- •Арбитражный процесс как наука и учебная дисциплина.
- •Система арбитражных судов Российской Федерации: общая характеристика.
- •Структура арбитражных судов в Российской Федерации.
- •Виды арбитражного судопроизводства: общая характеристика
- •История коммерческой юрисдикции в России (коммерческие суды xiXв, арбитражные комиссии 20-х годов хХв., государственный и ведомственный арбитраж, арбитражные суды).
- •Источники арбитражного процессуального права.
- •1. Понятие источников
- •2. Отдельные виды источников арбитражного процессуального права
- •3. Действие процессуальных норм во времени, в пространстве и по кругу лиц
- •Правовая природа Постановлений Президиума и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, их роль и значение для арбитражного процесса.
- •Принцип законности и гарантии его реализации в арбитражном процессе.
- •Содержание принципа диспозитивности и специфика его реализации в арбитражном процессе.
- •Содержание принципа состязательности и специфика его реализации в арбитражном процессе.
- •Реализация принципа состязательности в свете материального руководства арбитражным судом процессом и деятельности по доказыванию.
- •Гласность и открытость арбитражного судопроизводства: содержание, гарантии реализации, перспективы развития.
- •Сочетание устности и письменности арбитражного процесса: специфика взаимодействия и реализации в арбитражном процессе.
- •Сочетание единоличного и коллегиального начала при рассмотрении дел арбитражными судами.
- •Условная подведомственность в арбитражном процессе. Претензионный порядок: понятие, виды. Значение, форма и пределы допустимости соглашений о претензионном порядке разрешения дел.
- •Исключительная подведомственность в арбитражном процессе: понятие и круг дел.
- •Договорная подведомственность в арбитражном процессе. Третейское соглашение и арбитражная оговорка: понятие, порядок заключения, требования к форме.
- •Передача экономического спора на разрешение третейского суда в ходе арбитражного судопроизводства: порядок и условия допустимости.
- •Договорная подсудность в арбитражном процессе. Понятие, форма и виды соглашений о подсудности.
- •Состав участников арбитражного процесса, критерии дифференциации их на группы.
- •Судьи арбитражных судов: правовые основы деятельности, порядок назначения на должность и отстранения от занимаемой должности, статус, полномочия, правовые гарантии деятельности.
- •Гарантии независимости судей арбитражных судов.
- •Понятие, основания и виды соучастия в арбитражном процессе.
- •2. Процессуальное соучастие
- •Участие прокурора в арбитражном процессе
- •§ 4. Прокурор в арбитражном процессе
- •1. Задачи и цели участия прокурора в арбитражном процессе
- •2. Формы участия прокурора в арбитражном процессе
- •3. Основания обращения прокурора в арбитражный суд
- •4. Полномочия должностных лиц прокуратуры на обращение в арбитражный суд
- •5. Порядок участия прокурора в случае возбуждения дела в арбитражном процессе
- •6. Порядок участия прокурора в рассмотрении дела, начатого другими лицами
- •Представительство в арбитражном процессе: понятие и виды.
- •§ 1. Понятие представительства
- •§ 2. Виды представительства в арбитражном процессе
- •Примирительные процедуры и арбитражный процесс.
- •§ 1. Виды примирительных процедур. Посредничество
- •1. Понятие примирительных процедур
- •2. Виды примирительных процедур
- •Понятие и виды предпосылок права на предъявление иска в арбитражном процессе. Процессуально-правовые последствия отсутствия права на предъявление иска в арбитражном процессе.
- •Понятие и виды условий реализации права на предъявление иска в арбитражном процессе. Процессуально-правовые последствия их несоблюдения в арбитражном процессе.
- •2. Основания возникновения права на предъявление иска
- •§ 3. Предъявление иска и возбуждение производства по делу в арбитражном суде
- •1. Общие правила возбуждения дела в арбитражном суде
- •Требования к форме и содержанию искового заявления, процессуально-правовые последствия их несоблюдения.
