3.Завершающийэтап Великой Отечественной войны.

Большое значение для успеха высадкисоюзников в Нормандии и их последующихбоевых действий имели проведенныеКрасной Армией летом и осенью1944 г.Львовско-Сандомирская, Ясско - Кишиневская и Прибалтийская операции.Фронт стратегического наступлениясоветскихвойск расширился от Балтики доКарпат. Осенью 1944 г. враг был почтиполностью изгнан с нашей земли,советскиевойска вступили на территориюБолгарии , Югославии, Чехословакии, Венгриии Норвегии.  Зимой 1944/45 г. возросла эффективность координации ударов поГермании,зажатой в тисках двух фронтов.Когдав результате наступлениянемецко-фашистских войск в Арденнах союзникиоказались в трудном положении, КраснаяАрмия по просьбе У. Черчилля, обращеннойк И. В. Сталину, перешла в январе1945 г.в наступление по всему фронту ранеенамеченного срока, что способствовалосрыву англо-американскими войскаминаступления вермахта. Война против Германиии ее союзников в Европе вступилав завершающий этап.  К середине апреля 1945 г, на советско - германском фронте были разгромленыглавные группировки немецко-фашистских войск, освобождены почти вся Польша,Венгрия, восточная часть ЧехословакиииАвстрии с ее столицей Веной. Предстоялапоследняя решающая битва – заБерлин. Фашистский рейх находился вполной международной изоляции. Единственныйвыход из создавшегося положенияГитлер и его клика все еще виделив заключении сепаратного мира с СШАи Англией.Выдвинув провокационныйлозунг«лучше сдать Берлин англосаксам,чемпустить в него русских », они решилилюбой ценой удержать на какое-то времяоборону на Восточном фронте и попытатьсявнести раскол в антигитлеровскуюкоалицию, надежды на который в Берлиневозросли в связи с безвременной кончинойФ. Рузвельта (12 апреля).  Германское командование сосредоточило на берлинском направлении 1млн.человек, 10,4 тыс. орудий иминометов , 1500 танков и штурмовых орудий,3300 боевых самолетов. Организационноони входили в группы армий «Висла»  (командующий– генерал-полковникГ. Хейнрици) и«Центр» (командующий –генерал-фельдмаршал Ф. Шернер).  Ставка ВГК привлекла для проведенияоперации по взятию Берлина войскатрех фронтов: 1-го Белорусского (командующий – Маршал СоветскогоСоюзаГ. К. Жуков), 1-го Украинского(командующий – Маршал Советского СоюзаИ. С. Конев) и 2-го Белорусского (командующий – Маршал Советского СоюзаК. К. Рокоссовский), четыре воздушныеармии, часть сил Балтийского флота,дальней авиации, войск ПВО, Днепровскуювоенную флотилию. В операциитакже участвовали 1-я (командующий –генерал 3. Берлинг) и 2-я (командующий –генерал К. Сверчевский) армииВойскаПольского. 25 апреля войска советскихфронтов соединились в районе Потсдамаи окружили группировку противника(ок. 300 тыс. человек), укрепившуюся в самом Берлине. Создаввнешнеекольцо окружения Берлина,советскиевойска частью сил продвинулиськ Эльбе.В районе Торгау войска 5-йгвардейскойармии генерала А. С. Жадовавстретилисьс 1-й американской армиейгенералаК. Ходжеса. Остаткигитлеровских армийв Северной и ЮжнойГермании были рассечены и изолированы.  Ранним утром 1 мая над поверженнымрейхстагом взметнулось Красное знамя,водруженное разведчиками 756-го стрелковогополка 150-й стрелковой дивизииМ. А. Егоровым и М. В. Кантария,действовавшими совместно сполитработникомлейтенантом А. П.Берестом.2 мая фашистский гарнизонБерлина капитулировал . 9 мая советские войска освободиливосставшую против оккупантовПрагу – столицу Чехословакии. Войнав Европе за Заметка обрезана, так как ее максимальный размер превышен.

Вопрос №46.СССР в послевоенный период. «Холодная война» и ее сущн

Советская страна в первом послевоенном десятилетии  Летом 1945 г. началасьдемобилизация армии. Осенью в стране было отменено чрезвычайное военноеположение, возобновлены отпуска, восстановлен восьмичасовой рабочий день, ликвидированыобязательные сверхурочные работы. Началась перестройка военной экономики намирный лад. Упразднили некоторые наркоматы военной промышленности (танковой,миномётного вооружения, боеприпасов). Вместо них создали наркоматы (с 1946 г. - министерства)гражданского профиля (сельскохозяйственного, транспортного машиностроения,машиностроения и приборов). 

