- •1.Зарождение и история административного права России
- •2.Общее понятие управления. Управление как социальное явление. Виды и категории управления.
- •4.Понятие и признаки ап России. Предмет правового регулирования ап.
- •5. Методы ап.
- •6. Принципы и функции ап.
- •7.Место ап в российской системе права. Соотношение ап с другими отраслями российского права.
- •8.Система ап: понятие и структура.
- •9.Источники ап России: понятие и классификация.
- •10.Админитсраитвное право как наука и учебная дисциплина.
- •11.Административно-правовые нормы: понятие, признаки, структура.
- •По содержанию предписания:
- •14.Административно-правовые отношение: понятие и особенности.
- •15.Виды административно-правовых отношений.
- •2. Административно-правовые отношения по юридическому содержанию:
- •17.Понятие и признаки субъекта ап.
- •18. Административная правосубъектность: административная правоспособность, дееспособность, деликтоспосбность.
- •19. Система и классификация субъектов административного права.
- •20.Основы административно-правового статуса гражданина рф.
- •21. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
- •22. Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан.
- •23. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •24. Особенности административно-правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев.
- •25. Разделение властей как основополагающий принцип государственного управления в государстве.
- •26. Роль, значение и содержание исполнительной власти в современном государственном управлении.
- •27. Основные государственные функции органов исполнительной власти.
- •28. Понятие и виды органов исполнительной власти.
- •29. Принципы организации и деятельности органов исполнительной власти.
- •10. Принцип демократизма
- •30. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •Министерство внутренних дел Российской Федерации
- •31. Правительство рф: порядок формирования, состав и основные полномочия.
- •Глава 6 Конституции рф
- •32.Федеральные органы исполнительной власти: система и структура.
- •III. Федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет
- •33. Порядок организации и функционирования территориальных органов фоив.
- •35. Органы исполнительной власти субъекта рф (на примере Нижегородской области).
- •36.Понятие и значение административно-правовых форм реализации исполнительной власти.
- •38. Классификация и виды форм управленческих действий.
- •39. Понятие и значение административных актов органов исполнительной власти.
- •40. Принципы принятия административных актов.
- •41. Классификация и виды административных актов органов исполнительной власти.
- •1. В зависимости от юридических свойств (или по юридическому содержанию) правовые акты управления подразделяются на нормативные, индивидуальные и смешанные.
- •2. В зависимости от функциональной роли и значения акта управления (или в зависимости от выполняемой функции) можно выделить акты управления:
- •5. В зависимости от даты начала действия акта их можно разделить на акты, которые вступают в силу:
- •6. В зависимости от действия во времени (срока действия) акты управления могут быть:
- •7. В зависимости от формы выражения выделяются:
- •8. В зависимости от характера компетенции органов, принимающих правовые акты управления, выделяются:
- •9. В зависимости от уровня органов, принимающих акты управления, и их названия различают:
- •42,43 Пропущены в списке вопросов.
- •44. Компетенция органов исполнительной власти по принятию административных актов.
- •45. Легитимность административных актов органов исполнительной власти.
- •46. Эффективность административных актов.
- •47.Понятие, значение и сущность административного нормотворчества.
- •48.Основные субъекты административного нормотворчества.
- •49.Формы административного нормотворчества.
- •50. Административное регламентирование как вид административного нормотворчества.
- •71. Понятие, сущность и содержание административных режимов.
- •72. Классификация и виды административных режимов.
- •73. Режим чрезвычайного положения.
- •74. Режим военного положения.
- •75. Режим противодействия терроризму.
- •76. Режим охраны Государственной границы рф.
- •Вопрос 2. Пограничный режим.
- •77. Режим закрытого административно-территориального образования.
- •78. Паспортный режим.
- •Вопрос 2. Паспортный режим.
- •Вопрос 3. Порядок документирования, регистрации населения и снятия с регистрационного учета.
- •79. Понятие и значение административно-правовых методов.
- •80. Виды административно-правовых методов.
- •81. Сущность убеждения и принуждения в административном праве.
- •86. Способы поощрения.
- •87. Порядок применения административного поощрения.
- •88. Государственные награды и наградное производство.
- •89. Место и роль административного принуждения в системе административного регулирования и воздействия.
- •90. Понятие, сущность и признаки административного принуждения.
- •91. Содержание административного принуждения.
- •92. Классификация и виды мер административного принуждения.
- •93. Правовые основания применения мер административного принуждения.
- •94. Законность применения мер административного принуждения.
- •95. Обжалование мер административного принуждения.
- •96. История развития института административной ответственности в России.
- •97. Понятие и признаки административной ответственности.