- •1. Общие правила возбуждения дела в арбитражном суде
- •2. Подача искового заявления в арбитражный суд
- •3. Принятие искового заявления и возбуждение производства по делу
- •4. Оставление искового заявления без движения
- •5. Возвращение искового заявления
- •Средства защиты ответчика против иска в арбитражном процессе.
- •§ 4. Процессуальные средства защиты ответчика против иска
- •Предварительные обеспечительные меры в арбитражном процессе: понятие, виды, условия и порядок принятия. Отличие от обеспечительных мер.
- •Специфика деятельности по доказыванию в арбитражном процессе и ее этапы.
- •Бремя доказывания в арбитражном процессе. Доказательственные презумпции в арбитражном процессе.
- •2. Правовые презумпции в процессе доказывания
- •Оценка доказательств в арбитражном процессе. Правила, значение, последствия нарушения правил оценки.
- •Понятие и виды судебных расходов в арбитражном процессе, порядок определения их размера и распределения
- •§ 1. Понятие и виды арбитражных расходов
- •§ 4. Распределение судебных расходов
- •Судебные извещения в арбитражном процессе. Значения правил надлежащего извещения для возможности производства по делу в арбитражном суде.
- •§ 1. Судебные извещения
- •§ 3. Последствия неявки участников арбитражного
- •Судебные штрафы в арбитражном процессе.
- •1. Понятие судебного штрафа
- •2. Порядок рассмотрения вопроса о наложении судебного штрафа
- •Судебное разбирательство в арбитражном процессе: понятие, цели и сроки проведения. Порядок в заседании арбитражного суда.
- •1. Понятие судебного разбирательства
- •2. Значение судебного разбирательства
- •3. Срок рассмотрения дела
- •§ 2. Обеспечение порядка в судебном заседании
- •§ 3. Подготовительная часть судебного разбирательства
- •§ 4. Рассмотрение дела по существу
- •1. Понятие
- •2. Исследование доказательств
- •3. Судебные прения
- •4. Окончание рассмотрения дела по существу
- •§ 5. Временная остановка судебного разбирательства Понятие
- •3. Отложение судебного разбирательства
- •4. Приостановление производства по делу
- •Виды судебных актов арбитражного суда. В каких судебных инстанциях какие акты принимаются.
- •§ 1. Понятие и виды арбитражных актов
- •Сущность и содержание решения арбитражного суда
- •51 Понятие законной силы решения арбитражного суда. Порядок вступления решения арбитражного суда в законную силу. Свойства решения арбитражного суда, вступившего в законную силу.
- •52. Немедленное вступление решений арбитражных судов в законную силу и обращение решений арбитражных судов к немедленному исполнению: понятия и различия. Примеры.
- •53. Определения арбитражных судов и их виды.
- •55. Общая характеристика производства в арбитражных судах по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений.
- •56. Особенности рассмотрения арбитражными судами дел об оспаривании нормативных правовых актов.
- •58. Особенности рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях .
- •59. Особое производство в арбитражном процессе.
- •Часть 4 статьи 221 апк рф устанавливает дополнительное основание для
- •Часть 2 статьи 222 апк рф устанавливает дополнительные требования к
- •60. Групповые иски в арбитражном процессе (понятие, условия предъявления, особенности рассмотрения).
- •61. Особенности рассмотрения дел по корпоративным спорам.
- •62. Особенности рассмотрения арбитражными судами дел с участием иностранных лиц.
- •63. Производство в арбитражных судах по делам о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений.
- •Глава 31 апк рф посвящена вопросам признания и приведения в исполнение решений иностранных судов и арбитражей, а также правилам исполнительного производства с иностранным элементом.
- •64. Основания и условия рассмотрения в порядке упрощенного производства в арбитражном процессе.
- •65. Апелляция в арбитражном процессе: понятие, общая и видовая характеристика, сравнение с апелляцией в гражданском процессе.