Главный упор в четвёртой пятилетке(1946-1950) сделали на восстановление тяжёлой промышленности. Странавозвращалась к довоенной модели экономического развития. В короткие срокипоследствия войны ликвидировали. К концу 1948 г. во многих отраслях удалось достигнутьдовоенного уровня. В строй ввели 6200 восстановленных и вновь построенныхпредприятий (Днепрогэс, металлургические заводы Юга, шахты Донбасса). Особоевнимание уделялось оборонной промышленности, расходы на которую не сократились.В 1947 г.под руководством С.П.Королёва была испытана баллистическая ракета. Осенью 1949 г. при участииИ.В.Курчатова создали атомное оружие. Выдающуюся роль в создании водороднойбомбы в 1953 г.сыграл А.Д.Сахаров. Лёгкая и пищевая промышленность значительно отставали. В 1950 г. официально объявили,что пятилетний план выполнен досрочно В1950-1954 гг. темпы роста промышленности снизились.  На восстановление сельскогохозяйства выделили минимальные средства. Вознаграждение за труд в колхозахносило символический характер. Производительность труда была ниже довоенной. Колхозникижили за счёт личного подсобного хозяйства, размер которого в 1946 г. был сокращён. Им неполагались пенсии, они не имели паспортов, не могли покинуть деревню безразрешения властей. Колхозник получал в четыре раза меньше, чем рабочий. Служащий,обязан был платить налог с личного приусадебного хозяйства. В 1946 г. Украину, Молдавию,юг России поразила засуха. Руководство страны потребовало от колхозов выполнитьпланы сдачи зерна государству. Разразившийся в деревне голод привёл к гибелитысяч людей.  Система управления сельскимхозяйством не изменилась. Колхозы были укрупнены. Их количество в начале 50-хгг. сократилось почти втрое. Техническая оснащённость оставалась низкой. Планчетвёртой пятилетки по развитию сельского хозяйства не выполнили.  В декабре 1947 г. отменили карточнуюсистему. Одновременно цены на продукты были повышены. Заработная плата осталасьпрежней. В этом же году провели денежную реформу, которая укрепила финансовуюсистему. В последующие годы несколько раз проводили снижение цен. Ограниченныесредства отчислялись на жилищное строительство, здравоохранение, народноеобразование. Тем не менее уровень жизни в городах постепенно повышался. Этобыло достигнуто за счёт разорения деревни.  В послевоенные годы многиеосвобождённые из фашистских лагерей советские люди были отправлены в лагерясоветские, ссылку или на принудительные работы. Несмотря на добровольноевозвращение многих русских эмигрантов первой волны, большинство из них такжебыло подвергнуто гонениям. Продолжилась политика репрессий против некоторыхнациональностей. Были переселены крымские татары, чеченцы, ингуши, калмыки, карачаевцы,балкарцы.  Усилилось идеологическое давлениена культуру. Руководство этой компанией осуществлял А.А-Жданов. В 1946-1948 гг.вышло несколько постановлений ЦК ВКП(б). Они были направлены против творческойинтеллигенции. Пострадали такие деятели, как А.А.Ахматова, М.М.Зощенко,Д.Д.Шостакович, В.И.Мурадели, С.С.Прокофьев, С.М.Эйзенштейн и др.  В 1948 г. развернулась широкаякампания борьбы с "космополитизмом" и "низкопоклонством передЗападом". Космополитом мог быть объявлен любой человек, интересующийсязападной литературой, музыкой, театром, техникой. Практически оборвались связис мировой наукой. Доказывалось первенство русской науки в важнейших открытиях иизобретениях: паровоза, самолёта, лампы накаливания, радио и т.д.  В августе 1948 г. произошёлокончательный разгром отечественной генетики. Развитие этой науки былоостановлено на многие годы. В 1947-1951 гг. были проведены"дискуссии" по философии, политэкономии, языкознанию, истории,физиологии, математики, биологии. Некоторые науки осудили как"буржуазные". Такая участь постигла волновую механику, кибернетику,психоанализ, квантовую физику, теорию вероятностей, статистический анализ всоциологии. Десятки тысяч учёных были лишены возможности заниматься наукой.  В конце 40-х гг. произошли новыечистки руководящих партийных кадров. Самым известным стало "Ленинградскоедело". В 1949 г.ряд партийных руководителей, ранее когда-либо работавших в Ленинграде, былиобвинены в попытке разрушить Советский союз, противопоставив Россию СССР, аЛенинград - Москве. К смертной казни приговорили около 200 человек. Погиблисекретарь ЦК ВКП(б) А.А.Кузнецов, председатель Госплана Н-А.Вознесенский,первый секретарь ленинградского обкома П.С.Попков. Таким образом была устраненачасть молодых партийных и государственных работников, выдвинувшихся наруководящие посты в годы войны и в первые послевоенные годы.  Внешняя политика Советского государства в первом послевоенномдесятилетии  Возросший после II мировой войныавторитет СССР базировался на военной мощи Советского государства ипризнательности европейских народов за освобождение от фашизма. Если в 1941 г. дипломатическиеотношения с СССР поддерживали 26 стран, то в 1945 г. - 52 государства. Воктябре 1945 г.была создана Организация Объединённых Наций (ООН), которая объединила 51государство. СССР стал постоянным членом Совета Безопасности - основного органаООН.  В 1945-1948 гг. при активномдавлении СССР были сформированы коммунистические правительства в Албании,Болгарии, Венгрии, Польше, Румынии, Чехословакии, Югославии. Коммунисты пришлик власти в Северном Вьетнаме, Северной Корее и Китае. В большинстве этих страннаходились советские войска. Здесь сложилась экономическая и политическаясистема, аналогичная сталинской. С этими государствами были заключены договора одружбе, сотрудничестве и взаимной помощи. Им была оказана значительнаяэкономическая поддержка в восстановлении экономики. Любое отклонение отнамеченного политического курса воспринималось в Москве враждебно. Именно этостало основанием для разрыва отношений с Югославией в 1948 г. В 1949 г. был создан СоветЭкономической Взаимопомощи (СЭВ). В него вошли СССР и страны Восточной Европы.Основной задачей СЭВ было установление взаимовыгодного экономическогосотрудничества.  В первые послевоенные годыкоммунисты входили в состав правительств ряда западно-европейских государств, втом числе Франции и Италии. Усиление влияния коммунистов было связано с тем,что во многих странах в годы войны они возглавляли борьбу с фашизмом.  В Западной Европе, оккупированнойвойсками Соединённых Штатов и Великобритании, коммунистические партии не смоглиприйти к власти. В соответствии с "планом Маршалла" США оказали этим  странам экономическую помощь вразмере 12 млрд. долларов. Экономическое и политическое влияние США в этомрегионе усилилось. Таким образом, Европа была разделена на двепротивоборствующие друг другу группировки государств.  Уже в 1945 г. противоречия вполитике ведущих стран антигитлеровской коалиции СССР, США и Великобританииобострились. В ноябре 1945 г.США имели план ведения атомной войны против СССР. На территории СССР былонамечено 20 крупных объектов для атомных бомбардировок. В марте 1946 г. бывшийпремьер-министр Великобритании Черчилль в Фултоне (США) произнёс своюзнаменитую речь о "железном занавесе" и начале "холоднойвойны". Целью такой политики была защита западной цивилизации откоммунизма. Президент США Г.Трумэн поддержал позицию Черчилля.  На Парижской конференции 1946 г. бывшим союзникам неудалось урегулировать спорные вопросы. Надежды на сотрудничество после войныстран антигитлеровской коалиции не сбылись. Ядром противостояния сталосоветско-американское противоборство. Символом раскола на две системы явилсяраздел Германии на два государства. В оккупационных зонах США, Англии и Франциибыла сформирована система западного образца и в 1949 г. образованаФедеративная Республика Германия (ФРГ). В зоне оккупации СССР - ГерманскаяДемократическая Республика (ГДР)  В 1949 г. был созданвоенно-политический блок НАТО, в который вошли США, Канада и десять западноевропейскихгосударств. СССР и страны Восточной Европы постепенно оказались в окружениивоенных баз США. В 1955 г.образовался восточноевропейский военно-политический блок - ОрганизацияВаршавского договора (ОВД). Два враждебных блока противостояли друг другу. В 1954 г. появился военныйблок СЕАТО. Он объединил США, Великобританию, Францию, Австралию, НовуюЗеландию, Таиланд, Филиппины и Пакистан.  Самым острым столкновением двухсторон стала корейская война (1950-1953). После окончания II мировой войны насевере Кореи укрепились силы, ориентированные на СССР, на юге - на США. Войнаначалась после того, как войска северокорейского правительства Ким Ир Сена занесколько недель заняли почти весь Корейский полуостров. СССР оказал СевернойКорее значительную военную помощь. Китай, где незадолго до этого к властипришло коммунистическое правительство во главе с Мао Цзэдуном, направил вСеверную Корею добровольцев. США под флагом ООН ввели в Корею свои войска.  Американцы обсуждали вопрос оприменении атомного оружия. Мир оказался на грани ядерной войны. К середине 1951 г. обстановка в Кореестабилизировалась. В 1953 г.было подписано соглашение о перемирии. В результате войны погибло несколькомиллионов человек. Корея осталась разделённой на два государства.  После смерти Сталина в некоторыхстранах Восточной Европы наметились признаки недовольства. Прошли забастовки идемонстрации в Венгрии и Чехословакии. В 1953 г. Советская армия подавилаантиправительственные выступления в ГДР.  С осени 1954 г. началась нормализацияотношений с Югославией. Были установлены дружеские отношения с Индией. Всентябре 1955 г.Советский союз признал ФРГ и установил с ней дипломатические отношения.

№47Хрущевская «оттепель». Попытки осуществления полит и эк реформ

Послесмерти Сталина, в результате борьбы за власть, в 1957 году, ПредседателемСовета Министров был избран Н.С.Хрущёв. Он сохранил также пост Первогосекретаря ЦК КПСС. Период после смерти Сталина иправления Н.С.Хрущева назван оттепелью. Тоесть наступило некоторое потепление после длительного холода репрессий истраха: отказались от массового террора, внесены коррективы в экономическую исоциальную политику, произошла частичная демократизация общества. 

