Второй президентский срок в.В. Путина: стабилизация политического и экономического курса (2004-2005 гг.)

В ходе безоговорочной победы «Единой России» на выборах в Государственную Думу в декабре 2003 г. («единоросы» получили более 300 мест из 450) законодательная власть фактически стала «пропрезидентской» без явного намека на оппозицию. Такое положение позволило президенту пойти на смену главы правительства. В феврале 2004 г. за три недели до выборов В.В. Путин отправляет М.М. Касьянова и его правительство в отставку и вносит в Государственную Думу кандидатуру М.Е. Фрадкова. Главной задачей нового премьер-министра стала реализация административной реформы и повышение темпов экономического роста. Уже в августе правительством были приняты «Основные направления деятельности правительства Российской Федерации на период до 2008 года», в которых изложены основные направления деятельности правительства по реализации общенациональных задач, изложенных Президентом В.В. Путиным: удвоение ВВП за десять лет, уменьшение бедности, рост благосостояния граждан, модернизация армии. Основные источниками роста выступают нефтегазовый комплекс, развитие инфраструктуры, финансирование конструкторских разработок и фундаментальной науки (к 2010 г. до 2% ВВП). В сентябре 2005 г. эти задачи были несколько скорректированы, президентом были обозначены приоритетные национальные проекты, направленные на улучшение качества уровня жизни населения – доступное жилье, улучшение качества образования и здравоохранения, развитие сельского хозяйства и др. Для координации за их исполнением в правительстве был введен пост вице-премьера, который занял бывший руководитель администрации президента Д. Медведев.

Другим направлением деятельности президента на данном этапе является повышение ответственности власти перед народом. Для этой цели постепенно повышается роль законодательной власти, путем придания ей дополнительных полномочий. Помочь развитию гражданского общества должно создание Общественной палаты, в которую вошли 120 видных деятелей культуры, науки, общественных организаций и движений, представители разных религиозных конфессий и пр. Вместе с тем, в современной России действует целый комплекс факторов, несущих в себе угрозу стабильности и безопасности страны - социальная поляризация общества, рост экстремизма, терроризм.

Внешняя политика России в 1991-2005 гг.

После распада союзного государства Российская Федерация выступила как правопреемница СССР на международной арене, заняв место постоянного члена Совета Безопасности ООН и утвердив за собой статус великой ядерной державы. Фактически России пришлось заново строить всю концепцию своей внешнеполитической деятельности. С 1992 г. внешняя политика России находилась в состоянии «переходного периода», шел активный поиск приоритетов национальной политики на международной арене. Значительное влияние на формирование внешнеполитической доктрины России оказывали тяжелое экономическое и внутриполитическое положение. Платой за экономическую поддержку реформ в 1992 -1993 гг. стало следование России в фарватере политики США. Однако противоречия в проведении российского внешнеполитического курса по мере становления государственности постепенно устранялись.

Важнейшей задачей России являлось сохранение и укрепление отношений с лидерами «большой семерки» индустриально развитых стран, повышение степени интегрированности России в мировую экономическую систему, в том числе через включение в механизм международных финансовых организаций. С конца 1993 г. политическое руководство Российской Федерации на международной арене все чаще заявляет о России как о великой державе, имеющей и отстаивающей самостоятельные геополитические и национальные интересы. Проявлением этой тенденции стало укрепление отношений России со странами Азиатско-Тихоокеанского региона (прежде всего, с Китаем и Индией), участие в решении вопроса палестинской автономии на Ближнем Востоке. Важным шагом в усилении позиций России стали решительные заявления ее руководства в связи с планами расширения НАТО на Восток. Особую остроту приобрела позиция России в отношении балканского кризиса, где она принимает активное участие в процессе урегулирования. В январе 1996 г. Российская Федерация была принята в Совет Европы, что стало признанием ее растущего влияния на международной арене.

Международная обстановка, сложившаяся к началу XXI века, потребовала переосмысления общей внешнеполитической доктрины России. В Концепции внешней политики Российской Федерации говорится о том, что «главным центром регулирования международных отношений в XXI веке должна оставаться Организация Объединенных Наций». В последнее время Россия активно выступает за дальнейшее снижение роли фактора силы в международных отношениях при одновременном укреплении стратегической региональной стабильности. Реально оценивая роль Организации Североатлантического договора (НАТО), Россия исходит из важности сотрудничества с ней в интересах поддержания безопасности и стабильности на континенте и открыта для конструктивного взаимодействия, особенно заметно это сотрудничество заметно в борьбе против терроризма после событий 11 сентября 2001 г. и серии террористических актов на территории Российской Федерации. Вместе с тем по целому ряду параметров нынешние политические и военные установки НАТО не совпадают с интересами безопасности Российской Федерации, а порой и прямо противоречат им. В первую очередь это касается положений новой стратегической концепции НАТО, не исключающих ведения силовых операций без санкции Совета Безопасности ООН и планов по расширению НАТО на Восток.

Отказавшись от имперских амбиций сверхдержавы, Россия стремится сохранить свое влияние в государствах – бывших республиках СССР. Вместе с тем, перспективы развития отношений внутри СНГ в настоящее время не выглядят такими безоблачными, какими они казались еще несколько лет назад. Так, на саммите глав государств-членов СНГ, проходившем летом 2005 г. в Казани, о понижении своего статуса до ассоциированного члена заявила Туркмения. Осенью 2005 г. о возможности выхода из СНГ активно заговорила Грузия. Попыткой расколоть СНГ выглядит и создание «Сообщества стран демократического выбора Балтийско-Черноморско-Каспийского региона», инициаторами создания которой выступили Украина, Грузия, Молдавия, Латвия, Литва, Эстония при активном вмешательстве Польши.

Отношения с европейскими государствами - традиционное приоритетное направление внешней политики России, главной целью которой на этом направлении является создание стабильной и демократической системы общеевропейской безопасности и сотрудничества. Россия заинтересована в дальнейшем сбалансированном развитии Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Ключевое значение имеют также отношения с Европейским Союзом (ЕС), в котором Россия видит одного из своих важнейших геополитических и экономических партнеров. Хорошие перспективы имеет развитие отношений с азиатскими государствами: Китаем, Южной Кореей, Японией, Индией и др.

В целом внешнюю политику России на рубеже XX и XXI вв. можно охарактеризовать как многовекторную, без постоянных стратегических партнеров и противников, исключая страны Ближнего Зарубежья. Так, Президент России В.В. Путин заявил, что российская внешняя политика и в дальнейшем будет строиться сугубо прагматично, исходя из наших возможностей и национальных интересов - военно-стратегических, экономических, политических.