- •66. Пределы рассмотрения дела арбитражным судом в апелляционным порядке и полномочия арбитражного суда апелляционной инстанции .
- •67. Кассация в арбитражном процессе: понятие, общая характеристика, сравнение с кассацией в гражданском процессе.
- •68. Порядок производства в арбитражном суде кассационной инстанции.
- •69. Сравнительный анализ оснований к изменению или отмене судебных актов в апелляционной инстанции и в кассационном порядке.
- •70. Общая характеристика производства в порядке надзора в арбитражном процессе, сравнение с производством в порядке надзора в гражданском процессе.
- •71. Право на обращение в арбитражный суд надзорной инстанции и порядок его реализации. Реализация принципа диспозитивности при проверке судебных актов в порядке надзора в арбитражном процессе.
- •72. Порядок производства в порядке надзора в арбитражном процессе, его этапы.
- •74. Правовые позиции Конституционного Суда рф по вопросам надзорного производства в арбитражном процессе.
- •75. Содержание оснований пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам. Правовые позиции Высшего Арбитражного Суда рф по этим вопросам.
- •77. Функции арбитражного суда в исполнительном производстве.
- •79. Рассмотрение дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок
58. Особенности рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях .
1) наименование органа или лица, совершивших оспариваемые действия
(бездействие) или отказавших в совершении действий, принятии решений; сведения о
действиях (бездействии), решениях;
2) название закона или иного нормативного правового акта, на соответствие которым
проверены оспариваемые действия (бездействие), решения;
3) указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и
обязанность соответствующих государственных органов, органов местного
самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия,
принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных
интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении
требования заявителя полностью или в части.
Особо следует отметить, что в случае удовлетворения заявленных требований,
резолютивная часть решения суда должна содержать требования к органу или лицу,
которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия
(бездействие), направленные на восстановление нарушенного права. То есть суд,
принимая решение, должен избрать адекватный обстоятельствам дела способ исполнения
судебного решения.
Подведомственность дел о привлечении к административной ответственности арбитражному
суду
Дела о привлечении к административной ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в связи с осуществлением ими предпринимательской или иной экономической деятельности подведомственны арбитражным судам с момента вступления в законную силу КоАП (1 июля 2002 г.). Данная категория дел рассматривается по общим правилам искового производства с некоторыми особенностями. Важное значение имеют разъяснения, содержащиеся в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 27 января 2003 г. N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Арбитражные суды рассматривают дела о привлечении к административной ответственности организаций и предпринимателей за совершение правонарушений, предусмотренных ст.6.14, 7.24, 14.1, 14.10-14.14, ч.1 и 2 ст.14.16, ч.1, 3 и 4 ст.14.7, ст.14.18, 14.21-14.23, 15.10, ч.1 и 2 ст.19.19 КоАП.
2. Заявление о привлечении к административной ответственности
Таким образом, данные дела подведомственны арбитражному суду, если:
административное правонарушение совершено юридическим лицом или предпринимателем при осуществлении ими предпринимательской и иной экономической деятельности;
перечень составов административных правонарушений определен федеральным законом (КоАП).
Производство по делам о привлечении к административной ответственности возбуждается на основании заявлений органов и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях. Перечень этих органов и должностных лиц содержится в ст.28.3 КоАП. Это могут быть должностные лица органов налоговой полиции; органов, осуществляющих государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей и юридических лиц; органов, уполномоченных в области банкротства и финансового оздоровления; таможенных органов и др. Кроме того, право составлять протокол имеет прокурор (ст.28.4 КоАП). В заявлении должно содержаться
требование органа, должностного лица о привлечении организации, индивидуального предпринимателя к административной ответственности.
Заявление о привлечении к административной ответственности подается по месту нахождения организации или месту жительства индивидуального предпринимателя, в отношении которых составлен протокол об административной ответственности. Место нахождения организации определяется по месту ее государственной регистрации (ст.8 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц")*(209). Место жительства гражданина определяется местом его регистрации (ст.З Федерального закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации")*(210).