И.В.Сталин умер 5 марта 1953 г. После его смерти руководство КПСС предпринималопопытки по разоблачению преступлений сталинского периода. Уже 27 марта 1953года была амнистия, которая освободила 1,2 млн. чел. Но всё же впервые открытоо преступлениях сталинского периода было объявлено на ХХ съезде КПСС (февраль 1956г).С докладом на закрытом заседаниивыступил Н.С.Хрущёв. В докладе приводились многочисленные примеры беззаконийсталинского режима. Доклад не был тогда опубликован, а лишь зачитывался напартийных и комсомольских собраниях.Вдокладе не критиковалась сама тоталитарная система. Считалось, что еслиискоренить извращения сталинского периода, то путь к коммунизму будет открыт.На съезде был осуждён культ личности Сталина. Вина за репрессии возлагаласьХрущёвым исключительно на Сталина, да ещё на Берию и Ежова. И, тем не менее, ХХсъезд КПСС положил начало массовой реабилитации миллионов простых советскихлюдей и целых народов.  Внутренняя политикаН.С.Хрущёва.  С/Х. 1.В сельском хозяйстве былизбран экстенсивный путь развития, то есть увеличение посевных площадей. Это невсегда было оправдано. Этот период характеризуется массовым освоением целины.  2.Были повышены закупочные ценына колхозную продукцию и списаны все долги колхозам. Благодаря этому уколхозников повысилась заинтересованность в результатах труда, немногоповысился уровень жизни.  3.Кукурузная эпопея. Н.С.Хрущёввыдвинул инициативу решить продовольственную проблему в стране за счёт«кукурузной эпопеи». Площади под кукурузу были увеличены вдвое и порой за счётсокращения посевов ржи и пшеницы. Результат же оказался противоположным:произошло общее снижение сбора зерновых.  4. Колхозники стали получать пенсии, им сталивыдавать паспорта.  Результат: Вначаленаметилсяприрост с/х продукции, однакопартия посчитала, что колхозники могут стать кулаками, и вскоре начался новыйупадок личного подсобного хозяйства, так как по предложению Л.И.Брежневаколхозы стали скупать у колхозников скот, и выкупать у государства технику:тракторы, комбайны…причём по очень высокой цене. Продовольственная проблема встране вновь обострилась. Кризис сельского хозяйства привёл к первым задолгиегоды массовым закупкам зерна заграницей.  Промышленность.  Быстрыми темпами развиваласьтяжёлая промышленность, в ущерб лёгкой. Обеспечивалось это благодаря жёстким методамкомандной экономики. Этот период характеризуется строительством огромногоколичества ГЭС, а, следовательно, было затоплено огромное количество населённыхпунктов, посевных площадей, полей.  В 1957 году СССРпроизвёл запуск первого в мире искусственногоспутника земли, а 12 апреля 1961 года Ю.А.Гагарин стал первым человеком Земли,полетевшим в космос.  Социальная политика.  В середине 50-хгг. Быларазработана программа мер, целью которой было улучшение жизни населения.  1.Регулярно повышались оклады в промышленности, рослидоходы колхозников, а с 1964г. им стали выплачивать пенсии.  2.Был принят закон о пенсиях для рабочих и служащих, покоторому их размер увеличивался вдвое, а пенсионный возраст снижался.  3.Были отменены все виды платы за обучение.  4.Продолжительность рабочей недели снижена с 48 до 46часов.  5.Широкомасштабное жилищное строительство. Городскойжилищный фонд с 1955 по 1964 гг. увеличился на 80%. Каждый четвёртый жительстраны получил квартиру.  6.Радиовещание охватило всю страну. Число телевизоров с 200тысяч увеличился до 3-х млн.  7.Реформа образования. Ученики стали учиться 11 лет.Главный упор был сделан на трудовое обучение. С 1962 года число студентоввозросло в 2 раза.  Экономическаяперестройка второй половины 50-х годов по   замыслу, была призванарешить проблему демократизации управления: расширить хозяйственные правасоюзных республик путем передачи в их ведение вопросов,  которыераньше  решались  в   центре,  приблизить управление к"местам",  выработать новый   хозяйственныймеханизм,  сократить управленческий аппарат  и   др.  В 1957  году были упразднены отраслевые министерства и   осуществлен переход натерриториальный  принцип  управления.   Страна быларазделена на 105 экономических районов,  созданы   совнархозы, что на  первое  время  способствовало  развитию  местной  инициативы и дало положительные результаты. Однако   уже через короткий период выявилось влияние негативных тенденций новой системы управления:  быстро росло местничество,  бумаготворство, терялась отраслевая перспектива развития и   единаянаучно-техническая политика.  В области экономической,наша страна сделала новый крупный шаг вперед,  сохранив позиции второй вмире промышленной   державы.  В 1960 году в результате успешнойреализации  трех   послевоенных  пятилеток основныепроизводственные фонды возросли по сравнению с  1940 годом в 3,3  раза. Произведенный   национальный доход увеличился в 4,4раза, производительность   общественного труда в народном хозяйствеповысилась в 4 раза.  В тоже время цены на продукты питания увеличились на 25-30 %. В страненачались массовые недовольства. В Новочеркасске демонстрация рабочих охватила 7тысяч человек. На подавление были брошены танки. Были жертвы, однако средствамассовой информации хранили молчание. Авторитет Хрущева падал и в 1964г. врезультате заговора Н.С.Хрущёв был смещен. Его сменил Л.И.Брежнев.

№48. СССР в 70-80-е годы XX в. Нарастание кризисных явлений в общ

70-е гг. Советская экономика всёбольше отставала от экономики развитых стран по техническому и технологическомууровню, показателям эффективности, и, что более важно, СССР утрачивалпреимущества в темпах экономического роста. Весь период с 1961-1985 гг.сопровождался непрерывным падением темпов экономического развития. К середине80-х гг. Кризис советской системы приобретает открытый характер. 

На рубеже 70-80-х гг. в миреначался новый этап научно-технической революции, получивший название“микроэлектронная революция”.С этоговремени уровень развития той или иной страны определяется уже не количествомвыплавленной стали, добытого угля, а использованием информационных технологий.По этому показателю СССР отставал не только от ведущих западных стран, но и отновых индустриальных стран (Южной Кореи, Тайваня) на десятилетия. Советскаяэкономика, лишённая внутренних стимулов роста, продолжала развиватьсяэкстенсивно, в её основе по-прежнему находились устаревшие отрасли тяжёлойиндустрии, которые требовали колоссальных сырьевых ресурсов. Советский сырьевойсектор работал с постоянными перегрузками. Чтобы покупать новейшие технологии ипродовольствие, СССР вынужден был всё больше сырья поставлять на экспорт.Видимость благополучия народного хозяйства, сохранявшаяся в 70-е гг.,обеспечивалась за счёт “нефтяного допинга”. Именно экспорт нефти, цены на которуюна мировом рынке выросли за эти годы почти в 20 раз, позволял странеотносительно безбедно существовать, “решая” продовольственную, космическую идругие “комплексные” программы. В 70-е гг. экономика страны была предельномилитаризирована. Наиболее современные производства высокой технологии работалиглавным образом по военным заказам. Третья часть всех занятых в добывающих иобрабатывающих отраслях работала непосредственно на военные нужды. Военнаяэкономика, по существу, разоряла страну.  В начале 80-х гг. из-заначавшегося падения цен на мировом рынке иссякает поток нефтяных денег встрану, вслед за этим прекращается основанный на нефтедоходах экономическийрост. Отражением общего экономического неблагополучия становитьсялавинообразное наращивание внешнего долга СССР. Обслуживание взятых за рубежомкредитов шло за счёт получения новых.  Нарастание кризисных явлений вэкономике разрушает основы внутренней социальной стабильности советскогообщества. К концу 80-х прекращается рост жизненного уровня. Одновременнослабеет трудовая дисциплина, пьянство и алкоголизм охватывают всё более широкиеслои населения. Всё отчётливей обнаруживает себя коррупция и разложение впартийно-государственном аппарате. Демагогия, щедрые раздачи орденов исамонаграждения престарелых руководителей вызывали в народе глухоенедовольство. В общественном сознании именно разрыв в уровне потребления сЗападом становится главным критерием сравнения эффективности двух общественныхсистем и главным направлением критики советских порядков.  В конце 70-х гг. дискомфорт втой или иной мере ощущали все слои советского общества особенно интеллигенция,давно жаждавшая подлинной демократии и свободы. Начиная с 60-х гг. различныеварианты реформирования общества и государства обсуждались и в научных, и вдиссидентских кругах. Однако в конечном итоге целостной программы реформ ксередине 80-х гг. так и не было создано. Главная особенность почти всехпредлагаемых проектов реформирования – микроэкономический характер реформ, т.е.их реализация на уровне предприятий и работников. При таком подходе сохранялисьпринципиальные основы советской экономической системы: Госплан, Госснаб идругие директивные органы. В концепциях также не был решён принципиальнейшийвопрос о реформировании собственности.  К моменту прихода М.С. Горбачёвак власти в силу закрытости советской системы большая часть населениястранынаходилась в плену старыхпредставлений и привычек. Диссидентское движение переживало тяжелейший идейныйи организационный кризис. В этих условиях реальные преобразования в обществемогли начаться только по инициативе “верха” и под его руководством.  К началу 80-х гг. часть высшегосоветского руководства осознавала необходимость срочного принятия мер дляулучшения экономической и социальной ситуации. Смерть в ноябре 1982 г. Л.И. Брежнева иприход к власти более здравомыслящего политика Ю.В. Андропова пробудил вобществе надежды на возможное изменение жизни к лучшему. Он принял ряд мер понаведению элементарного порядка и производственной дисциплины, стимулировалрасследования уголовных дел, связанных с коррупцией. Однако попытки Андроповапридать эффективность бюрократической системе без структурных изменений толькос помощью организационно-административных мер не могли вывести страну изкризисного состояния.  Растущая социальная апатия,отсутствие значительных социальных групп, прямо заинтересованных в реформах,изначально обрекли на неуспех консервативный, нерыночный вариант модернизациистраны. По-прежнему продолжалось участие СССР в войне в Афганистане, усилиласьборьба с инакомыслием. Были восстановлены органы безопасности нажелезнодорожном, морском и воздушном транспорте, а также в армии и ВМФ. Вновьстали просматриваться письма граждан, почта различных организаций. После смертив феврале 1984 г.Ю.В.Андропова консервативные силы в руководстве страны выдвинули на должностьГенерального секретаря ЦК КПСС престарелого К.У. Черненко. Год его правлениябыл возвратом в брежневскую эпоху, в “застой”.

