30 Европейский Союз: цели, функции, основные органы

1957, Римский д-р. создано ЕЭС (Европ-е экон-е сообщ-во)

1986 – единый европейский акт.

1992 – подписан Маакстрикский д-р оЕС.

В 1993 г. вступил в силу.

Принципы:

1.гос-ва д. безоговорочно принимать условия ЕС;

2.д. обеспечиваться 4 свободы: передвижения капи-талов, услуг, гр-н, товаров;

3.голосование по пр-пу единогласия.

Цели – развитие интеграционных процессов в обл-ти пол., экон., создание единого таможенного союза, вопросов безоп-ти.

Органы:

1.Европ-й Совет на уровне глав г-в или прави-тельств (совет министров);

2.Космиссия ЕС. Состоит из постоян-х представи-телей гос-в;

3.Европейский Парламент. Образуется путём пря-мых выборов в гос-х, членах ЕС. Состоит из 626 чле-нов. Нсть различные квоты на представит-во (в зави-симости от количества населения);

4.Европейский суд. Рассматривает споры м\у г-вами по исполнению д-ров, обязательств в рамках ЕС, толкование норм Европейского права, взыскание штрафов с г-ва.

Договор о Европейском союзе определяет и новые области сотрудничества членов, а именно: общая внешняя политика и политика безопасности, правосудие и внутренние дела. На его основе введена общая валюта (евро), сделаны практические шаги по введению института гражданства Европейского союза.

Маастрихтский договор возродил ранее бездействовавшее военно-политическое объединение - Западноевропейский союз, который будет развиваться как оборонительный компонент ЕС и как средство упрочения европейских позиций в НАТО.

Договор о Европейском союзе в качестве организационного принципа закрепил принцип организационного единства институционного механизма. Главными органами ЕС являются Европейский парламент, Европейский совет, Комиссия, Европейский суд.

Европейский союз основан на принципах, которые являются общими как для права государств-членов, так и для европейского права, - это принципы свободы, демократии, уважения прав человека и основных свобод, а также верховенство права (ст. 6 Договора о Европейском союзе). Приниматься в члены ЕС могут лишь государства, экономическая, социальная и политическая системы которых соответствуют указанным принципам. Иные государства могут претендовать на статус ассоциированных членов, оформляемый в каждом случае специальным соглашением.

Отношения России с ЕС регулируются заключенным в 1994 г. Соглашением о партнерстве и сотрудничестве с Европейскими сообществами и их государствами-членами <*>. На основе Соглашения России предоставлен режим наибольшего благоприятствования. Значительное внимание уделено гармонизации законодательства. Предусмотрено создание следующих органов: Совет сотрудничества (политический орган на уровне министров), Комитет сотрудничества (экономические вопросы), Комитет парламентского сотрудничества. В мае 2002 г. в Москве состоялась девятая встреча на высшем уровне руководителей России и стран - членов ЕС.

31 Совет Европы (цели, ф-ции, основные органы)

Это м\н региональная орган-я стран Европы. Дей-ствует на основании Статута, вступившего в силу в 1949 г. 40 г-в: Р., Укр., РБ в 1989 – статус специально прглашён-х гостей, с целью налажения контактов с парламентариями стран Центральной и Восточной Европы. Таким статусом пользуются г-ва, к-е подали заявки о вступлении. Статус этот позволяет выражать свою позицию по вопросам на Парламентской Ас-самблее СЕ.

Официально Совет был создан 5 мая 1949 г. Устав Совета Европы был подписан в Лондоне десятью государствами: Бельгией, Данией, Ирландией, Италией, Люксембургом, Нидерландами, Норвегией, Великобританией, Францией и Швецией. Штаб-квартира СЕ расположилась в Страсбурге — городе на границе Франции и Германии, в качестве символа примирения двух стран.

Требования для членов:

1.любое Европ-е г-во;

2.только те г-ва, к-е в состоянии и желают испол-нять принципы прв-го г-ва, прнципы защиты прав человека и основных свобод;

3.г-ва д. б. приглашены Комитетом мин-ров СЕ, к-й решает, отвечает ли г-во условиям для вступления;

4.в гос-ве д. соблюдаться пр-п демок-го плюрализ-ма;

5.г-во ратиф-ет осн-е Европ-е соглашения по пра-вам челрвека.

Цели СЕ:

1.защита прав человека;

2.расширение демократии;

3.сотрудничество по вопросам права, культуры, об-разования, охраны окружающей среды.

Органы:

Комитет министров

Является руководящим органом. Состоит из министров иностранных дел всех стран-членов и собирается на сессии один или два раза в год. Страны-председатели Комитета министров меняются каждые полгода по принципу ротации в алфавитном порядке. Деятельность Комитета подразумевает: подготовку и заключение конвенций и соглашений; принятие рекомендаций государствам-членам; принятие бюджета; прием новых государств-членов; выработку программ сотрудничества и содействия странам Восточной и Центральной Европы; контроль за выполнением решений Европейского суда по правам человека. Еженедельно проводятся заседания Комитета на уровне постоянных представителей (послов). Под руководством Комитета действует несколько десятков экспертных органов, которые готовят выносимые для принятия Комитетом тексты.

Парламентская ассамблея

Консультативный орган. Состоит из представителей парламентов всех государств-членов. Пять наиболее крупных государств, включая Россию, имеют в ПАСЕ 18 членов, минимальное представительство — 2 члена от государства. Национальная делегация должна включать представителей всех политических партий, представленных в парламенте, и соответствовать требованию сбалансированного представительства мужчин и женщин. Ассамблея проводит четыре сессии в год (по одной неделе каждая) и принимает резолюции и рекомендации на основе докладов, которые готовятся депутатами.

Европейский суд по правам человека

Европейский суд по правам человека контролирует выполнение Конвенции, принимая к рассмотрению жалобы по её нарушению. Суд состоит из судей по числу стран — участников Конвенции, однако при этом число судей одного гражданства не ограничено. Судьи избираются Парламентской ассамблеей Совета Европы и имеют срок полномочий девять лет.

Судьи в своей работе представляют не страну-члена, а исключительно интересы Суда. При этом их независимость и беспристрастность обеспечивается в частности запретом на любую деятельностью, несовместимую с постоянным характером их работы в рамках Суда. Срок полномочий судей ограничивается достижением ими возраста 70 лет.

Председатель Суда избирается на пленарных заседаниях. Суд разделен на четыре Секции, наполнение которых должно представлять различные правовые системы государств — участников Конвенции и учитывать географический и половой признак.

Конгресс местных и региональных властей Европы

Консультативный орган, представляющий местные и региональные власти. Делегация каждой страны в Конгрессе состоит из равного числа представителей регионов и органов местного самоуправления.

Секретариат Совета Европы

Секретариат обслуживает политические органы СЕ и осуществляет ряд других функций в интересах Организации. В структуре Секретариата выделяются подразделения, обслуживающие основные органы (ПАСЕ, КМСЕ, ЕСПЧ, Конгресс), административно-координационные (Генеральный политический директорат, Директорат стратегического планирования, бюджетные, кадровые и т. п. службы) и тематические подразделения (Генеральный директорат по правам человека и правовым вопросам, Генеральный директорат по социальной сплоченности, Генеральный директорат по культуре, образованию, молодёжи и спорту). Секретариат Комитета министров состоит из 26 сотрудников. Его возглавляет Секретарь Комитета министров, ранг которого соответствует Генеральному директору. Секретариат обслуживает встречи на уровне министров и заседания постоянных представителей.