- •98. Законодательство об административной ответственности.
- •99. Принципы административной ответственности.
- •98. Административное правонарушение: понятие и признаки.
- •99. Состав административного правонарушения.
- •3)Административные правонарушения в области охраны собственности.
- •133. Процессуальный статус потерпевшего.
- •134. Процессуальный статус законного представителя физического лица.
- •135. Процессуальный статус законного представителя юридического лица.
- •136. Процессуальный статус защитника и представителя.
- •137. Процессуальный статус Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей.
- •138. Процессуальный статус свидетеля.
- •139. Процессуальный статус понятого.
- •140. Процессуальный статус специалиста.
- •141. Процессуальный статус эксперта.
- •142. Процессуальный статус переводчика.
- •143. Процессуальный статус прокурора.
- •144. Процессуальный статус лица, составившего протокол об административном правонарушении.
- •145. Обстоятельства, исключающие возможность участия в производстве по делу об административном правонарушении.
- •150. Понятие, классификация и виды доказательств, и требования, предъявляемые к ним.
- •Требования, предъявляемые к доказательствам в арбитражном процессе
- •151. Источники доказательств.
- •152. Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей.
- •153. Экспертиза по делу об административном правонарушении.
- •154. Взятие проб и образцов по делу об административном правонарушении.
- •155. Вещественные доказательства по делу об административном правонарушении.
- •156. Документы как доказательства по делу об административном правонарушении.
- •157. Показания специальных технических средств.
- •158. Поручения и запросы по делу об административном правонарушении.
- •159. Истребование сведений по делу об административном правонарушении.
- •160. Оценка доказательств по делу об административном правонарушении.
- •161. Понятие и система мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
- •162. Доставление как обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
- •163. Административное задержание.
- •164. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице.
- •165. Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов.
- •166. Досмотр транспортного средства.
- •167. Изъятие вещей и документов.
- •168. Оценка стоимости изъятых вещей и других ценностей.
- •169. Отстранение от управления транспортным средством.
- •170. Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения.
- •171. Медицинское освидетельствование на состояние опьянения.
- •172. Задержание транспортного средства.
- •173. Задержание и арест судна, доставленного в порт Российской Федерации. Залог за арестованное судно.
- •174. Арест товаров, транспортных средств и иных вещей.
- •175. Привод.
- •176. Временный запрет деятельности.
- •177. Помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.
- •178. Понятие и виды стадий производства по делам об административных правонарушениях.
- •179. Возбуждение дела об административном правонарушении.
- •180. Протокол об административном правонарушении.
- •181. Назначение административного наказания без составления протокола об административном правонарушении.
- •182. Административное расследование.
- •183. Направление протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении для рассмотрения дела об административном правонарушении.
- •184. Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении.
- •185. Место и сроки рассмотрения дела об административном правонарушении.
- •186. Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении.
- •187. Виды постановлений и определений по делу об административном правонарушении, и требования к их содержанию.
- •188. Исправление описок, опечаток и арифметических ошибок.
- •189. Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
- •190. Пересмотр не вступивших в законную силу постановлений и определений.
- •191. Пересмотр вступивших в законную силу постановлений (определений, решений).
- •192. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.
- •193. Правовая помощь по делам об административных правонарушениях.
- •194. Понятие, значение и виды способов обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.
- •195. Государственный контроль как общая форма административного воздействия. Понятие и виды государственного контроля.
- •196. Административный надзор как специальная форма административного воздействия. Понятие и виды административного надзора.
- •197. Внесудебный порядок обжалования действий и решений органов государственного управления и их должностных лиц.
- •198. Понятие и значение открытого государственного управления.
- •199. Общественный контроль в сфере государственного управления.
- •200. Обращения граждан.
- •201. Участие граждан в работе государственных органов.(не уверена)
- •202. Общественная экспертиза деятельности органов исполнительной власти.
- •203. Общественное мнение как основной критерий эффективности деятельности органов исполнительной власти. (тупой вопрос)
- •204. Общественная инициатива в сфере государственного управления.
III. Федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет
Правительство Российской Федерации
Федеральная антимонопольная служба
-
Федеральная служба государственной статистики
-
Федеральная миграционная служба
-
Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
-
Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка
-
Федеральная таможенная служба
-
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору
-
Федеральное агентство научных организаций
-
Федеральное агентство по делам национальностей
-
Федеральное агентство по обустройству государственной границы Российской Федерации
33. Порядок организации и функционирования территориальных органов фоив.
Территориальные федеральные органы исполнительной власти входят в систему органов исполнительной власти РФ и осуществляют исполнительно-распорядительную деятельность в пределах определенного территориального образования (федерального округа, субъекта РФ).