Вопрос № 49. Политика перестройки, замыслы и результаты.

В перестройке можно выделить три крупных этапа:  1) 1985 – 1986 гг.,  2) 1987 – 1988 гг. 

3) 1989 – 1991 гг.  Вструктуре и механизме функционирования высших и местных органов государственнойвласти — Советов — в 1985—1988 гг. изменений практически не произошло.По-прежнему формально высшим органом власти был двухпалатный Верховный СоветСССР, регулярно собиравшийся на свои сессии, на которых он утверждал решенияпартии и правительства. С 1985 по 1988 г. Председателем Президиума ВерховногоСовета был А. А. Громыко. В октябре 1988 г. председателем был избран М. С.Горбачев, а его первым заместителем — А. И. Лукьянов.  На местах власть по-прежнему юридически принадлежала Советам различных уровней,выбранных на основе “нерушимого блока коммунистов и беспартийных”.Исполнительная власть принадлежала исполкомам Советов (на уровне республик —Советам Министров), которые были чисто бюрократическими органами. Формально онибыли подотчетны Советам, реально же подчинялись лишь вышестоящим инстанциям.Деятельность их также контролировалась комитетами партии различного уровня.Изменилась в этой системе лишь терминология: модно стало говорить о борьбе сбюрократизмом, о демократизации и гласности.  Поистинереволюционные преобразования в организации государственной власти в страненачались лишь после 1988 г.В декабре 1988 г.12-я внеочередная сессия Верховного Совета СССР приняла закон “Об измененияхи дополнениях Конституции (Основному Закону) СССР”, содержанием которогобыло изменение избирательной системы в СССР, принципов выборности народныхдепутатов СССР и принципов, функционирования государственных органов. На основеэтих изменений весной 1989 г.были проведены выборы народных депутатов СССР, а весной 1990 г. народных депутатовсоюзных, автономных республик и местных Советов. Депутаты избирались сроком на5 лет.  С1989 г.изменилась сама структура выборов в органы власти. Прежде всего был отменен“нерушимый блок коммунистов и беспартийных” при одном кандидате на однодепутатское место. Теперь выборы стали альтернативными и состязательными. Этоозначало, что на одно депутатское место претендовало несколько кандидатов.  Однакокроме выборов по территориальным округам в 1989 г. были проведенывыборы от так называемых общественных организаций — от КПСС, ВЛКСМ, ВЦСПС,Союза журналистов. Академии наук и целого ряда других. Это привело к тому, чтобольшая часть руководящей партийно-бюрократический номенклатуры без труда вновьпопала в состав депутатского корпуса страны. В некоторых территориальныхокругах было по одному кандидату, и, как правило, выдвигались по-прежнемусекретари райкомов, горкомов и обкомов, в других местах на одно место было три,четыре и более кандидатов. Позиции кандидатов во многом совпадали. Какконсерваторы, так и демократы, обещали скорейшее повышение жизненного уровня ирешение местных и общегосударственных проблем — одни на основе сохраненияпринципов социализма, другие на основе перехода к рыночным отношениям.  Всегонародными депутатами СССР были избраны 2250 человек: из них рабочих и колхозниковменее 24%, интеллигенции более 27%. Представительство профессиональныхпартийных работников и военнослужащих осталось практически без изменений.  Наl Съезде народных депутатов (май — июнь 1989 г.) М. С. Горбачев былизбран Председателем Верховного Совета СССР. Его заместителем —А. И. Лукьянов.На нем же были выбраны депутаты Верховного Совета (всего 542 человека),постоянно действующего законодательного и контролирующего органагосударственной власти, образован ряд комиссий: мандатная, конституционная идр. Съезд утвердил Председателя Совета Министров СССР (Н. И. Рыжков),Председателя Комитета народного контроля (В. Г. Колбин), ПредседателяВерховного Суда СССР (Е. А. Смоленцев), Генерального прокурора СССР (А. Я.Сухарев), Главного государственного арбитра СССР (Ю. Г. Матвеев).  Съездрассмотрел вопросы об основных направлениях внешней и внутренней политики СССР,о программе предстоящей деятельности правительства и принял соответствующиепостановления. // Съезд народных депутатов СССР состоялся 12—24 декабря1989 т. На нем были приняты постановления о работе Верховного Совета, былсформирован Совет Министров СССР, избраны и утверждены члены различных комиссийи комитетов. На II съезде были заслушаны отчеты о выполнении экономических исоциальных программ, госбюджета СССР, рассмотрены программы на следующий год.Были внесены поправки в Конституцию СССР по вопросам деятельности съезда,изменения избирательной системы и Конституционном надзоре. В последующем съездынародных депутатов собирались не реже чем 2 раза в год (в 1990 г. съездов было три). Вмарте 1990 г.на внеочередном Съезде народных депутатов СССР Председателем ПрезидиумаВерховного Совета СССР был избран А. И. Лукьянов, должность первого заместителябыла упразднена. Основные законодательные акты принимались Верховным СоветомСССР.  Согласно регламенту, утвержденному на I Съезде народных депутатов, ВерховныйСовет ежегодно созывался Председателем Верховного Совета на две очередныесессии продолжительностью 3—4 месяца. Также собирались внеочередные сессии.Первая сессия Верховного Совета состоялась 7 июня — 4 августа 1989 г. В последующие годыВерховный Совет работал практически непрерывно, за исключением короткихканикул. В промежутке между сессиями работал Президиум ВС Совета и постоянныекомиссии палат и комитетов.  Несколькоиная ситуация имела место в Верховных Советах РСФСР и других республик, вместных Советах. В ряде Верховных Советов союзных и автономных республик в 1990 г. к власти пришлиоппозиционные КПСС силы, в том числе и националистические. Большинствореспублик провозгласили суверенитет, а отдельные заявили о стремленииприобрести независимость в ближайшем будущем. Наиболее интенсивно этот процессшел в республиках Прибалтики (Литва, Латвия, Эстония) и Закавказья (Армения иГрузия), а также в Молдавии. В том же направлении, хотя и значительномедленнее, развивались события на Украине, в Белоруссии и РСФСР.  После выборов марта — мая 1990 г. в Верховных Советах Литвы, Латвии, Эстонии, Грузии,Армении и Молдавии стабильное большинство получили националистические силы. Всреднеазиатских республиках и Азербайджане — силы, поддерживающие КПСС. НаУкраине, в Белоруссии и РСФСР друг другу противостояли близкие по численностиблоки коммунистов и “демократов”.  ВРСФСР было выбрано 1068 депутатов. На I Съезде народных депутатов РСФСР(май—июнь 1990 г.) Председателем Верховного Совета был избран Б. Н.Ельцин, его первым заместителем — Р. И. Хасбулатов, Председателем СоветаМинистров назначен И. С. Силаев. Были выбраны постоянные комиссии, во многоманалогичные союзным, утверждены министры и председатели комитетов. На съезде12 июня была принята Декларация о государственном суверенитете, приняторешение о выработке программы выхода из кризиса. Как и Верховный Совет СССР,Верховный Совет РСФСР созывался на две очередные сессии два раза в род, которыетакже продолжались 3—4 месяца. В марте—апреле 1991 г. была созваначрезвычайная сессия Верховного Совета РСФСР, на которой было принято решение овведении поста президента РСФСР и проведении президентских выборов в июне 1991 г. До этого срока Б. Н.Ельцин получил дополнительные права и полномочия.  Внекоторых местных Советах власть также перешла к силам, оппозиционным КПСС.Наиболее наглядно это проявилось в Москве и Ленинграде, где к власти пришло широкое,но достаточно аморфное движение “Демократическая Россия”. В Москвепредседателем городского Совета стал Г. X. Попов, а в Ленинграде — А. А.Собчак. Демократы победили в большинстве районных Советов. Но несмотря наширокие обещания, новые составы Советов не смогли найти решения старых проблем.  Отличительнойчертой функционирования новой власти стала так называемая “война суверенитетов”как на республиканском уровне, так и на местном. Каждый Совет стремился статьвысшим законодательным и исполнительным органом, сконцентрировать в своих рукахмаксимум полномочий, игнорируя во многих случаях соподчиненность.Функционирование государственных выборных органов в 1990—1991 гг. со всейочевидностью показало, что советская система в том виде, в каком она существовала,не приспособлена для успешного выполнения задач исполнительной изаконодательной власти.  Исполнительнаявласть в СССР не претерпела таких серьезных изменений, как законодательная.Наиболее существенным изменением было введение в СССР института президентства.14 марта 1990 г.первым президентом СССР стал М. С. Горбачев, выбранный на специальнособранном для этой цели чрезвычайном Съезде народных депутатов СССР. Припрезиденте СССР были созданы совещательные органы: Совет Федерации иПрезидентский совет. Президент получил право издавать указы и постановления,которые имели законодательную силу. В феврале 1991 г. был введен поствице-президента СССР. Вице-президентом был выбран Г. И. Янаев.  Другое серьезное изменение было внесено в работу Совета Министров. В феврале 1991 г. он был переименованв Кабинет министров, и за этим изменением названия стояла серьезнаяновация. Если ранее Совет Министров был подотчетен Верховному Совету СССР, тотеперь Кабинет министров стал подчиняться непосредственно президенту. Хотяпремьер-министр и должен был отчитываться и утверждаться в Верховном Совете, нопрактически он находился в подчинении исключительно президента. Первымпремьер-министром Кабинета министров стал министр финансов В. С. Павлов.  Кабинет министров действовал почти так же, как и бывший Совет Министров.Разница заключалась в том, что было сокращено количество министерств ицентральных ведомств до 55, тогда как в начале перестройки их насчитывалось 125при определенном сокращении всего бюрократического персонала.  Основные итоги:  Переход к рыночной экономике.  Попытки реформировать политическую систему.  Складывание многопартийной системы.  Обострение национального вопроса.  Внешняя политика. Август 1991 г. Распад СССР.

