- •1.Зарождение и история административного права России
- •2.Общее понятие управления. Управление как социальное явление. Виды и категории управления.
- •4.Понятие и признаки ап России. Предмет правового регулирования ап.
- •5. Методы ап.
- •6. Принципы и функции ап.
- •7.Место ап в российской системе права. Соотношение ап с другими отраслями российского права.
- •8.Система ап: понятие и структура.
- •9.Источники ап России: понятие и классификация.
- •10.Админитсраитвное право как наука и учебная дисциплина.
- •11.Административно-правовые нормы: понятие, признаки, структура.
- •По содержанию предписания:
- •14.Административно-правовые отношение: понятие и особенности.
- •15.Виды административно-правовых отношений.
- •2. Административно-правовые отношения по юридическому содержанию:
- •17.Понятие и признаки субъекта ап.
- •18. Административная правосубъектность: административная правоспособность, дееспособность, деликтоспосбность.
- •19. Система и классификация субъектов административного права.
- •20.Основы административно-правового статуса гражданина рф.
- •21. Права и обязанности граждан в сфере государственного управления.
- •22. Административно-правовые гарантии прав и свобод граждан.
- •23. Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •24. Особенности административно-правового статуса беженцев и вынужденных переселенцев.
- •25. Разделение властей как основополагающий принцип государственного управления в государстве.
- •26. Роль, значение и содержание исполнительной власти в современном государственном управлении.
- •27. Основные государственные функции органов исполнительной власти.
- •28. Понятие и виды органов исполнительной власти.
- •29. Принципы организации и деятельности органов исполнительной власти.
- •10. Принцип демократизма
- •30. Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •Министерство внутренних дел Российской Федерации
- •31. Правительство рф: порядок формирования, состав и основные полномочия.
- •Глава 6 Конституции рф
- •32.Федеральные органы исполнительной власти: система и структура.
- •III. Федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет
- •33. Порядок организации и функционирования территориальных органов фоив.
- •35. Органы исполнительной власти субъекта рф (на примере Нижегородской области).
- •36.Понятие и значение административно-правовых форм реализации исполнительной власти.
- •38. Классификация и виды форм управленческих действий.
- •39. Понятие и значение административных актов органов исполнительной власти.
- •40. Принципы принятия административных актов.
- •41. Классификация и виды административных актов органов исполнительной власти.
- •1. В зависимости от юридических свойств (или по юридическому содержанию) правовые акты управления подразделяются на нормативные, индивидуальные и смешанные.
- •2. В зависимости от функциональной роли и значения акта управления (или в зависимости от выполняемой функции) можно выделить акты управления:
- •5. В зависимости от даты начала действия акта их можно разделить на акты, которые вступают в силу:
- •6. В зависимости от действия во времени (срока действия) акты управления могут быть:
- •7. В зависимости от формы выражения выделяются:
- •8. В зависимости от характера компетенции органов, принимающих правовые акты управления, выделяются:
- •9. В зависимости от уровня органов, принимающих акты управления, и их названия различают:
- •42,43 Пропущены в списке вопросов.
- •44. Компетенция органов исполнительной власти по принятию административных актов.
- •45. Легитимность административных актов органов исполнительной власти.
- •46. Эффективность административных актов.
- •47.Понятие, значение и сущность административного нормотворчества.
- •48.Основные субъекты административного нормотворчества.
- •49.Формы административного нормотворчества.
- •50. Административное регламентирование как вид административного нормотворчества.
- •71. Понятие, сущность и содержание административных режимов.
- •72. Классификация и виды административных режимов.
- •73. Режим чрезвычайного положения.
- •74. Режим военного положения.
- •75. Режим противодействия терроризму.
- •76. Режим охраны Государственной границы рф.
- •Вопрос 2. Пограничный режим.
- •77. Режим закрытого административно-территориального образования.
- •78. Паспортный режим.
- •Вопрос 2. Паспортный режим.
- •Вопрос 3. Порядок документирования, регистрации населения и снятия с регистрационного учета.
- •79. Понятие и значение административно-правовых методов.
- •80. Виды административно-правовых методов.
- •81. Сущность убеждения и принуждения в административном праве.