Общие права территориальных органов:
-
представлять соответствующие министерства и ведомства РФ в их отношениях с органами исполнительной власти субъектов РФ;
-
осуществлять управленческую деятельность в рамках установленной компетенции;
-
запрашивать и получать информацию, необходимую для осуществления собственной управленческой деятельности;
-
участвовать в работе соответствующих центральных органов исполнительной власти РФ и субъектов РФ;
-
принимать участие в выработке управленческих отношений в рамках собственной компетенции;
-
вносить предложения, направленные на повышение эффективности деятельности центральных федеральных органов исполнительной власти.
Территориальные федеральные органы исполнительной власти в зависимости от взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов РФ подразделяются: на территориальные федеральные органы, курируемые органами исполнительной власти субъектов РФ, и территориальные федеральные органы, взаимодействующие с органами исполнительной власти субъектов РФ.
Территориальные органы образуются приказом федерального органа исполнительной власти для осуществления полномочий федерального органа исполнительной власти на определенной территории в соответствии с утвержденной в установленном порядке схемой размещения территориальных органов федерального органа исполнительной власти (далее - схема размещения).
В приказе федерального органа исполнительной власти об образовании территориального органа определяются полное и сокращенное наименования территориального органа.
Подготовленная в федеральном органе исполнительной власти схема размещения с пояснительной запиской вносится в Правительство или в соответствующее федеральное министерство руководителем федерального органа исполнительной власти.
Пояснительная записка федерального органа исполнительной власти, прилагаемая к проекту схемы размещения, должна содержать:
а) цели создания и основные задачи территориальных органов;
б) виды (вид) образуемых территориальных органов;
в) сведения о территориях деятельности территориальных органов;
г) финансово-экономическое обоснование, в том числе сведения о необходимой численности и квалификации персонала территориальных органов.
Руководитель федеральной службы или федерального агентства, находящихся в ведении федерального министерства, утверждает положение о территориальном органе в соответствии с типовым положением о территориальном органе соответствующей федеральной службы или федерального агентства, утвержденным приказом федерального министерства.
В типовом положении о территориальном органе соответствующего федерального органа исполнительной власти определяются типовые правила:
а) осуществления распорядительных, разрешительных, контрольно-надзорных полномочий, а также мер государственного принуждения (в случаях, предусмотренных федеральными законами);
б) реализации федеральных программ, планов и иных мероприятий, предусмотренных актами Президента Российской Федерации, Правительства и федерального министерства (в отношении федеральных служб и федеральных агентств, находящихся в ведении федерального министерства);
в) взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, территориальными органами иных федеральных органов исполнительной власти и полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах;
г) осуществления полномочий руководителя территориального органа.
34. Органы государственной власти, не входящие в систему органов исполнительной власти, но реализующие полномочия в сфере государственного управления (Банк России, Прокуратура РФ, Счетная палата РФ, ЦИК РФ, Совет безопасности РФ и др.)
Центральный банк Российской Федерации (Банк России) — главный банк первого уровня, главный эмиссионный, денежно-кредитный институт Российской Федерации, разрабатывающий и реализующий во взаимодействии с Правительством Российской Федерации единую государственную денежно-кредитную политику и наделённый особыми полномочиями, в частности, правом эмиссии денежных знаков и регулирования деятельности банков. Банк России, выполняя роль главного координирующего и регулирующего органа всей кредитной системы страны, выступает органом экономического управления. Банк России контролирует деятельность кредитных организаций, выдаёт и отзывает у них лицензии на осуществление банковских операций, а уже кредитные организации работают с прочими юридическими и физическими лицами.
Статьей 75 Конституции Российской Федерации установлен особый конституционно-правовой статус Центрального банка России, определено его исключительное право на осуществление денежной эмиссии (часть 1) и в качестве основной функции — защита и обеспечение устойчивости рубля, независимо от других органов государственной власти (часть 2). Эти функции, как указал Конституционный суд Российской Федерации «по своей природе относятся к функциям государственной власти, поскольку их реализация предполагает применение мер государственного принуждения»[14]. Статус, цели деятельности, функции и полномочия Банка России определяются также Федеральным законом 10 июля 2002 года № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и другими федеральными законами.