№50 события 1991, распад СССР, образование СНГ и выбор Россией

РаспадСССР (1991 - 1992 гг.)

Одним из наиболее отчетливых проявлений общего кризиса встране стал кризис национально-государственных отношений. Будучимногонациональным объединением, Советское государство имело немало проблем вэтой сфере - и доставшихся ему в наследство еще от Российской империи, и тех,что возникли уже после 1917 г.До тех пор, пока власть была сильна, эти проблемы находились в приглушенномсостоянии, лишь изредка выплескиваясь на поверхность. Однако в условияхослабления власти они стали нарастать, постепенно захватывая все новые и новыеобласти: и экономику, и социальные отношения, и политику. Росту межнациональныхпротиворечий способствовала и неразбериха в национально-государственномустройстве: сформировавшись как унитарное государство, СССР в конституциисохранил внешние черты федерации и конфедерации. Если ранее никакие формальныезаконоположения в реальности не имели значения, то теперь они стали той базой,отталкиваясь от которой силы, выступающие против союза, стали требоватьсерьезных изменений в положении различных национальностей. Особенно часто ониссылались на закрепленное в Конституции СССР право наций на самоопределении.  Первыйконфликт на национальной почве случился еще в 1986 г. в Алма-Ате, затемразгорелся территориальный спор между Арменией и Азербайджаном по поводуНагорного Карабаха (с 1988г.), а с 1989 г. они стали вспыхивать практическиповсюду: на Украине и Кавказе, в Молдавии и Прибалтике, внутри российскихземель. Рост центробежных тенденций в СССР имел вполне серьезные причины,однако советское руководство, как и в других своих политических действиях,показало полную неспособность справиться с ними. Не понимая реальных истоковмежнациональных противоречий, оно видело причины напряженности в этих районах вошибках социально-экономического характера, допущенных местными властями.Естественно, и рецепты разрешения проблем казались на первых порах весьмапростыми: составление программы исправления недостатков, дополнительное финансирование,да смена кадров. Однако отказ рассматривать национальные противоречия каксерьезнейшую проблему на деле лишь еще больше запутывал вопрос и, скорее,способствовал обострению борьбы, чем наоборот.  Ктому же характерной чертой СССР являлась неравномерность развития политическогосознания в различных республиках. Если одни проявляли высокую степеньлояльности к центру, то другие старались от них дистанцироваться. Это, в своюочередь, определяло отношение центра к республикам: тогда как республикиПрибалтики, Закавказья и Россия подвергались жесткому давлению со стороныцентра, то Средняя Азия, Украина, напротив, получали от него постояннуюподдержку.  Но,пожалуй, самым существенным во взаимоотношениях между центром и местамивопросом был вопрос о темпах и характере реформ. Прибалтика и Россия настаивалина ускорении преобразований, видя в них возможность улучшить положение вреспубликах. Нерешительность же и непоследовательность центральных властейпостепенно формировали стремление ослабить воздействие его политики на места стем, чтобы получить возможность самостоятельного осуществления реформ.Необходимо также добавить, что ослабление власти центра породило соблазн всреде местных руководителей увеличить собственную власть. Таким образом,нарастающее противоборство союзного центра и республик стало не только борьбойза реформы, но и борьбой центральной и местных элит за власть. Тем самым,произошло временное совпадение интересов общественности, активно требовавшейускорения реформ, и республиканской политической элиты, желавшей укрепить своювласть, а при благоприятном развитии событий и перехватить ее у центра. Рольлокомотива в борьбе с союзным центром взяло на себя российской руководство.Сформирование единого фронта республик вызвало сплочение сил консерваторов,которые попытались перейти в наступление при негласной поддержке умеренных,видевших и для себя опасность в усилении республиканских центров. Однакопредпринятые ими силовые действия в Риге и Вильнюсе в январе 1991 г. успеха не принесли.Более того, они вызвали ответное объединение радикалов и умеренных в российскихполитических кругах и переход их в контрнаступление. Упорная политическаяборьба февраля - апреля 1991 г. (общероссийская шахтерская забастовка с политическимитребованиями в поддержку российского руководства, мартовский референдум повопросу о сохранении СССР, сказавший "да" союзу) завершиласьсозданием нового союза, на этот раз, между республиками и умеренными центра воглаве с М.С. Горбачевым. Это соглашение стало началом нового этапавзаимодействий центра и республик, суть которого заключалась в поисках формулыновой системы отношений между ними, выразившихся в выработке проекта новогосоюзного договора. После длительных переговоров к августу предполагаемоеобъединение приобрело ярко выраженные конфедеративные черты.  Такое решение вызвало активное недовольство со стороны консерваторов, в средекоторых возникла идея организации заговора как против новой модели Союза, так ипротив реформ вообще.  Попыткой осуществления замыслов сталпутч 19 - 22 августа 1991 г.Быстрый крах консервативной попытки сохранения СССР, свидетельствовавший ослабости центра, не только сорвал создание нового объединения, но и привел кнеконтролируемому распаду СССР, завершившемуся известным "беловежскимсоглашением" президентов России, Украины и Белоруссии о ликвидации СССР исоздании особого межгосударственного альянса - Содружества НезависимыхГосударств. Нередко причины распада СССР рассматриваются как явление случайное,объяснимое "происками империализма" или злой волей республиканскихлидеров. С другой стороны, сами участники соглашения видят в этом актеединственно возможный выход из тупика. Видимо, все же, при всей закономерностипроцесса, сами формы перехода на новый уровень взаимоотношений между центром иместами могли быть в значительно большей степени постепенными и намного менееразрушительными. Однако августовский путч оставил мало шансов для подобногоразвития событий.  Такимобразом, в 1991 г.закончилась история советской государственности. Однако это не стало концомгосударственности российской. Напротив, она вступила в совершенно новый этап.Фактически, поражение путчистов означало неудачу консервативного вариантареформ, расчистив, одновременно, дорогу радикальной модели преобразований.Попытки возобновить Ноогоревский процесс - 8 республик решились подписать новыйсоюзный договор республик. Процесс затягивается4) 8 декабря - Беловежскоесоглашение (Ельцин, Кравчук, Шушкевич) : СССР прекращает существование, Россия,Украина и Белоруссия объединяются в СНГ. 5) 21 декабря Алма-Атинская встречалидеров 9 республик - Декларация о прекращении существования СССР и о принципахдеятельности СНГ. До конца 1991 к СНГ присоединились Молдова и Азербайджан,всего в СНГ 11 государств (15 минут 3 прибалтийские республики)6) Горбачевсложил свои полномочия.7) 26 декабря Совет республик и Верховный Совет (однойиз палат) официально признал роспуск СССР и самоликвидировался.З. СНГ:перспективы развития1) За период существования СНГ подписано несколько сотдокументов. Вначале они касались единого рублевого пространства, открытостиграниц, обороны, космоса, информационного обмена и так далее. Затем былподписан Договор о коллективной безопасности стран челнов СНГ (подписали только6 из 11 стран) . Руководители страны проводят регулярные встречи. Ноинтеграционный процесс сталкивается с определенными трудностями. 2) Основныепроблемы СНГ.а) проблема экономического собза: в 1993 распалась единая рублеваязона. Сокращается экспорт российской нефти в СНГ (страны СНГ должны России 9млрд. $). Не удается в полном объеме восстановить экономические связи.б)Проблема новых границв) Проблема соотечественников за рубежомг) проблемавоенно-политической нестабильности в некоторых странах (Таджикистан, Молдова)д)гуманитарные проблемы (языковые и другие)е) российско-украинские отношения:проблема ядерного оружия, Черноморского флота, Крыма, статуса Севастополя,долгов и т д)3) Перспективы СНГ: " Тенденция к существенной углублению интеграциигосударств-членов СНГ при полном уважении суверенитета, принциповдоброворльности и взаимной выгоды, уверенно преобладает теперь над тенденцией к"разбеганию" (Послание президента РФ к Федеральному собранию, РГ,27.09.96)4) Последние шаги по укреплению СНГ- Договор между Белоруссией,Казахстаном, Киргизии и РФ об углублении интеграции в экономической игуманитраной областях (29 марта 199-?)(глава межгосударственного совета"четверки" - Лукашенко) - Договор между Белоруссий и Россией от 2апреля 1996(об образовании сообщества суверенных республик)...