- •86. Способы поощрения.
- •87. Порядок применения административного поощрения.
- •88. Государственные награды и наградное производство.
- •89. Место и роль административного принуждения в системе административного регулирования и воздействия.
- •90. Понятие, сущность и признаки административного принуждения.
- •91. Содержание административного принуждения.
- •92. Классификация и виды мер административного принуждения.
- •93. Правовые основания применения мер административного принуждения.
- •94. Законность применения мер административного принуждения.
- •95. Обжалование мер административного принуждения.
- •96. История развития института административной ответственности в России.
- •97. Понятие и признаки административной ответственности.
- •98. Законодательство об административной ответственности.
- •99. Принципы административной ответственности.
- •98. Административное правонарушение: понятие и признаки.
- •99. Состав административного правонарушения.
- •3)Административные правонарушения в области охраны собственности.
- •133. Процессуальный статус потерпевшего.
- •134. Процессуальный статус законного представителя физического лица.
- •135. Процессуальный статус законного представителя юридического лица.
- •136. Процессуальный статус защитника и представителя.
- •137. Процессуальный статус Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей.
- •138. Процессуальный статус свидетеля.
- •139. Процессуальный статус понятого.
- •140. Процессуальный статус специалиста.
- •141. Процессуальный статус эксперта.
- •142. Процессуальный статус переводчика.
- •143. Процессуальный статус прокурора.
- •144. Процессуальный статус лица, составившего протокол об административном правонарушении.
- •145. Обстоятельства, исключающие возможность участия в производстве по делу об административном правонарушении.
- •150. Понятие, классификация и виды доказательств, и требования, предъявляемые к ним.
- •Требования, предъявляемые к доказательствам в арбитражном процессе
- •151. Источники доказательств.
- •152. Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей.
- •153. Экспертиза по делу об административном правонарушении.
- •154. Взятие проб и образцов по делу об административном правонарушении.
- •155. Вещественные доказательства по делу об административном правонарушении.
- •156. Документы как доказательства по делу об административном правонарушении.
- •157. Показания специальных технических средств.
- •158. Поручения и запросы по делу об административном правонарушении.
- •159. Истребование сведений по делу об административном правонарушении.
- •160. Оценка доказательств по делу об административном правонарушении.
- •161. Понятие и система мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях.
- •162. Доставление как обеспечения производства по делу об административном правонарушении.
- •163. Административное задержание.
- •164. Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице.
- •165. Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов.
- •166. Досмотр транспортного средства.
- •167. Изъятие вещей и документов.
- •168. Оценка стоимости изъятых вещей и других ценностей.
- •169. Отстранение от управления транспортным средством.
- •170. Освидетельствование на состояние алкогольного опьянения.
- •171. Медицинское освидетельствование на состояние опьянения.
- •172. Задержание транспортного средства.
- •173. Задержание и арест судна, доставленного в порт Российской Федерации. Залог за арестованное судно.
- •174. Арест товаров, транспортных средств и иных вещей.
- •175. Привод.
- •176. Временный запрет деятельности.
- •177. Помещение в специальные учреждения иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.
- •178. Понятие и виды стадий производства по делам об административных правонарушениях.
- •179. Возбуждение дела об административном правонарушении.
- •180. Протокол об административном правонарушении.
- •181. Назначение административного наказания без составления протокола об административном правонарушении.
- •182. Административное расследование.
- •183. Направление протокола (постановления прокурора) об административном правонарушении для рассмотрения дела об административном правонарушении.
- •184. Подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении.
- •185. Место и сроки рассмотрения дела об административном правонарушении.
- •186. Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении.
- •187. Виды постановлений и определений по делу об административном правонарушении, и требования к их содержанию.
- •188. Исправление описок, опечаток и арифметических ошибок.
- •189. Представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
- •190. Пересмотр не вступивших в законную силу постановлений и определений.
- •191. Пересмотр вступивших в законную силу постановлений (определений, решений).
- •192. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях.
- •193. Правовая помощь по делам об административных правонарушениях.
- •194. Понятие, значение и виды способов обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении.
- •195. Государственный контроль как общая форма административного воздействия. Понятие и виды государственного контроля.
