4. Хрущевские реформы системы гу

13 сентября 1953 года – на очередном Пленуме ЦК был избран первым секретарем ЦК КПСС Н. С. Хрущев. Объявлен курс на демократизацию общества. Партия контролировала и органы гос.безопасности из состава МВД.

Заседания Президиума ЦК и пленумы стали регулярными и были посвящены в большинстве своем новым проблемам (освоению целены, призывы молодежи на стройки народного хозяйства и т.д.)

30 июня 1956 г. – разоблачение сталинщины в постановлении ЦК «О преодолении культа личности и его последствий».

Высший гос. орган (по- прежнему) – Верховный Совет СССР. На сессиях утверждаются подготовленные заранее документы. Вся полнота власти в руках партийного руководства. В результате более частого созыва усиливается политический режим.

Президиум Верх. Совета (в последствии он выполняет все функции советского парламента между его сессиями) работал под руководством Президиума ЦК КПСС.

Характерная черта деятельности органов власти этого периода – передача части законодательных функций из центра на места.

В мае 1956 г. в ведение республик переданы функции по руководству судеб. учреждениями и органами юстиции. В связи с чем было упразднено Министерство юстиций СССР. Расширены полномочия Верх. Судов союзных республик.

К работе в Советах стали привлекаться и рабочие, колхозники, интеллигенция, не связанные ранее с аппаратом.

Были попытки усилить элементы самоуправления, которые на низшем уровне со временем могли бы заменить все административные единицы. Они должны были оказывать «демократическое» давление на всю структуру гос. власти, переориентировать ее на потребности населения страны.

Высшим органом исполнительной власти в СССР по-прежнему является Совет Министров.

Одним из первых шагов является передача некоторых прав центра на места, увеличивается % отчислений по отдельным видам налогов в республиканские бюджеты.

Сокращено число общесоюзных министерств (с 30 в 1953 г. до 23 в 1957 г.) при увеличении союзно-республиканских.

Но более глубокая административная реформа начинается несколько позднее.

В 1957 г. начинается ликвидация отраслевых министерств и создание на местах территориальных советов народного хозяйства. Расширены права первичных профсоюзных организаций, сокращен штатный аппарат.

Предпринимаются шаги по перестройке самой партии. Впервые внесены положения в новый Устав КПСС о возможности проведения внутрипартийных дискуссий (усиливается коллегиальность), о расширении прав местных партийных органов и др. Особо подчеркивается пункт о выдвижении руководящих кадров исключительно на основе их деловых качеств. Но все эти изменения привели к смещению Хрущева.

5. Изменение в государственно - политической системе ссср в годы перестройки.

Перестройка проходила в два этапа: 1. 1985-1988, 2. 1989-1991

1. В структуре высших и местных государственных органов изменений практически не произошло. По-прежнему формально высший орган власти – Верховный Совет СССР (регулярно собирался на сессии, утверждал решения партии и правительства). На местах – власть Советов различных уровней, выбранных на безальтернативной основе. Исполнит. власть – исполкомы Советов (в республиках советы министров), они были бюрократическими органами. Формально они подотчетны Советам, реально – подчинены лишь вышестоящим инстанциям, контролировались также комитетами партии различного уровня.

2. реальные изменения в структуре власти произошли после 1988 г. Состоявшаяся в июне 1988 г. XIX Всесоюзная партийная конфе­ренция обсудила ход перестройки, объявила целью по­литической реформы создание «правового социалистического госу­дарства». Для этого необходимо было разделить функции правящей Коммунистической партии и Советов. Конференция рекомендовала внести ряд изменений в государственную систему страны.

В декабре 1988 г. Верховный Совет СССР принял законы об изменении структуры высших органов государственной власти и избира­тельной системы.

С середины 1980-х гг. стала меняться и обновляться вся политическая система Советского Союза. В марте 1985 г. Генеральным секретарем ЦК КПСС был избран М.С. Горбачев, а главой Совета министров — Н.И. Рыжков.

В апреле 1985 г. состоялся пленум ЦК партии. Обсуждались изменения, необходимые для развития социальной сферы и народного хозяйства. Проведение экономической реформы предполагало также решение социальных проблем. Переме­на общественно-политической сферы подразумевала снятие цензуры. Политика «гласности» не означала полную свободу слова. Для проведения перестройки были заменены главы Министерств внутренних и иностранных дел, председатель Госплана СССР.

В период 1985—1986 гг. велась борьба с коррупци­ей. Многие политики были уличены во взяточничестве. В июне 1988 г. прошла XIX Всесоюзная партийная конференция. На ней большая часть депутатов согласилась с тем, что необходимо провести реформу политической сис­темы страны. В результате долгой дискуссии между сторон­никами и противниками перестройки был утвержден курс на то, чтобы в стране сложилось правовое государство. Политиче­ская реформа предполагала разделение обязанностей меж­ду партийными органами и Советами. Политическая власть должна была быть передана Советам.

Образовался новый политический орган власти в стране — Съезд народных депутатов. Из его членов избирался парламент. Впервые был введен пост президента страны. Им в марте 1990 г. стал М.С. Горбачев. С конца 1988 г. изменилась система пе­реизбрания в Советы. И уже весной 1989 г. состоялись выбо­ры в высший орган власти. В его состав вошли Б.Н. Ельцин, Ю.Д. Черниченко, А. А. Собчак и др. В 1989 г. состоялся I Съезд народных депутатов. На нем был избран Верховный Совет, председателем которого стал М.С. Горбачев.

Изменилось отношение государства к церкви и рели­гии. С 1988 г. стали открываться духовные учебные заведения, возникали новые религиозные общества. Разрешалось возводить новые храмы. Некоторые иерархи были избраны в Верховный Совет страны

После отмены ст. 6 Конституции Советского Союза стали образовываться новые партии. Главными из них стали демократические партии, такие как Аграрная, Республиканская партия Российской Федерации, Народная партия России и др. Они поддерживали решение проведения политических и экономических реформ и считали, что эти пре­образования приведут к созданию смешанной экономики и по­могут стране выйти из кризиса. В связи с разладом в КПСС образовались новые коммунистические (социалистические) партии. Главными из них были две: Российская партия комму­нистов (РКП) и Коммунистическая партия РСФСР (КПРФ). Чуть позже сформировалась еще одна партия — Российская коммунистическая рабочая партия (РКРП). Также образовы­вались социал-демократические и национально-патриотиче­ские партии. Но все они, хотя и участвовали в общественной жизни СССР, были «минутными». В конце 1980-х — начале 1990-х гг. два направления партий: либеральные и коммуни­стические — боролись за политическую власть в стране. Ухуд­шение экономической ситуации привело к тому, что среди тех, кто поддерживал реформы Горбачева, просматривались раз­ногласия. Именно поэтому в 1987 г. была проведена экономи­ческая реформа.

Перестройка отразилась и на международных отно­шениях. Новое ведение внешней политики помогло преодолеть последствия «холодной войны», что позво­лило намного снизить военные расходы. Были налажены от­ношения с другими государствами.