№51 – Россия на пути соц-эк модернизации. Октябр события 1993

ОКТЯБРЬСКИЕСОБЫТИЯ 1993 (21 сент. - 4 окт.), явились следствием противостояниязаконодательной и исполнительной ветвей власти Российской Федерации. Вусловиях, когда "брежневская", подправленная Съездом народныхдепутатов российская конституция стала объективным тормозом в проведенииреформ, а работа над новой велась слишком медленно и неэффективно, президент Б.Н. Ельцин издал указ "О поэтапной конституционной реформе в РоссийскойФедерации", в соответствии с которым Верховный Совет и Съезд народныхдепутатов прекращали свою деятельность. Конституционный суд РФ пришел к заключениюо несоответствии данного указа российской Конституции, однако Ельцин его неотменил. Верховный Совет, находившийся в Белом доме, отказался подчинитьсяуказу президента, квалифицировав его действия как государственный переворот.Оборону Белогодома возглавили вице-президент А. В. Руцкой и председательВерховного Совета Р. И. Хасбулатов. Попытки преодолеть кризис путем переговоровоказались безуспешными. Затянувшийся конфликт привел к блокаде Белого домамилицией. Защитники Белого дома предприняли штурм мэрии, пытались с помощьюоружия овладеть Центральным телевидением в Останкине и штабом объединенныхВооруженных сил СНГ. 4 октября в результате осады и танкового обстрела Белыйдом пал. В ходе событий погибло (по неполным данным) около 150 человек. В итогесобытий система советов перестала существовать. В 1994 арестованные участникиэтих драматических событий были амнистированы Государственной думой РоссийскойФедерации. 

Контрреволюционныйпереворот 1991 года привёл к власти силы, реставрирующие капитализм. Вслед заэтим был предательски развален Советский Союз. Второй государственный переворот1993 года завершил ликвидацию Советской власти, установилавторитарный президентский режим, ускорилнасильственную капитализацию России.  Врезультате страна была ввергнута в жесточайший кризис, отбросивший её назад нанесколько десятилетий. Нарастает деградация производительных сил, и преждевсего интелектуального потенциала. Ликвидированы главные достижения социализма- гарантированные права на труд, жилище, бесплатное образование и лечение, личнуюбезопасность. Большинство народа оказалось за чертой бедности.  Одновременноактивно формируется класс буржуазии, интересы которой отстаивает правительствои коррумпированная часть государственного аппарата. Разрушаются нравственныеценности, людей вынуждают жить по волчьим законам. Искусственно разжигаютсямежнациональные конфликты, на окраинах России возникли очаги гражданской войны.Под угрозу поставлены целостность, безопасность и независимость страны.  Нопобеда реакции временна. Провал капиталистического эксперимента, силой иобманом навязанного народам России, становится всё более очевидным даже людямдалёким от политики. Нарастание социальных, классовых противоречий ведёт кбыстрому восстановлению влияния коммунистов и идей социализма.

№ 52 – Принятие конституции РФ 1993г. Качественные изменения соци

Необходимость принятия новойКонституции была осознана всеми политическими силами еще в ходе принятияДекларации о государственном суверенитете от 12 июня 1990г. 

На 1 Съезде народных депутатовбыла образована Конституционная комиссия, председателем которой стал Б.Н.Ельцин. В состав комиссии вошли представители всех республик, краев, областей,национальных автономий (102 человека). Поначалу работа комиссии проходиладовольно быстро и уже через четыре месяца проект новой Конституции был нетолько подготовлен, но и опубликован для всеобщего обсуждения. Пробудившиесяобщественные круги стали выдвигать один за другим альтернативные проекты иразличные поправки к тексту. Проект Конституционной комиссии рассматривался напятом Съезде народных депутатов, затем снова дорабатывался и снова былопубликован в печати. Шестой Съезд народных депутатов одобрил общую концепциюконституционной реформы. Верховному Совету и Конституционной комиссии былопоручено после доработки внести проект на рассмотрение очередного Съезданародных депутатов.

Однако двапоследующих Съезда оказались не в состоянии принять Конституцию вследствиеострых противоречий между законодательной и исполнительной ветвями власти.Седьмой съезд постановил вынести основные положения проекта новой Конституциина всероссийский референдум, но восьмой Съезд отменил это решение.  Возникшиеразногласия практически не затрагивали положений о правах и свободах человека игражданина, но приобрели острый характер по ключевым вопросам разделенияполномочий двух властей. Постепенно оппозиционное большинство Съезда иВерховного Совета, осознав свои политические интересы, твердо заняло позициюнедопущения сильной исполнительной власти. Обстановку развившегося глубокогоэкономического кризиса использовали левые силы, все решительнее противодействуяреформам и с этой целью стремясь любыми путями сохранить контроль законодательнойвласти за всеми действиями Президента. Со своей стороны Президент всерешительнее ставил вопросы о необходимости укрепления исполнительной власти,подчас даже требуя пересмотра некоторых согласованных положений проекта. РаботаКонституционной комиссии постепенно заходила в тупик.  В мае 1993 г. проект Конституции,одобренный Верховным Советом, был опубликован. Он существенно исправлял многиепороки старой Конституции, содержал демократические положения о правах исвободах человека и гражданина. Однако в вопросах организации государственнойвласти доминировали прежние подходы. Принцип разделения властей трактовался всторону уменьшения полномочий Президента и сохранялась все та же советскаяформа правления.  Выдвигая пополитическим соображениям идею парламентаризма, но игнорируя отсутствие длянего условий в современной России, авторы проекта упорно утверждали ведущуюроль парламента в системе высших органов государственной власти. Явно внарушение принципа разделения властей Верховный Совет наделялся «контрольнымиполномочиями», а также правом принимать решения по основным направлениямвнутренней и внешней политики России. Верховный Совет приобрел право не толькопринимать федеральный бюджет, но и контролировать его исполнение. Среди членовПравительства, которые могли назначаться только президентом исключительно ссогласия Верховного Совета, были не только Председатель и его заместители, нотакже министры экономики, финансов, внутренних дел, иностранных дел, обороны,безопасности.  Проектставил Президента под контроль Верховного Совета, обязывая его представлятьВерховному Совету ежегодные доклады об осуществлении внутренней и внешнейполитики, выполнении федеральных программ. Подчиненное Президенту Правительствотакже обязывалось ежегодно представлять отчет Верховному Совету. Эти и ряддругих положений существенно ограничивали права Президента и исполнительнойвласти, закладывали своеобразную «мину» под отношения двух властей.  Решившисьна принятие Конституции на основе своего проекта, оппозиционное большинствоВерховного Совета назначило для этого дату созыва Съезда народных депутатов иначало подготовку к его проведению. В самом Верховном Совете откровенноподнимался вопрос об отрешении Президента от власти, что планировалосьосуществить на предстоящем Съезде. Это был открытый вызов Президенту и очевидныйповорот к отказу от проведения демократических реформ. Оппозицию не остановилодаже то, что в ходе референдума, проведенного 25 апреля 1993 года, большинствоизбирателей, принявших в нем участие, поддержали легитимность Президента.  Положительные стороны Конституции  Если сопоставить статьи Конституции 1993 года о правах и свободахчеловека и гражданина с важнейшими международно-правовыми документами в этойсфере, то сразу же можно отметить не только совпадение общих подходов, но исходство многих конкретных норм. И это не случайно. Принципы, определяющиеконституционный статус личности, отражают общемировой уровень, закрепленный вважнейших международно-правовых документах: Уставе ООН, Всеобщей декларацииправ человека, в Международном пакте о гражданских и политических правах и вМеждународном пакте об экономических, социальных и культурных правах.  Россия сегодня является частью мирового сообщества. Она признает Всеобщуюдекларацию прав человека. Устав ООН, Международные пакты о гражданских иполитических правах и об экономических, социальных и культурных правах,участвует в договоренностях в рамках СБСЕ, многих международных конвенциях идр. Иными словами, в силу собственного выбора, восприятия ценностейчеловеческой  Характерно, что в Конституции 1993 года права и свободы человеказакрепляются в наивозможно более полном объеме. Ни переходный характерсовременного этапа развития российского общества, ни связанные с этимполитические, экономические и социальные трудности, ни последствиятоталитаризма и беззакония не стали причиной сокращения перечня прав и свободили изъятия их и ограничения в их применении. Россия демонстрирует всему миру,что она не только верит в провозглашенные идеалы, не только закрепляет их всвоем главном законе в качестве общеобязательных исходных норм, но и будет ихпоследовательно осуществлять на практике. Безусловно, закрепление прав и свободчеловека является одной из положительных черт Конституции.  Конституция расшифровывает непосредственное действие прав и свободчеловека и гражданина таким образом, что они определяют смысл, содержание иприменение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти,местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статья 18).  В сфере образования Конституция 1993 года гарантирует общедоступное ибесплатное дошкольное, основное общее и среднее профессиональное образование  В сфере здравоохранения медицинская помощь в государственных имуниципальных учреждениях оказывается гражданам бесплатно за счет средствсоответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.  В сфере социального обеспечения Конституцияпредусматривает государственные пенсии и социальные пособия, равно как поощряетдобровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социальногообеспечения и благотворительность.  Отрицательные стороны Конституции  В каждой из этих черт можно найтии отрицательные.  В сфере медицины, например.Бесплатная медицинская помощь оказывается только на низшем уровне, а чтобыпроверить внутренние органы (УЗИ, и т.д.) нужно платить не малые деньги.  Вбольницах постоянные очереди, а какого больному человеку стоять в них?  Следовательно нужно приниматьконкретные действия по усовершенствованию этой отрасли, а не ограничиватьсятем, что есть. В сфере образования тоже есть свои недостатки. Бесплатно учатсяв институтах лишь не многие. Полностью бесплатное образование могло быобеспечить тягу к знаниям молодежи с невысоким доходом, что в последствиипомогло бы избежать многих проблем.  Итак,в каждой отрасли есть свои минусы, которые нужно исправлять не толькопереписыванием законов, но и конкретными делами.