С учетом правил, изложенных в ст.29.5 КоАП, в случае совершения административного правонарушения обособленным подразделением юридического лица заявление о привлечении к административной ответственности подается по месту нахождения этого обособленного подразделения.
Общие требования к заявлению о привлечении к административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, изложены в ст.125 АПК.
Кроме того, в заявлении должно быть указано:
дата и место совершения действий, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении;
данные о лице, составившем протокол;
данные о лице, в отношении которого составлен протокол;
нормы закона (КоАП), предусматривающего административную ответственность за действия, послужившие основанием для составления протокола об административном правонарушении;
требование заявителя о привлечении к административной ответственности.
К заявлению прилагается протокол об административном правонарушении, прилагаемые к нему документы, а также доказательства (уведомление и т. п.) направления копии заявления лицу, в отношении которого составлен протокол.
Заявление о привлечении лица к административной ответственности направляется в арбитражный суд в течение суток с момента составления протокола (ст.28.8 КоАП). Несоблюдение требований по оформлению требований к заявлению влечет последствия, предусмотренные ст.128, 129 АПК, - оставление заявления без движения или возвращение заявления. Поданное с соблюдением всех требований заявление принимается судьей к производству, о чем выносится соответствующее определение, копии которого не позднее следующего дня направляются лицам, участвующим в деле.
3. Рассмотрение дела об административном правонарушении
Задачами арбитражных судов при производстве по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП).
После поступления заявления вместе с протоколом при соблюдении всех требований судья арбитражного суда выносит определение о принятии дела об административном правонарушении к производству, подготовке его к рассмотрению и назначении дела к судебному разбирательству (ст.29.1, 29.4 КоАП, ст.127, 133, 137 АПК).
На данной стадии судья выясняет следующие вопросы:
относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела (ст. 23.1 КоАП);
имеются ли обстоятельства, исключающие рассмотрение данного дела этим судьей;
правильно ли составлен протокол об административном правонарушении, оформлены иные материалы дела;
имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу (ст. 24.5 КоАП);
достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;
имеются ли ходатайства и отводы. Порядок подачи и рассмотрения ходатайств и отводов предусмотрен ст.24.4, 25.13 КоАП.
Кроме того, судья арбитражного суда:
1) назначает время и место рассмотрения дела;
2) определяет круг лиц, участвующих в деле, и вызывает их в заседание. В деле об административном правонарушении участвуют следующие лица (гл.25 КоАП):
юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении; административный орган, составивший протокол;
потерпевший, которым может являться физическое или юридическое лицо;
представитель физического или юридического лица;
защитник (адвокат или иное лицо);
свидетель;
понятой;
эксперт;
специалист;
переводчик;
прокурор;
3) извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка указанных лиц, извещенных надлежащим образом, не является препятствием для рассмотрения дела.
Арбитражный суд может признать обязательной явку в судебное заседание представителя административного органа, а также лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, и вызвать их в судебное заседание. Неявка указанных лиц является основанием для наложения штрафа в порядке и в размерах, которые установлены в гл.11 АПК;
4) определяет предмет доказывания и круг необходимых доказательств, рассматривает вопрос о назначении экспертизы. Предмет доказывания определен в ст.26.1 КоАП и является обязательным по всем делам об административных правонарушениях. Арбитражный суд наделен правом истребовать доказательства от административного органа по собственной инициативе.
Общим положением о доказательствах и их видам посвящены ст.26.2-26.11 КоАП. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к ответственности.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении предусмотрен ст.29.7 КоАП и очень детально регламентирован. Дело об административном правонарушении рассматривается в 15-дневный срок со дня получения судьей заявления, протокола об административном правонарушении и других материалов дела. При определенных обстоятельствах этот срок может быть продлен, но не более чем на один месяц. О продлении срока выносится определение.
