76. Особенности финансов России в период Великой Отечественной войны.
Социально-экономическая ситуация: 23 июня 42 года в стране объявлена мобилизация и военное положение, перестройка жизни государства на военный лад, перевод экономики на нужды экономики. Введен налог на холостяков, одиноких и малосемейных граждан.
Финансовые инструменты: налоги, ценные бумаги, кредиты общества, облигации, сберегательные кассы, управление сберегательными кассами, взносы населения , с/х налоги, сбор с владельцев транспортных средств, сбор с владельцев скота.
Финансовая политика: введено ограничение на выдачу вкладов индивидуальных клиентов, размера госзаймов, прием добровольных взносов в фонд обороны и прочие фонды, обеспечение четкого кассового государственного бюджета, возрастающие потребности в наличных деньгах при осуществлении строжайшего контроля за соблюдением режима экономического ограничения эмиссионных денег.
Финансовые учреждения: ГКО, наркомат, сберегательные кассы. 45-53 года: Перевод экономики на мирные рельсы, введение Сатином тотального шпионажа. Основные инструменты: налоги, облигации, орудия учета и контроля, военные реформы, восстановление советского рубля – усиление его как меры стоимости.
Финансовая политика: 47 – денежная реформа, сберкассы – неотъемлемая часть госаппарата, льготное кредитование восстан6аливающихся отраслей промышленности, с/х и т. д., 50 – курс рубля по отношению к иностранной валюте переведен на золотую основу. Учреждения: 15.03.46 – учрежден Совет Министерств и Министерства в место СНК и наркома, МФ, комитет обороны, сберегательные кассы.
Органы управления финансами в рф
77. Управление финансами: понятие, функции.
Управление финансами – целенаправленное воздействие субъектов управления финансами на фин. отношения внутри фин. системы.
Функции управления финансами:
финансовое. планирование и программное
оперативное управление финансами
финансовый контроль
78. Сущность реформы государственного управления 2004 г. (министерства, федеральные агентства, федеральные службы) и проблемы ее реализации.
Цели реформы (формальные)
Создание сильного гос-ва (устойчивая экономика, военная мощь, социальная стабильность)
Укрепление контроля сверху вниз
Укрепление внутренней дисциплины
Увеличение возможностей для эффективного осуществления структурных и социальных реформ
В целях возникновения и укрепления общественной поддержки существующего порядка
Повышение эффективности путём упразднения дублирующих структур
Уменьшение возможностей для проявления коррупции посредством ликвидации конфликта интересов
Укрепление внутриведомственной ответственности при ключевой роли министров
Усиление прозрачности и внешней ответственности
Создание стимулов к повышению производительности работы и ее результатов в масштабах всех систем в целом
Было |
Стало |
Министерства |
Министерства |
Государственные комитеты |
Федеральные службы |
Федеральные службы |
Агентства |
Агентства |
|
Инспекции |
|
Органы государственной власти |
Было |
Стало |
Министерства |
23 |
18 |
(Заместители министра) |
(6) |
7 |
Государственные комитеты |
6 |
8 |
Федеральные службы |
13 |
36 |
Агентства |
8 |
30 |
Инспекции |
2 |
|
Комиссии |
2 |
|
Итого: |
54 |
|
Министерства:
Отвечают за выполнение программы работы правительства по своим направлениям
Определяют политику и правила
Готовят проекты законов (станут основным источником законодательных инициатив)
Руководят работой своих служб и агентств
Службы:
Контроль и надзор за соблюдением правил, установленных министерствами, со стороны государственных и местных органов власти, частного сектора и граждан.
Регламентирующая деятельность: выдача лицензий и разрешений
Регистрация актов, прав.
Агентства:
Обеспечивают выполнение правовых норм и положений
Управляют государственным имуществом (в том числе акциями)
Предоставляют государственные услуги
Службы |
Агентства |
Основной клиент – государство |
Клиентами могут быть представители частного сектора и физические лица |
Финансирование из федерального бюджета |
Финансирование за счет федерального бюджета и собственных доходов |
Не могут начислять сборы |
Имеют право начислять сборы |
|
На них могут быть возложены другие функции |
Министерствам не разрешается осуществлять контроль и надзор: правоприменительные функции, управлять государственным имуществом, оказывать государственные услуги.
Службам не разрешается принимать нормативные акты, осуществлять правоприменительные функции, управлять государственным имуществом, оказывать государственные услуги.
Агентствам не разрешается принимать нормативные акты.
Проблемы:
возникновение неожиданных побочных эффектов
возможно развитие в неизвестных направлениях
Итоги реформирования:
существенная (радикальная)
рискованная
гораздо больше, чем перестановка кубиков
чрезвычайно сложная
очень трудная для осуществления
79. Органы управления финансами в РФ: перечень, характеристика.
В России главными властными структурами по управлению финансами являются:
Федеральное Собрание,
Президент
Правительство РФ
