999 г. сформировались новые избирательные блоки и объединения: «Отечество - Вся Россия» (Ю. Лужков, Е. Примаков); «Союз правых сил» (С.Кириенко, А. Чубайс, И.Хакамада); «Единство» (С. Шойгу, А. Карелин). В декабре 1999 г. на выборах в Государственную Думу наибольшего успеха добилось пропрезидентское движение «Единство». Итоги парламентских выборов 1999 года свидетельствовали о стремлении общества к политической стабилизации и социальной направленности реформирования. Однако реальный политический процесс протекал напряженно. Частая смена премьер-министров негативно отражалась на состоянии экономики. Действия Президента Ельцина воспринимались обществом как непредсказуемые. 31 декабря 1999 года Б.Н. Ельцин в телевизионном обращении к народу объявил о своей добровольной отставке с поста Президента. С января 2000 года исполняющим обязанности президента, в соответствии с Конституцией РФ, до проведения досрочных выборов стал В.В. Путин.