Сход граждан

Сход – нельзя отождествлять с собраниями или конференциями граждан.

Сход не может проводиться:

- в сельских поселениях;

- в городских округах и муниципальных районах.

Т. к сход находится в том поселении, где численность жителей, обладающих избирательным правом не более 100 человек.

- сход проводится для решения вопросов местного значения;

- сход осуществляет полномочия представительного органа МО, в том числе отнесенные к исключительной компетенции

- сход правомочен, при участии в нем более половины жителей поселения, обладающих избирательным правом.

Инициаторами созыва схода могут являться либо глава МО, либо группа жителей, обладающих избирательным правом, численностью не менее 10 человек. Участие в сходе главы поселения или уполномоченного им должностного лица, является обязательным. Участие в сходе является свободным и добровольным, никто не вправе оказывать принудительное воздействие на участие или не участие жителей в сходе, а также на их свободное волеизъявление.

Проведение схода обеспечивается главой местной администрации, председательствует на сходе глава муниципального образования или иное лицо, избираемое сходом.

Решение схода считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода.

Решения, принятые на сходе подлежат официальному обязательному опубликованию, а также исполнению, на территории поселения.

Решения, принятые на сходе, оформляются в виде правовых актов. Расходы, связанные с подготовкой и проведением схода, производятся за счет средств местного бюджета.

Публичные слушания.

Целью проведения публичных слушаний является обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

Публичные слушания проводится, с обязательным участием жителей МО.

Стадии проведения публичных слушаний:

1. Инициатива проведения публ. Слушаний (с инициативой могут выступить население, глава МО)

2. Назначение публичных слушаний. (публ. Слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа МО, назначаются представительным органом МО, а по инициативе главы МО, главой МО).

3. Заблаговременное оповещение жителей муниципального образования о времени и месте проведения публичных слушаний;

4. Опубликование проекта МПА, либо информации о содержании данного проекта, для заблаговременного ознакомления с ним жителей.

5. Непосредственное поведение публичных слушаний; (в обязательном порядке на публичные слушания выносится: 1 – проект устава МО; 2 – Проект муниципального правового акта « о внесении изменений и дополнений к уставу»)

Публичные слушания по уставу МО, проводятся в случаях, когда изменения проводятся в целях приведения редакции вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией и Федеральными законами.

6. Проект местного бюджета, и отчета об его исполнении;

7. Проекты планов и программ развития МО;

8. Проекты правил землепользования и застройки;

9. Вопросы градостроительной деятельности;

10. Вопросы о преобразовании МО;

Также публичные слушания могут проводиться по проектам иных МПА, но не проводятся.

Участниками публичных слушаний являются жители МО.

Как правило муниципальные правовые акты разделяют участников с правом выступления и без права выступления.

11. Публикование или обнародование результатов публичных слушаний;

12. Обсуждение результатов публичных слушаний, соответствующими органами местного значения.

131 закон не содержит положения о рекомендательном характере решения, принятого по результатам публичного слушания.(по скольку публичные слушания являются обсуждением, то муниципальные правовые акты закрепляют рекомендательный характер результатов публичных слушаний.) Не смотря на, рекомендательный характер, нельзя исключать возможность действительного, полного, и достоверного учета мнения населения. При принятии правового акта вынесенного на публичные слушания, необходимо соблюдать общий принцип организации МС, решение вопросов местного значения исходя их интересов населения. Такая правовая позиция нашла отражение в постановлении уставного суда Свердловской области от 30 июня 2006 года « по генеральному плану г. Верхней Салды».