32. Специализация таможенного дела.

Специализация - это выполнение узкого круга работ и услуг. Бывает предметная, функциональная и технологическая.

Предметная – оказывают услуги конечного потребления.

Функциональная – сосредоточение определен. Промежуточных операций и документов, а также выполнение отдельных «внутренних» технических процессов в определенных подразделениях.

Технологическая – превращене отдельных работ в самостоятельные органы или учреждения.

Специализация в таможенном деле, с одной сторо­ны, является следствием общественного разделения труда, с другой – результатом концентрации однородного производства. Уровень специализации измеряется долей специализированных таможен (постов, подразделений) в их общем числе или долей работников специализированных таможен (постов, подразделений) в общем числе работников.

Примерами специализированных таможен осуществляющих предметную специализацию могут служить:

– энергетическая таможня;

– отделы таможенного оформления и контроля;

– отделы по контролю и оформлению товаров;

– акцизные таможни и посты;

– Каспийский трубопроводный пост;

– Нижегородский тыловой таможенный пост;

Другие подразделения осуществляют детальную специализацию и выполняют внутренние технологические операции. Это, например – отделы таможенных платежей, нетарифного регулирования и статистики, валютного контроля, оперативная таможня. Таможенный контроль даже различается по видам перевозок (автогрузовых, железнодорожных, морских, речных и авиа) и логистическим параметрам (багаж и международные почтовые отправления).

Важной предпосылкой успешного развития специализа­ции и кооперирования в таможенном деле являются:

• стандартизация (установление и применение норм, требований и правил с целью упорядочения таможенной деятельности);

• унификация (привидение различных видов таможенных услуг, средств их производства и документов к рациональному минимуму их типов и видов) таможенных документов, технологических процедур, оборудования таможен, транспортных средств и товаров.

При этом роль стандартов в обеспечении высокой эффективности таможенных услуг возрастает, если они вводятся не изолированно, а комплексно, охватывая весь технологический цикл от начала до окончания работы с участниками ВЭД. При этом объектами стандартизации являются также нормы, требования, методы, термины, обозначения и т.п.

Основной целью унификации является устранение неоправдан­ного многообразия услуг, документов и технологий одинакового назначения.

Для определения уровня специализации применяются различные показатели:

– удельный вес специализированных таможен в общем, объёме всех таможен;

– удельный вес прогрессивных технологических процессов.

Но для полного анализа уровня специализации необходим выбор и обосно­вание критериев, которые должны:

– давать оценку уровня специализации, позволяющую срав­нивать во времени специализацию одной таможенной организации с другими;

–показывать относительный уровень экономической эффек­тивности специализации;

– реагировать на изменения технического уровня производства;

– отличаться простотой расчета;

– обладать универсальностью применения.

Посредством специализации создаются условия для организации непрерывного процесса таможенной деятельности.