4. Принятие решения по делу о привлечении к административной ответственности
Общие правила принятия арбитражным судом решения по делу о привлечении к административной ответственности предусмотрены ст.169-172, 178 АПК.
По результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает одно из двух видов решений:
о привлечении к административной ответственности;
об отказе в удовлетворении заявления о привлечении к административной ответственности.
В удовлетворении заявления должно быть отказано при наличии обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП, а также в случае объявления устного замечания (ст.2.9 КоАП).
При назначении административного наказания необходимо учитывать следующие правила:
о презумпции невиновности (ст.1.5 КоАП);
о действии законодательства об административных правонарушениях во времени и в пространстве (ст.1.7 КоАП);
о возможности освобождения от административной ответственности при малозначительности административного правонарушения (ст.2.9 КоАП);
об ответственности юридического лица при его реорганизации (ст. 2.10 КоАП);
об общих правилах назначения административного наказания (ст.4.1 КоАП). Арбитражный суд не может назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного в санкции соответствующей статьи КоАП;
об обстоятельствах, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст.4.1, 4.2 КоАП);
о назначении административного наказания за совершение нескольких административных правонарушений (ст.4.4 КоАП);
о давности привлечения к административной ответственности (ст.4.5 КоАП).
Решение по делу о привлечении к административной ответственности состоит из нескольких частей.
Во вводной части решения указываются:
наименование арбитражного суда;
персональный состав суда;
фамилия лица, которое вело протокол судебного заседания;
номер дела, дата и место принятия решения;
наименование лиц, участвующих в деле;
предмет спора;
фамилии лиц, присутствующих в заседании, с указанием их полномочий.
В описательной части решения излагаются заявленные требования и возражения, объяснения заявителя и ходатайства лиц, участвующих в деле.
В мотивировочной части решения указываются:
фактические и иные обстоятельства, установленные арбитражным судом;
доказательства, на которых основаны выводы суда об обстоятельствах дела и доводы в пользу принятого решения;
мотивы, по которым суд отклонил те или иные доказательства, принял или отклонил доводы лиц, участвующих в деле;
законы и иные нормативные правовые акты, которыми руководствовался суд при принятии решения, и мотивы, по которым суд не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле.
В резолютивной части решения указываются:
наименование лица, привлеченного к административной ответственности, его место нахождения или жительства;
сведения о государственной регистрации в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя;
нормы закона (КоАП), на основании которых данное лицо привлекается к административной ответственности;
вид административного наказания и санкции, возложенные на это лицо.
Как уже отмечалось в заявлении о привлечении лица к административной ответственности, в соответствующем протоколе должно содержаться указание на нормы закона (КоАП), предусматривающего административную ответственность. Возникает вопрос: может ли судья избрать собственную квалификацию правонарушения (например, квалифицировать правонарушение по ч.З ст.14.1, а не по ч.2 ст.14.1, указанной в заявлении)? На наш взгляд, если собранными доказательствами состав административного правонарушения подтвержден, судья в этом случае должен произвести правильную квалификацию, так как привлечение к ответственности осуществляется судьей, а не лицом, составившим протокол.
Решение по делу о привлечении к административной ответственности подписывается судьей арбитражного суда, объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела и вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение (если оно не отменено или не изменено) вступает в законную силу со дня принятия постановления судом апелляционной инстанции.
Копии решения направляются арбитражным судом в трехдневный срок со дня его принятия лицам, участвующим в деле, а в случае необходимости - вышестоящему в порядке подчинения административному органу. Решение по делу о привлечении к административной ответственности имеет силу исполнительного документа (п.6 ч.1 ст.7 Федерального закона "Об исполнительном производстве").
По результатам рассмотрения дела судья арбитражного суда при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, может внести в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье арбитражного суда, вынесшего представление (ст.29.13 КоАП).
Решение по данной категории дел может быть обжаловано в апелляционную инстанцию в десятидневный срок со дня принятия, в кассационную инстанцию - в срок, предусмотренный ст.276 АПК.