27.Антициклическая политика государстваю

Циклическое развитие экономики вызывает колебания основныхмакроэкономических показателей —национального дохода, занятости,инфляции и др. Эти колебания неблагоприятно влияют прежде всего на население страны, которое выступает в роли потребителей, наемных работников или предпринимателей. Для того чтобы смягчить негативные последствия и сгладить циклические колебания государство проводит стабилизационную политику. Ее суть заключается в том, чтобы сдерживать экономику в фазе подъема, не допускать перегрева, а также поддерживать экономику  на стадии спада и не давать ей "упасть" слишком глубоко.

Основными инструментами стабилизационной программы являются^

денежно-кредитная (или монетарная)

и бюджетно-налоговая (или фискальная) политики.

Монетарная политика

Монетарная политика состоит в изменении денежного предложения с целью стабилизации совокупного объема производства, занятости и уровня цен. Следует отметить, что монетарная политика воздействует, прежде всего, на совокупный спрос, поскольку она оказывает влияние на решения индивидов о потреблении и сбережении и на решения фирм об инвестициях. Как указывалось в главе 2, изменение совокупного спроса влечет за собой изменение объема производства и уровня цен. Рост денежной массы увеличивает номинальные доходы населения, стимулирует совокупный спрос и может привести к инфляции. И наоборот, сокращение денежной массы снижает совокупный спрос и инфляцию.

Для уменьшения циклических колебаний следует сокращать денежную массу в период подъема (снижая совокупный спрос) и увеличивать ее в период спада (стимулируя совокупный спрос).

Фискальная политика

Фискальная политика предполагает воздействие на фазы экономического цикла с помощью изменения государственных расходов и налогов. Изменение государственных расходов также влияет на сдвиг кривой совокупного спроса, изменение же налогов воздействует на совокупное предложение. В фазе подъема следует проводить сдерживающую политику — сокращать государственные расходы и увеличивать налоги, в фазе спада стимулирующую — увеличивать госрасходы и снижать налоги.

Недостатками фискальной и монетарной политики является то, что их действие проявляется не мгновенно, а через некоторый период времени, называемыйлагом. Временной лаг возникает из-за того, что для проведения стабилизационной политики необходимо определить фазу цикла, что не всегда легко, принять (четко сформулировать и законодательно оформить) соответствующее решение и найти средства для проведения решения. Например, если государство решит снизить налоги, то в законодательном органе необходимо утвердить новые налоговые ставки и найти источник денежных средств, который компенсирует сокращение доходов государства, вызванных уменьшением налогов.

Существование лагов может привести к тому, что проводимая государством стабилизационная политика только усилит колебания. Так, если правительство решит проводить сдерживающую политику, сократив госрасходы, повысив налоги или уменьшив денежную массу, то пока решение будет выполнено, экономическая ситуация может измениться и ограничительные меры наложатся на фазу спада, углубляя ее.

До сих пор под стабилизационной политикой предполагались активные меры государства, воздействующие на национальное производство, недостатками которых являлись временные лаги. Пассивная экономическая политика лишена этих недостатков.

Под пассивной политикой понимают наличие встроенных стабилизаторов в экономике. Они предполагают автоматическое изменение какого-либо элемента при изменении макроэкономической ситуации. К ним относятся подоходный налоги налог на прибыль (в фазе подъема налоговые поступления увеличиваются, что сдерживает рост, в фазе спада — сокращаются); пособия по безработице и другие социальные выплаты (увеличиваются в фазе спада); субсидии отдельным отраслям экономики (также возрастают в фазе спада).

Факторы, влияющие на изменение экономического цикла. Воздействие государства на экономический цикл. Стабилизационные программы. 

Анализ механизма современного цикла показывает, что ныне меняется сама

конфигурация цикла, его воспроизводственные функции, что сущест-

венно отличает нынешний цикл от классического, т. е. от цикла свобод-

ной конкуренции.

В настоящее время на характер современного цикла оказывает влияние комплекс факторов, которые приводят к изменению его качественных характеристик: монополистическая структура рынков; государственное регулирование экономики; научно-технический прогресс; процесс глобализации (интернационализации) производства.

Кроме колебаний совокупного спроса существуют и другие факторы влияющие на фазы экономического цикла: а) изменения зависящие от смены времен года в сельском хозяйстве, строительстве, автомобильной промышленности, сезонность розничной торговли б) вековые тенденции экономического развития страны, зависящие от ресурсной базы, численности и структуры населения, правильного управления.

 

Поэтому во второй половине ХХ века в странах с развитой рыночной экономикой для поддержания экономической стабильности в обществе государство проводит антициклическую политику, направленную, прежде всего, на смягчение циклических колебаний. Для этих целей

государство разрабатывает и осуществляет стабилизационные программы, ускоряющие процесс выхода из кризиса

 

Экономическая теория рекомендует использовать различные стабилизационные

программы. Среди них наиболее известны программы кейнсианского и монетаристского

направлений.

Кейнсианское направление исходит из того, что экономический кризис вызыва-

ется падением спроса. Восполнить этот недостаток спроса должно государство и таким

образом способствовать выходу из кризиса. Поэтому государству рекомендуется делать

закупки, увеличивать заказы на создание товаров, работ, услуг частному сектору. В ре-

зультате этих мер в экономике начинает формироваться благоприятный инвестицион-

ный климат. Этот эффект усиливается также использованием дешевого кредита.

Дж. Кейнс использовал мультипликатор-коэффициент умножающего эффекта от

увеличения инвестиций.

 

Монетаристское направление (Милтон Фридмен и др.) в своих стабилизацион-

ных программах опирается на количественную теорию денег. Как известно, сторонники

этого направления исходят из того, что рынок представляет собой саморегулирующуюся

систему, и поэтому сам в состоянии выйти на те пропорции, которые обеспечат эффек-

тивное развитие. Государство должно ускорить прохождение через кризисную фазу и

выход на новый виток сбалансированного развития. Для того, чтобы освободить эконо-

мику от неэффективных производителей, Фридмен рекомендует использовать дорогой

кредит, повысив для этого учетную ставку процента. Сильных производителей, остав-

шихся на рынке, государство может стимулировать льготной налоговой политикой.

Это позволит усилить их деловую активность, что будет способствовать расширению

производства и инвестированию. Соответственно, на этой основе должно увеличиться

совокупное предложение и уменьшиться безработица.

 ???39. Государство как субъект экономики. Роль государства в альтернативных экономических системах и концепциях. Модели социально-экономической деятельности государства.

 Существенные позиции государство занимает в традиционной экономике. В условиях отсталой, примитивной техники, не позволяющей обеспечить экономический рост, государство выполняет важные распределительные функции, осуществляя перераспределение значительной части национального дохода.В плановой экономике роль государства достигает значительных масштабов. Особенно это характерно для командной плановой экономики, функционирующей преимущественно на основе административных методов хозяйствования. Ныне большинство экономистов единодушны в том, что государство является неотъемлемым субъектом рыночной экономики.