91.Структура органов и функции управления на федеральном, региональном, муниципальном уровнях рф.

Согласно Конституции на федеральном уровне государственную власть в РФ осуществляют Президент РФ, который является главой государства, выступает гарантом, Конституции, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти. Президент не входит ни в одну из трех ветвей власти.

Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации, её законодательный и представительный орган, состоит из двух палат – Совета Федерации и Государственной Думы. Осуществляет исполнительно-распорядительную деятельность.

Правительство Российской Федерации – возглавляет систему органов исполнительной власти РФ. В состав Правительства РФ входят федеральные министерства, государственные комитеты, федеральные службы, комиссии, агентства, органы надзора. Правительство проводит работу по осуществлению социально-экономических преобразований, руководствуясь указами Президента Российской Федерации

Суды РФ – Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ и другие федеральные суды – осуществляют судебную власть.

На региональном уровне государственную власть осуществляют органы представительной (законодательной) и исполнительной власти.

Представительный (законодательный) орган государственной власти субъекта РФ (собрание, дума) избирается населением на основе всеобщего прямого равного избирательного права при тайном голосовании и осуществляет свою деятельность на постоянной основе.

Представительный (законодательный) орган субъекта Российской Федерации рассматривает и утверждает бюджет субъекта РФ, осуществляют контроль за исполнением принятых ими правовых (законодательных) актов, исполнением бюджета и распоряжением (отчуждением) имуществом, относящимся к собственности субъекта РФ, не могут делегировать свои полномочия председателю и иным должностным лицам соответствующего представительного (законодательного) органа, для обеспечения нормотворческой (законотворческой) деятельности могут создавать аппарат, привлекать на договорной или иной компенсационной основе специалистов для обеспечения и выполнения возложенных на них функций.

Высший исполнительный орган субъекта РФ (Администрация субъекта РФ) возглавляется высшим должностным лицом субъекта РФ.

Полномочия высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ:

1) осуществляет меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

2) разрабатывает для представления высшим должностным лицом субъекта рФ в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ проект бюджета субъекта РФ, а также проекты программ социально-экономического развития субъекта РФ;

3) обеспечивает исполнение бюджета субъекта РФ и готовит отчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития субъекта РФ для представления их высшим должностным лицом субъекта РФ в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ;

4) формирует иные органы исполнительной власти субъекта РФ;

5) управляет и распоряжается собственностью субъекта РФ соответствии с законом субъекта РФ;

6) иные полномочия.

Высшее должностное лицо субъекта РФ назначается Президентом РФ.

Органы местного самоуправления не входят в систему органов госвласти. В структуру органов МСУ, устанавливаемую уставом МО, входят следующие органы и должностные лица МСУ:

представительный орган муниципального образования (законодательный орган)

глава муниципального образования

местная администрация (исполнительно-распорядительный орган МО),

контрольный орган муниципального образования

иные органы местного самоуправления

Представительный орган местного самоуправления — выборный орган местного самоуправления, обладающий правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории МО. Представительный орган МО обладает правами юридического лица. Порядок его формирования устанавливается Уставом МО и зависит от его вида. Представительный орган поселения состоит из депутатов, избираемых на муниц-ных выборах.

В компетенции представительного органа МО находятся:

1) принятие устава МО и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов

4) принятие планов и программ развития МО, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управ-ия и распоряжения имуществом, находящимся в мун. собств-ти;

9) контроль за исполнением органами МСУ и долж-ми лицами МСУ полномочий по решению вопросов местного значения.

Глава МО является высшим долж-ным лицом МО и наделяется уставом МО собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Полномочия главы МО:

1) представляет МО в отношениях с органами МСУ других МО, с органами гос. власти, с гражданами и организациями, без доверенности действует от имени МО;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом МО, нормативные правовые акты, принятые представительным органом МО;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа МО.

5) Глава МО подконтролен и подотчетен населению и представительному органу МО.

Структура местной администрации утверждается представительным органом МО по представлению главы местной адм-ции. Функции и полномочия структурных подразделений исполнительного органа МСУ, а также организация и порядок их деятельности определяются специальными положениями об этих органах, утверждаемыми в порядке, предусмотренном в уставе МО. Местной администрацией руководит глава местной администрации на принципах единоначалия. Главой местной администрации является глава МО либо лицо, назначаемое на должность главы местной администрации по контракту, заключаемому по результатам конкурса на замещение указанной должности.

Контрольный орган МО (контрольно-счетная палата, рев комиссия и др) образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением устан-ого порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в мун. собственности.

Избирательная комиссия МО организует подготовку и проведение мун-ых выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата, члена выборного органа МСУ, выборного долж-ого лица МСУ, голосования по вопросам изменения границ МО, преобразования МО.