. Центральный банк РФ и его территориальные органы в субъектах РФ. В соответствии с положениями Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» ЦБ РФ осуществляет как нормативное, так и индивидуальное правовое регулирование отношений, возникающих в сфере функционирования денежной и банковской системы России. В целях осуществления такого регулирования он издает соответствующие нормативные правовые акты: устанавливает правила осуществления расчетов в Российской Федерации и правила проведения банковских операций, осуществляет разрешительные, регулирующие и надзорные функции в отношении не подчиненных ему организационно физических и юридических лиц, в том числе коммерческих банков и иных кредитных организаций. Центральному банку РФ предоставлено право лицензирования деятельности кредитных организаций, осуществления надзора за соблюдением этими организациями банковского законодательства, применения к ним мер административного принуждения, в частности таких, как выдача обязательных для исполнения предписаний, взыскание штрафов, отзыв лицензии на осуществление банковских операций.
Прокуратура Российской Федерации — единая федеральная централизованная система органов, в задачу которой входит осуществление от имени Российской Федерации надзора за соблюдением Конституции Российской Федерациии исполнением законов, действующих на её территории. Прокуратура Российской Федерации выполняет и иные функции, установленные федеральными законами. Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации»[1]. Является государственной военизированной организацией[2]. В прокуратуре России предусмотрена федеральная военная, правоохранительная и гражданская государственная служба. Прокуратура должна осуществлять свои полномочия независимо от органов государственной (законодательной, исполнительной, судебной) власти, не относится ни к одной из ветвей власти.
В соответствии с положениями Закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура представляет собой федеральную централизованную систему органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. Органы прокуратуры наделяются внешними надзорными административными полномочиями, в частности правом проводить проверки исполнения законов федеральными органами исполнительной власти, государственными органами субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, издавать индивидуальные правовые акты (предостережения, протесты, представления), возбуждать дела об административных правонарушениях и участвовать в производстве по этим делам.
Счётная палата Российской Федерации — парламентский орган финансового контроля в Российской Федерации.
Она действует на основе соответствующего Федерального закона Российской федерации[1], который описывает общие положения, её состав и структуру, её содержание деятельности и полномочия, её организацию деятельности, а также её обеспечение деятельности.
-
Конституцией Российской Федерации[2]:
-
статья 101, п.5, гласящий, что Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счётную палату, чтобы осуществлять контроль того, как исполняется федеральный бюджет, при этом состав и порядок деятельности Счётной палаты определяется ФЗ от 05.04.2013 N 41-ФЗ (см.ниже)
-
статья 102, п.1, и), гласящая, что Совет Федерации назначает заместителя Председателя Счётной палаты и одну половину состава аудиторов Счётной палаты
-
статья 103, п.1, д), гласящая, что Государственная Дума, во-первых, назначает на должность и освобождает от должности Председателя Счётной палаты, а, во-вторых, назначает вторую половину её аудиторов.
Федеральный закон от 05.04.2013 N 41-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «О Счетной палате Российской Федерации»[1], согласно которому, прежде всего, Счётная палата Российской Федерации — это постоянно действующий орган финансового контроля, образуемый Федеральным Собранием и подотчетный ему.
Счётная палата осуществляет оперативный контроль:
-
за исполнением федерального бюджета,
-
за состоянием государственного внутреннего и внешнего долга,
-
за использованием кредитных ресурсов,
-
за внебюджетными фондами,
-
за поступлением в бюджет средств от управления и распоряжения федеральной собственностью,
-
за банковской системой (включая Банк России),
-
проводит ревизии и проверки,
-
проводит экспертизу и даёт заключения,
-
информирует палаты Федерального Собрания.
Центральная избирательная комиссия Российской Федерации (ЦИК России) — государственный коллегиальный орган, формируемый в соответствии с избирательным законодательством, организующий проведение выборов в федеральные органы государственной власти, независимый от органов государственной власти в пределах своей компетенции. С 1995 года ЦИК России состоит из 15 членов, из которых 5 назначаются Президентом РФ, 5 — Советом Федерации, 5 — Государственной Думой. ЦИК России формируется на пятилетний срок полномочий. ЦИК России хоть и является государственным органом, не относится ни к одной из трех основных ветвей власти. Наделён правовым статусом юридического лица. ЦИК России имеет контрольно-ревизионную службу, аппарат, совещательные и консультативные органы. При ЦИК России организован Федеральный центр информатизации, обеспечивающий создание и эксплуатацию Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы». ЦИК России принимает решения на заседаниях большинством голосов. При организации и проведении федеральных референдумов и федеральных выборов (выборы Президента РФ, выборы депутатов Государственной Думы) является вышестоящей комиссией по отношению ко всем избирательным комиссиям, участвующим в организации выборов, руководит их деятельностью, регистрирует кандидатов (списки кандидатов), определяет результаты выборов, распределяет бюджетные средства, осуществляет иные полномочия.