- •196. Административный надзор как специальная форма административного воздействия. Понятие и виды административного надзора.
- •197. Внесудебный порядок обжалования действий и решений органов государственного управления и их должностных лиц.
- •198. Понятие и значение открытого государственного управления.
- •199. Общественный контроль в сфере государственного управления.
- •200. Обращения граждан.
- •201. Участие граждан в работе государственных органов.(не уверена)
- •202. Общественная экспертиза деятельности органов исполнительной власти.
- •203. Общественное мнение как основной критерий эффективности деятельности органов исполнительной власти. (тупой вопрос)
- •204. Общественная инициатива в сфере государственного управления.
2.Общее понятие управления. Управление как социальное явление. Виды и категории управления.
Термин управление происходит от латинского слова administracio и имеет много значений. В самом широком смысле оно означает руководство чем-либо или кем-либо.
Управление означает руководство чем-либо или кем-либо. Оно осуществляется в организованных системах любой природы в целях обеспечения должной организации системы и необходимого режима ее функционирования, а в конечном счете— достижения задач, стоящих перед системой. Управление осуществляется в технических, биологических и социальных системах.
Несмотря на многие коренные различия технических, биологических и социальных систем, механизм управления этими системами одинаков и связан с определенным воздействиемуправляющего субъекта (субъекта управления) на управляемый объект (объект управления).Управление будет реально только тогда когда объект подчиняется субъекту (либо добровольно, либо принудительно).
В настоящее время общепризнанны следующие виды управляемых систем:
1) механические (управление машинами, технологическими процессами и пр.);
2) биологические (управление процессами в живых организмах);
3) социальные (управление поведением людей и их коллективов).
Наиболее сложным видом управления является управление социальными системами.
Под социальным управлением (управлением социальными системами) понимается воздействие на общность людей в целях упорядочения общества, его совершенствования и развития, достижения стоящих перед людьми задач. Объективная необходимость в социальном управлении обусловлена общественным характером существования людей: их труда, иных отношений, общения, взаимодействия.
ПРИЗНАКИ СОЦИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ
1. Социальное управление необходимо всегда, когда осуществляется совместная деятельность людей, для обеспечения ее координации и регулирования, согласованности индивидуальных действий.
2. Действия человека носят сознательный характер. И существенным признаком социального управления – это воздействие на волю. Отсюда объектом социального управления является поведение участников коллективной деятельности людей, взаимоотношения между ними.
3. Управление возможно как по вертикали, так и по горизонтали.
Социальное управление подразделяется на государственное управление и негосударственное управление.
Негосударственное управление осуществляется органами местного самоуправления, администрацией негосударственных организаций и общественными объединениями граждан.
В курсе административного права основное внимание уделяется государственному управлению.
К категориям управления относится: объект, субъект и содержание управления.
Объект управления – различные системы и их составляющие (люди, явления, события и т. д.).
Субъекты управления – это всегда люди. Выделяют две группы субъектов управления:
1) единоличные; 2) коллегиальные (группы людей).
Содержание управления – правоотношения, возникающие в ходе управленческой деятельности, включающие в себя воздействие на объекты путем согласования, направления различных действий, процессов субъектом управления путем применения соответствующих методов и механизмов. 3.Государственное управление, публичное управление и исполнительная власть как категории, определяющие сущность административного права.
Государственное управление – в широком понимании – деятельность всех органов государства по реализации возложенных полномочий, в узком понимании – подзаконная, юридически властная деятельность органов исполнительной власти Российской Федерации и ее субъектов по осуществлению возложенных полномочий.
Признаки государственного управления:
• это вид государственной управленческой деятельности;
• деятельность носит юридически властный, исполнительно-распорядительный характер;
• деятельность осуществляется постоянно, непрерывно и планово;
• деятельность осуществляется на основании и во исполнение законов (подзаконодательная деятельность);
• характеризуется наличием вертикальных (иерархических) и горизонтальных связей;
• осуществляется в различных формах (правовых и неправовых);
• обеспечивается посредством системы гарантий;
• нарушение управленческой деятельности влечет за собой наступление негативных последствий (правоограничений).
