Билет № 22 Реформы Петра I

Пётр I (1682-1725).

Реформы – это эволюция или революция? Спорный ? среди учёных. По мнению большинства, истина где-то посередине.

Предпосылки зрели в течение всего XVII в.

Огромное влияние на реформы оказала Северная война.

Целью Петра I было построение рационально-управляемого гос-ва путём законодательной регламентации; проведение гос-вом радикальных реформ без участия широких слоёв населения.

Реформы проводятся в период Нового времени.

Страны Западной и Центральной Европы объединяются в единую цивилизацию. В этих условиях отставания темпов развития грозило суверенитету гос-ва.

Организация гос. правления Европейских стран – образец д/подражания.

Путь догоняющего развития = модернизация, или европеизация, т.е. ориентация на европейское развитие.

Еще в XVII в. сложилась определённая система отношениё общ-ва и гос-ва, при котором каждое общественное сословие несёт опр. соц. ф-ю (сословия: горожане, крестьяне, посадские).

¼ XVII в. – население России 15,6 миллионов человек.

Проводится политика меркантилизма – система мер, поощряющая развитие экономики в целом, а прежде всего промышленности и внешней торговли. Проводится при Петре и в последующие 20 лет. Суть: гос-во активно влияет на развитие пром-ти и торговли, даёт мануфактуристам ссуды, привилегии, льготы, обеспечивает сырьём, раб. силой, регламентирует само производство (что и в каком кол-ве, кач-ве).

1719 г. – «Указ о Берг-привилегиях» (свободная разведка и добыча полезных ископаемых разрешения Берг-комиссии).

1722 г. – «Указ о создании ремесленных цехов».

1724 г. – таможенный (охранительный тариф): поощряет вывоз промышленных изделий, а не сырья, ограждает от конкуренции. 75 % достигала ввозная пошлина. Задевал интересы купцов и дворян как основных потребителей импорта.

1726 г. – экспорт превышал импорт в 2 р.

1731 г. – тариф не столь протенционистский (20 % – самая большая пошлина).

1721 г. – владелец мануфактур покупает крестьян:

• с к. XVIII в. – посессионные крестьяне (не могли быть проданы без завода);

• приписные крестьяне (работали на мануфактуре за выплату подушной подати, т.е. отрабатывали её).

Социальная политика:

1704 г. – холопы стали платить подати.

1718 г. – введение подушной подати (мужская душа – счётная единица). НЕ платили дворянство и духовенство.

1718-1724 гг. – начало переписи населения (1 раз в 40 лет), создание «ревизских сказок».

1714 г. – «Указ о единонаследии» (инициатор Фёдор Салтыков) – передача всей недвижимости одному старшему сыну, остальные – идут на службу для получения доходов; запрещалось передавать, закладывать, дробить землю. НО 1731 г. – отмена указа (противоречит наделению мужчин и женщин равными правами наследования).

1722 г. – «Табель о рангах» из 14 чинов – регулировал службу чиновников. Личные качества, а не порода определяли продвижение.

Этапы закрепощения:

1724 г. – запрещение крестьянам уходить на заработки без письменного разрешения помещика =>начало паспортной системы в России.

1724 г. – попытка единовременного уничтожения нищенства: трудоспособных на прежнее место.

Абсолютизм в России складывается в виде чиновничье-дворянской монархии.

Реформы центральных органов управления:

Берёт за образец шведскую гос. систему. Принцип камерализма (учение о бюрократическом управлении в Европе XVII в.)

Основные черты:

• функциональный принцип управления, т.е. специализация на определённой сфере;

• построен на началах коллегиальности;

• чёткая регламентация обязанностей чиновников;

• специализация канцелярского труда;

• единообразие штатов и жалования.

1711 г. – Сенат – высший законодательный, исполнительный, контролирующий орган (9 человек).

• институт фискалов (1714 г. – обер-фискал Нестеров (обер-фискал доносил о злоупотреблених));

• прокуратура (1722 г. – генерал-прокурор Ягужинский (открытый надзор: «око государево»)).

1718 г. – Тайная комната – создана в связи с делом царя Алексея (1716 г. – Алексей бежит в Вену к Карлу VI).

ПРИКАЗЫ (1718 г.) => КОЛЛЕГИИ (12): юстиц-коллегия, камер-коллегия (доходы), штатс-контор коллегия (расходы), ревизион-коллегия (контроль).

1720 г. – тайное голосование – «образ баллотирования»

1721 г. – особая коллегия Синод – высший орган гос. управления православной церковью. Стефан Яворский.

1721 г. – Духовный регламент (преимущество гос-ва над церковью).

1722 г. – «Указ о престолонаследии» – сам назначает преемника =>повод для будущих дворцовых переворотов.