39. Территория и границы Российской Федерации как фактор развития российского государства.

После распада СССР России является самым северным государством мира, страной с самым холодным в мире климатом, где огромный контингент населения живет в экстремальных природно-климатических условиях, что накладывает жесткие ограничения на возможности земледелия и освоения территории вообще. Многолетняя мерзлота требует колоссальных материальных, финансовых и интеллектуальных ресурсов общества на создание приемлемых условий для жизнедеятельности, особенно при капитальном, жилищном и транспортном строительстве. Несмотря на сокращение размеров территории после распада СССР, Россия остается крупнейшей, но слабо заселенной и освоенной страной. Современная Россия сохранила выход к трем океанам, ко всем без исключения морям бывшего Союза и имеет хотя бы по одному порту в каждом бассейне. Важная особенность России – положение в центре огромного Евразийского материка. В результате распада СССР Россия как бы отдалилась от Европы и приблизилась к Азии (на азиатскую часть страны приходится значительная часть природных ресурсов).

Специфика геоэкономического и геополитического положения России состоит в том, что она соприкасается разными частями своего геопространства с различными странами и экономическими группировками. Россия с 1998 г. является членом АТЭС, что дает ей шанс стать крупной азиатско- тихоокеанской державой и усилить, таким образом, свои позиции в Европе.

Регионы европейской части и Урал экономически в большей степени ориентированы на развитие торгово-экономического сотрудничества в западном направлении. Для стабильного и эффективного развития экономики, повышения уровня жизни населения Белоруссия, Казахстан и Россия образовали объединение государств Таможенного союза.

40.Экономико-социальные полномочия федеративных и региональных структур управления.

Наше современное хозяйство представляет собой экономику смешанного типа. В ней есть государственный, муниципальный и частный секторы. Рыночный механизм дополняется государственным вмешательством. Помимо непосредственного участия в общественном производстве, государство осуществляет правовое регулирование всей экономической жизни общества. Значительная нагрузка при этом приходится на административно-правовое воздействие.

Важную роль в управлении экономикой играет Правительство РФ. Оно обладает следующими полномочиями:

осуществляет регулирование экономических процессов;

обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономической деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств;

прогнозирует социально-экономическое развитие страны, разрабатывает и осуществляет программы развития приоритетных отраслей экономики;

вырабатывает структурную государственную и инвестиционную политику и принимает меры по ее реализации;

разрабатывает и реализует государственную политику в сфере международного экономического, финансового и инвестиционного сотрудничества;

осуществляет общее руководство таможенным делом;

принимает меры по защите интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг;

обеспечивает функционирование оборонного производства.

Помимо Правительства РФ, государственное управление хозяйственно-экономической деятельностью на федеральном уровне теперь осуществляют семь федеральных министерств с подведомственными им федеральными службами и агентствами, а также несколько самостоятельных федеральных служб и агентств, руководство которыми осуществляется непосредственно Правительством РФ.

Ведущими федеральными министерствами хозяйственно-экономического блока выступают Министерство экономического развития и торговли, Министерство промышленности и энергетики и Министерство сельского хозяйства РФ. К ним примыкают Министерство транспорта, информационных технологий и связи, Министерство природных ресурсов РФ. В последнее время немаловажную роль в государственном управлении экономикой начинает играть Министерство регионального развития РФ.

Экономике региона как составной части федеральной системы свойственна относительная самостоятельность. Она содержит большинство фаз воспроизводства: производство, распределение, обмен, потребление – и создает возможность эффективного управления воспроизводственными процессами в каждом регионе как центрального, так и местного уровня.

Существует два направления воздействия региональной политики на социально-экономические процессы в регионах. Придерживаясь одного направления, применяются прямые методы воздействия (социальные и бюджетные трансферты) поддержки отраслей экономики и социальной сферы (текущее функционирование и инвестиции). Во втором случае используются косвенные рычаги воздействия. Устанавливаются: порядок формирования и распределения государственных доходов, льготы по налогообложению, порядок привлечения заемных средств.

В структуре органов управления производственно-экономической и бюджетно-финансовой сферах региона обычно выделяются:

- финансовое управление;

- управление экономики (экономики и прогнозирования, экономического развития, экономического развития и торговли и т.д.);

- комитет по управлению имуществом (имущественным отношениям и др.);

- управление по внешнеэкономическим связям;

- комитет по инвестициям;

- управление цен;

- департамент транспорта;

- департамент промышленности;

- департамент агропромышленного комплекса;

- управление ЖКХ;

- другие.

В управлении социальной сферой:

- управление здравоохранения;

- управление образования (образования и науки);

- управление культуры;

- комитет по физкультуре и спорту;

- управление по делам молодежи;

- управление социальной защиты населения;

- комитет по труду;

- департамент занятости

- другие.

Указанные управленческие структуры в соответствии с федеральным и региональным законодательством осуществляют весь процесс управления соответствующей сферой или отраслью экономики региона:

- анализ потенциальных возможностей региона в данной сфере или отрасли;

- прогнозирование направлений развития;

- определение целей, приоритетов, задач развития;

- выработку стратегии развития; разработку и реализацию планов, целевых комплексных программ развития сферы или отрасли, разработку методов управления, непосредственных управленческих воздействий, организацию финансирования.