Цель государственного управления – предполагаемые результаты, к которым стремится субъект при осуществлении управленческой деятельности. Различают следующие цели управления:
1) социально-экономические– упорядочение общественной жизни и удовлетворение публичного интереса; достижение экономического благосостояния, построение и поддержание определенной системы экономических отношений;
2) политические – участие в управлении всех политических сил в стране, выработка позитивных предложений и процессов в обществе и государстве, способствующих совершенствованию государственных и общественных структур, развитию человека;
3) обеспечительные – обеспечение прав и свобод граждан, законности в обществе, общественного порядка и общественной безопасности, необходимого уровня благосостояния;
4) организационно-правовые – формирование правовой системы, способствующей реализации всех основных функций государства.
Принципы государственного управления – основополагающие идеи, руководящие начала.
Общие (социально-правовые) принципы:
• демократизм – народ выступает единственным источником власти; он осуществляет власть как непосредственно, так и через органы исполнительной власти; контроль за деятельностью органов исполнительной власти осуществляется органами законодательной и судебной власти, прокуратуры, а также населением (общественный контроль);
• законность – деятельность органов исполнительной власти должна строиться на основе точного и неукоснительного соблюдения и исполнения Конституции и законов, соответствия прилагаемых нормативных правовых актов актам высшей юридической силы;
• объективность – при осуществлении управленческой деятельности необходимо адекватно воспринимать происходящие процессы, устанавливать существующие закономерности и учитывать их при принятии управленческих решений и их реализации;
• конкретность – осуществление управления должно строиться с учетом конкретных жизненных обстоятельств, т. е. в соответствии с реальным состоянием объекта управления и ресурсом субъекта управления;
• разделение властей – подразделение государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную с закреплением за ними в установленном порядке конкретных функций;
• федерализм – деятельность органов исполнительной власти строится на основе нормативного закрепления разграничения компетенции и предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами РФ;
• эффективность – достижение целей управленческой деятельности должно осуществляется при минимальных затратах сил, средств и времени.
Организационные принципы:
• отраслевой – осуществление управленческой деятельности, организация системы управления строится с учетом общности объекта управления, который образует определенную отрасль (управление промышленностью, транспортом, связью, агропромышленным комплексом, образованием, здравоохранением и т. п.);
• территориальный – формирование системы управления основывается на территориальной основе (административно-территориальном делении);
• функциональный – органы и аппараты исполнительной власти осуществляют общие подведомственные функции управления (финансы, статистика, занятость и т. д.);
• двойного подчинения – сочетание начал централизованного руководства с учетом территориальных условий;
• сочетание единоначалия и коллегиальности – наиболее важные вопросы, касающиеся основополагающих аспектов управленческой деятельности, принимаются коллегиально, а оперативные, текущие, не требующие коллегиального рассмотрения, решаются единолично.
Публичное управление - воздействие субъекта управления на общество (общественные процессы отношения) в соответствии с возложенными на него общественно-значимыми функциями и полномочиями. Слово «публичный» означает общественный, открытый, гласный, не частный.
Исполнительная власть– относительно самостоятельная ветвь единой государственной власти, тесно взаимодействующая с её законодательной и судебными ветвями. Исполнительная власть (т.е. возможность и способность оказывать определяющее воздействие на поведение, право и возможность подчинять себе других) реализуется не сама по себе, а в отношениях с различными индивидуальными и коллективными элементами государственно-организационного общества в общегосударственном масштабе и в качестве специфической государственной функции правоисполнительного характера.
Государственное управление, публичное управление и исполнительная власть определяют сущность административного права, т.к.:
1.АП, его нормы призваны регулировать общественные отношения, возникающие в процессе реализации исполнительной власти, осуществления государственного управления. Поэтому административное право называют правом управления, или управленческим правом, ибо содержанием деятельности органов исполнительной власти и исполнительных органов местного самоуправления является именно государственное, или «публичное» управление.
2.АП призвано регулировать общественные отношения, возникающие между личностью и государством, между гражданином и органами исполнительной власти, обеспечивая реализацию и охрану прав и свобод граждан в сфере государственного управления, их защиту от возможного произвола, ущемления или ограничения этих прав и свобод со стороны того или иного чиновника государственного аппарата.