№ 53 Проблемыи противоречия современного периода развития рос общ

Проблемынациональной безопасности являются определяющими при развитии государства иобщества. Особенно актуальными они становятся в условиях глобализации иформирования миропорядка XXI в. Основное противоречие современного этапаразвития российского общества заключается в необходимости реформирования всехсфер деятельности, переоценке традиционных ориентиров и ценностей, открытостидля контактов с другими государствами и, одновременно, сохранении национальнойидентичности и этнической самобытности, при соблюдении национальных интересов. 

Находясь вцентральной части Азиатско-Тихоокеанского региона, Восточная Сибирь находитсяпод влиянием своих ближайших соседей - Китая, Монголии, Японии и другихгосударств. Являясь многонациональным регионом, Восточная Сибирь опирается накультуры и традиции народов, здесь проживающих, при стремлении сохранить каждымэтносом свою национальную самобытность. Сложность демографической ситуацииусугубляется все более усиливающимися миграционными потоками. Криминальнаяобстановка в Восточной Сибири всегда оставалась сложной, что связано страдиционной оценкой данного региона центральным правительством, как местассылки осужденных. По степени концентрации учреждений пенитенциарной системыВосточная Сибирь занимает одно из первых мест в Российской Федерации. К тому жеправовая культура населения Восточной Сибири, по-прежнему остается на низкомуровне. Экологическая обстановка также остается сложной. Долгое время здесьразмещались "вредные" предприятия, оказывавшие огромное давление наэкологию. В настоящее время многие из них находятся в сложном экономическомположении и не имеют достаточных средств для модернизации технических мощностейи коммуникаций. В результате возрастает опасность чрезвычайных происшествийтехногенного характера.  Наиболее частос данными проблемами сталкиваются представители силовых структур иправоохранительных органов. Однако они вынуждены бороться лишь с последствиями,а не причинами. Поэтому актуальным становится открытое обсуждение обозначенныхпроблем ведущими учеными обществоведами, работниками практических органов ипреподавателями, участвующими в подготовке специалистов для правоохранительныхорганов.  Люди признают, что роль государства в решении проблем региональной инациональной безопасности приоритетна. Для оптимизации государственного иобщественного понимания проблем национальной безопасности вполне логично начатьих осмысление в двух ракурсах: государственном и региональном. Сделана попыткамеждисциплинарного подхода к обсуждению заявленных проблем, которые будутрассмотрены с точки зрения социально-философского, исторического и юридическогознаний

Вопрос № 54

Во-первых,во внешнеполитической линии России имеется несколько приоритетов. Но главным были, остаются и будут на обозримое будущее наши отношения с ближайшими соседями, со странами СНГ. Это вполне естественно, поскольку на пространстве СНГ сосредоточены наши главные жизненные интересы в области экономики, обороны, безопасности, обеспечения прав граждан, поддержки наших соотечественников. Словом, добрососедские отношения со странами ближнего зарубежья - это очень важный фактор стабильности и самой России. Характерно, что и заключая соглашения, договоры с нашими партнерами стран СНГ и ближнего зарубежья, мы фиксируем принципиально важное положение о стратегическом партнерстве. А это означает, что интересы, которые Россия имеет в ближнем зарубежье, перекликаются с обратной стороны, по отношению к России. И это партнерство базируется на общности интересов, которые имеют и Россия, и наши партнеры. Поэтому общность интересов обеспечивает и стабильность этих отношений. Что такое для нас страны СНГ? Мы начали год с визита президента Путина в Казахстан. В ближайшее время ожидается визит Владимира Владимировича в Киев.. Это свидетельствует о высоком уровне не только интеграционных, но и политических устремлений и нашей совместной работы. По экономике. Прошлый год является, так скажем, показательным во всех отношениях. Потому что многие наслоения негативного свойства сейчас остались где-то в значительной степени позади, мы их преодолеваем. По странам СНГ в целом рост товарооборота России с этими странами возрос на 30-35 процентов. Это чрезвычайно высокое достижение.

Действительно отношения России и Белоруссии находятся на самом высоком уровне. Периодически возникают некоторые проблемы - проблемы роста. Но ни с одной из стран Содружества СНГ таких отношений у нас нет. Что касается объединения. Так вопрос и не стоит. И белорусская сторона сама к этому не стремится. В том-то и дело. Белорусская сторона говорит о суверенитете и независимости и сотрудничестве двух государств, о Союзном государстве, в котором будут существовать два государства. И мы сейчас над этим работаем с точки зрения подготовки конституционного акта, в котором будут определены полномочия и обоих суверенных государств, и вот этого образования - Союзного государства. Так что мы движемся и довольно ускоренными путями.Мы слышим из Тбилиси разные мнения о будущем отношений с Россией. Среди них и призывы к скорейшей нормализации на основе учета законных интересов обеих сторон. А с другой стороны, и это вызывает сожаление, чуть ли не ультимативные требования, связанные, допустим, с присутствием, с военными базами, там чуть ли не призывы к тому, чтобы организовывать нападения. По этому поводу мы вынуждены были пригласить посла Грузии в Москве господина Абашидзе и высказать наше недоумение, такого рода вещи необходимо пресекать.Это не означает, что мы отбрасываем все то, что было в прошлом, но тем не менее новая страница в наших отношениях. Мы очень надеемся на то, что эти отношения получат свое логическое, правильное и естественное развитие, то есть укрепление дружбы и сотрудничества между Россией и Грузией. Мы ведем переговоры по так называемым военным вопросам, включая вопрос функционирования и сроков вывода российских баз с территории Грузии.Таким образом, нам необходимо вести разговор. Они говорят - три года, мы говорим - требуется 11 лет. И если требуется финансовое содействие со стороны западных стран, наших партнеров, мы готовы использовать это финансовое содействие, но оно должно быть реальным таким же образом. Потому что если американцы говорят о том, что они готовы оплатить транспортные расходы, то вы понимаете, на фоне многосотмиллионных расходов это копейки.

