70. Финансы России в 1676-1696 гг.

Стерлись различия вотчин и поместий, бояр и дворян. Возник единый господствующий класс дворян (помещиков). Царь перестал собирать Боярскую Думу, все вопросы решал самостоятельно. Усилилось значение приказов. Окрепла центральная власть, сложилась самодержавно-дворянская монархия. Снижение роли Земских соборов.

Приказ Большого прихода (ведал сбором таможенных пошлин). Приказ Большой казны (управлял казенной промышленностью и торговлей). Счетный приказ (с 1650г.)

Самым обильным источником пополнения московской казны были косвенные налоги - таможенные и кабацкие сборы, составлявшие в 1680 году около 49 % от всех доходов бюджета.

В 1679 году посошное обложение окончательно было заменено подворным. При этом существовала дифференциация ставок налогов, в соответствии с которой по наиболее высоким ставкам взимались налоги с посадских людей, а также черносошных крестьян; по меньшим ставкам - с частновладельческих крестьян с учетом их платежей своим владельцам.

71. Особенности финансов России в период преобразований Петра I.

Начали складываться предпосылки буржуазных отношений. Окрепло самодержавие. Необходимость большого количества боеприпасов и вооружения для ведения Северной войны повлекли за собой появление крупных мануфактур и верфей. Для борьбы с иностранным торговым капиталом необходимо было поощрять экспорт, ограничивать импорт, ввести высокие таможенные тарифы, оказывать государственное покровительство русской промышленности, русскому купечеству.

Комерц-, Мануфактур- и Берг - коллегии ведали вопросами торговли и промышленности. Камер-коллегия - ведала доходами, Штатс - коллегия - расходами, а Ревизион - коллегия контролировала поступления доходов, сбор податей, налогов, пошлин, правильность расходования учреждениями отпущенных им сумм.

В 1724 году подворное обложение было заменено подушной податью, которой облагалось все мужское население податных сословий - все разряды крестьян, посадские люди и купцы.

При Петре значительного развития достигает торговля. При этом правительство проводит политику протекционизма. Чтобы получать большие доходы от торговли, государство объявило производство и продажу определенных товаров казенной монополией (зерно, щетина, табак, парусина и др.). Свою экономическую деятельность правительство Петра основывало на политике меркантилизма, которая заключалась в том, что государство накапливает деньги за счет активного торгового баланса, превышения вывоза товара над ввозом. В 1724 г. вышел Таможенный тариф: на экспорт устанавливались низкие пошлины.

72. Особенности финансов Росси во второй половине 18-го века

Правление Екатерины I (1725-1727)

Указом от 8 февраля 1726 г. был образован новый высший орган - Верховный тайный совет. Судебная и административная власть (раньше в судах) в губерниях была передана губернаторам, а в провинциях и уездах – воеводам. Была изменена система налогообложения. Однако расчет на то, что губернские и уездные чиновники справятся со сбором податей и недоимок, оказался несостоятельным. Поэтому с 1728 г. возобновилась регулярная посылка в уезды воинских частей для взыскания налоговых платежей.

Правление Петра II (1727-1730)

В мае 1727 г. Екатерина I скончалась. Согласно ее завещанию преемником на престоле становился 12-летний Петр II , а коллективным регентом до его совершеннолетия назначался Верховный тайный совет.

Верховный тайный совет при Петре II претерпел значительные изменения. В нем все дела вершили четверо князей Долгоруких и двое Галицыных, а также А. И. Остерман.

Правление Анны Иоанновны (1730-1740)

В 37 лет Анна Иоанновна заняла русский престол. Она мало интересовалась делами государства, передав управление своему фавориту, Эрнсту Иоганну Бирону, герцогу Курляндскому. В 1731 г. для расследования политических преступлений была учреждена Канцелярия тайных розыскных дел. В 1731 г. "для лучшего и порядочнейшего отправления всех государственных дел" был образован Кабинет министров. На протяжении всего десятилетия постоянно росли недоимки. Для их взыскания систематически вплоть до 1736 г. на места направлялись военные экспедиции, а в 1732 и 1733 гг. в фискальных интересах помещикам было запрещено, без уведомления финансовой коллегии, переселять крестьян с одного места на другое.

Правление Елизаветы Петровны (1741-1761)

Елизавета мало занималась государственными делами, передоверив их своим фаворитам – братьям Разумовским, Шуваловым, Воронцовым, А. П. Бестужеву-Рюмину. Были восстановлены в правах Сенат, Берг- и Мануфактур-коллегии, Главный магистрат. При Елизавете был открыт университет в Москве – первый в России. Конференция при высочайшем дворе заняла место упраздненного Кабинета министров. Незаметной стала деятельность Тайной канцелярии. Только за дворянами было закреплено право владеть землей и крестьянами. Помещик выполнял по отношению к крестьянам полицейские функции. Крестьянам было запрещено вести денежные операции без разрешения помещика. В это время были учреждены дворянские заемные банки, предоставлявшие землевладельцам дешевый кредит для хозяйственных и прочих нужд. Был осуществлен переход с прямого обложения на косвенное. 1754г- уничтожение внутренних таможен.

Правление Петра III (25 декабря 1761-28 июня 1762 гг.)

Манифестом от 18 февраля 1762 г. дворянство было освобождено от обязательной государственной службы. Шесть дворцовых переворотов. Эффективно было налажено суконное, кожевенное и бумажное производство. С 1725 по 1750 г. возникли 62 новые текстильные мануфактуры. К середине XVIII в. Россия стала занимать важное место на мировом продовольственном рынке. Ежегодный экспорт зерна. Кроме того, из России вывозились лес, кожа, пенька, юфть, деготь, сало, ревень, воск, смола, меха, парусные полотна, льняные ткани, полотно.

Правление Екатерины II (1762-1796)

Сенат стал просто административным органом. В 1764 г. принят указ о секуляризации духовных владений и переводе монастырских крестьян в категорию государственных. Церковь лишилась своего экономического могущества. Императрица укрепила и расширила права и привилегии дворян. В 1775г. были изданы «Учреждения для управления губернией». Страна делилась на 50 губерний, в каждой по 200-300 тыс. душ мужского пола. Провинция упразднялась, а губерния делилась на 10-12 уездов. Во главе губернии стоял губернатор, назначаемый императором и подчиняющихся только ему. Губернатору принадлежала в губернии вся полнота власти. Полицейские функции в уезде исполнял нижний земский уездный суд. Под контролем губернской администрации действовал Приказ общественного призрения, руководивший школами, медицинскими, благотворительными учреждениями и смирительными домами. Местным органам власти были переданы многие функции центральных учреждений.