№55. Мировая цивилизация в начале XXI века. Глобальные проблемы ч

Глобальные проблемыисходят из 3-х аспектов:  ·во-первых, касаются всегочеловечества, затрагивая интересы и судьбы всех стран, народов и социальныхслоев;  ·во-вторых, приводят кзначительным экономическим и социальным потерям, а в случае их обострения могутугрожать самому существованию человеческой цивилизации;  ·в-третьих, требуют длясвоего решения сотрудничества в мировом масштабе, совместных действий всехстран и народов.  Теперь приведёмглавные глобальные проблемы человечества:  1)Проблема мира и разоружения,предотвращение новой мировой войны;  2)Экологическая проблема;  3)Демографическая проблема;  4)Энергетическая и сырьеваяпроблема; 

5)Проблема использованияМирового океана;  Глобальные проблемычеловечества стали важным объектом междисциплинарных исследований, в которыхучаствуют и общественные, и естественные, и технические науки. Среди отдельныхтаких наук можно назвать философию, экономику, социологию, право, географию,биологию, экологию, физику, химию, океанологию и др. науки.  1) Проблема мира:  На протяжении несколькихпослевоенных десятилетий проблема войны и мира, предотвращения новой мировойвойны была важнейшей глобальной проблемой человечества. И для этого были всеоснования.  Известно, что войнынакладывали свой отпечаток на развитие общества во все предыдущие эпохиразвития человеческой цивилизации. Только в XX веке в двух мировых и локальныхвойнах погибло более 100 млн. человек. А во второй половине этого столетияпоявилось ядерное оружие и возникла реальная возможность уничтожения целых страни, даже, континентов, то есть практически всей современной цивилизации.  Терроризм – постоянный спутник человечества, который относитсяк числу самых опасных и труднопрогнозируемых явлений современности, приобретающих все более разнообразные формы и угрожающие масштабы. Террористические акты приносят массовые человеческие жертвы, оказывают сильное психологическое давление на большие массы людей, влекут разрушение материальных и духовных ценностей,провоцируют войны, недоверие и ненависть между социальными и национальными группами, которые иногда невозможно преодолеть в течение жизни целого поколения.Терроризм как массовое и политически значимое явление – результат повальной "деидеологизации", когда отдельные группы в обществе начинают ставить под сомнение законность и права государства и этим оправдывают свой переход к террору для достижения собственных целей. Различные преступные группировки совершают террористические акты для устрашения и уничтожения конкурентов, для воздействия на государственную власть с тем, чтобы добиться наилучших условий для своей преступной деятельности. Жертвой террористического акта может стать каждый – даже тот, кто неимеет ни малейшего отношения к конфликту, породившему террористический акт.2) Экологическая проблема;  Наиболее масштабнымизначительнымявляетсяхимическое загрязнение среды несвойственнымиейвеществамихимической природы.Срединих - газообразные и аэрозольныезагрязнители промышленно-бытового происхождения.Прогрессирует и накопление углекислогогаза в атмосфере.Дальнейшее развитие этого процесса будетусиливать нежелательнуютенденциювсторону повышения среднегодовой температуры на планете. Вызывает тревогуу экологов и продолжающееся загрязнение Мировогоокеана нефтью и нефтепродуктами, достигшееуже 1/5 его общей поверхности. Нефтяное загрязнение таких размеров можетвызватьсущественные нарушениягазо-и водообмена между гидросферой и атмосферой. Не вызывает сомнений изначение химическогозагрязнения почвыпестицидами и ее повышенная кислотность, ведущая к распаду экосистемы.В целом, все рассмотренные факторы, которымможно приписать загрязняющий эффект, оказывают заметное влияние на процессы,происходящие в биосфере.  3) Демографическая проблема;  Демографическая проблема в самом общемвиде заключается в неблагоприятных для экономического развития динамикенаселения и сдвигах в его возрастной структуре. Данная проблема складываетсяпо-разному в развивающихся и в развитых, а также постсоциалистических странах.  В ряде развивающихся стран сутьдемографической проблемы составляет резкий рост населения, который тормозитэкономическое развитие, лишая данные страны возможности осуществлятьпроизводственное накопление в сколько-нибудь значительных размерах.  Другой аспект демографической проблемысоставляет переход развитых стран к простому воспроизводству населения, а вомногих постсоциалистических странах – депопуляция вследствие устойчивогопревышения смертности над рождаемостью.  4) Энергетическаяи сырьевая проблема;  Факторы, определяющие динамикуроста потребления минеральных ресурсов: уровень материального производства,общий рост материального производства, влияние НТР. Изменение структурыэкономики в связи с НТР приводит к повышению спроса на тевиды минерального сырья, которые ранее неиспользовались. Однако, несмотря на НТР и развитие прогресса по-прежнемусохраняется высокий уровень спроса на традиционные металлы: сталь, медь, цинк,свинец.Рост потребления ресурсов,импорта их использования оказывает давление на ресурсный потенциал планеты, чтовлечет за собой обострение проблемы ресурсообеспеченности. Существует 2 подходак вопросу о достаточности ресурсов:  1) Минеральные ресурсынебезграничны, но если исходить из предельного содержания элементов в земнойкоре, их достаточно на тысячи и миллионы лет. Лучшего всего человечествообеспечено железной рудой и алюминием (280 лет). Из энергетических ресурсовбольше всего запасы каменного угля - на 600 лет, нефти и газа на 40-60 лет.  2) За послевоенный периодзначительно увеличилась величина ресурсов промышленной категории  Благодаря кризису произошелпереход мировойэкономики сэкстенсивногопутиразвитиянаинтенсивный,сократиласьэнерго- и сырьёемкостьмировогохозяйства,аобеспеченностьеготопливнымии минеральными ресурсами, благодаря разработке новых месторождений,дажестала возрастать.  Уровеньресурсообеспеченияопределяетсяпотенциаломсобственной ресурсной базы страны, а такжеинымифактами,например,политическимии военно-стратегическими соображениями, международным разделением трудаидр. Однако на примере таких стран какЯпония, Италия и др. можно увидеть, чтоналичиеили отсутствиесобственных сырьевых ресурсов вусловияхсовременногомирового хозяйства не является решающимфактором в развитии страны.Частоименнов странах с богатой ресурсной базой имеет место ресурснаярасточительность.К тому же в богатыхресурсами странах частонизоккоэффициентиспользования вторичных ресурсов.  5) Проблема использования Мирового океана;  Сброс отходов в море с целью захоронения (дампинг):  Многие страны,имеющие выход к морю,производятморское захоронениеразличных материалов и веществ, в частности грунта, вынутого при дноуглубительныхработах,буровогошлака, отходовпромышленности,строительногомусора,твердых отходов, взрывчатых ихимических веществ,радиоактивныхотходов. Объем захоронений составил около 10% от всей массы загрязняющихвеществ, поступающих в Мировой океан. Основанием для дампинга вмореслужит возможность морской среды к переработке большого количестваорганических и неорганических веществ без особого ущерба воды.Однако эта способность не беспредельна.Поэтому дампинг рассматривается каквынужденная мера, временная дань общества несовершенству технологии.  + уже упоминавшееся выше загрязнение нефтью ивыбросы сточных вод.  Заключение  []Тысячелетиями человек жил, работал, развивался, ноон и не подозревал, что, возможно,настанет день, когда станет трудно, а может и невозможно, дышать чистымвоздухом, пить чистую воду, выращивать что-либо на земле, так как воздух ¾ загрязнен, вода ¾ отравлена, почва ¾ заражена радиацией или др. химическимивеществами.Но многое изменилось с техпор. И в нашем веке это вполне реальная угроза, и не многие люди осознают это.Такие люди ¾ владельцы крупныхзаводов, нефтегазодобывающей промышленности, думают только о себе, о своемкошельке. Они пренебрегают правилами безопасности, игнорируют требованияэкологической полиции, GREANPEACE-а, порой имбывает неохота или лень купить новые фильтры для промышленных стоков, газов,загрязняющих атмосферу.А какой можетбыть вывод? ¾ Еще один Чернобыль,если не хуже. Так что, может, нам следует задуматься над этим?  Каждый человек должен осознавать, чтоЧеловечество на грани гибели, и выживем мы или нет ¾ заслуга каждого из нас.