Тема 3 Поняття і значення бюджету

План

1. Поняття бюджетного права.

2. Суб’єкти бюджетних правовідносин.

3. Принципи бюджетної системи.

1. Бюджет – центральна ланка фінансової системи.

Грає велику роль у діяльності держави, регулюється великою кількістю фінансово правових норм, яким властивий характер імперативності.

Бюджетне право – це сукупність фінансово правових норм, що регулюють фінансові відносини, які виникають у зв’язку з бюджетною діяльністю.

Предмет бюджетного права – це відносини з приводу формування і використання державних і місцевих бюджетів.

Бюджетно правові норми – це норми що регулюють відносини при встановлені бюджетної системи, розподілі доходів і видатків між окремими видами бюджетів в процесі складання, розподілу, затвердження і виконання.

За часом дії вони поділяються на постійно діючі і періодичні.

Постійно діючі – містяться в бюджетному кодексі і перестають діяти з прийняттям нових законів.

Періодичні – містяться в правових актах про державний і місцевий бюджет, діють у визначений строк.

2. Суб’єктами бюджетного процесу є:

- ВРУ

- ПУ

- КМУ

- Міністерство фінансів Укр.

- НБУ

- Місцеві ради

ВРУ – приймає постанови про схвалення або взяття до відома основних напрямків бюджетної політики України. Визначає бюджетні повноваження суб’єктів бюджетного процесу. Визначає склад і обсяг доходів і видатків державного бюджету. Затверджує показники економічного розвитку України. Розглядає і приймає державний бюджет. Контролює його виконання.

Органи виконавчої влади:

- забезпечують всю підготовку роботу щодо складання проектів бюджету.

- готують потрібні документи і матеріали.

- забезпечують виконання бюджетів, контроль і подають звіт про виконання бюджету.

КМУ:

- розробляє і подає ВРУ проект закону про державний бюджет на наступний бюджетний період.

- забезпечує виконання закону.

- приймає рішення про використання коштів резервного фонду Держбюджету.

- приймає рішення про здійснення державних за поручень.

Міністерство фінансів: ( займає центральне місце в бюджетному процесі ).

- готує проект Держбюджету.

- організовує виконання державного бюджету на всіх етапах бюджетного процесу.

- розробляє і затверджує річний розпис Держбюджету.

НБУ:

- визначає основні засади грошово кредитної політики України.

- розробляє законопроекти, пов’язані з формуванням дохідної і видаткової частини бюджету.

- готує пропозиції до проекту закону про бюджет на наступний бюджетний період.

Президент України:

- підписує закон про державний бюджет на поточний рік та інші закони, що регулюють бюджетну діяльність

- може застосовувати вето щодо прийнятого ВРУ закону з наступним поверненням на повторний розгляд ВРУ.

3. Принципи бюджетної системи:

1.) Принципи, властиві бюджетній системі України:

- Єдність бюджетної системи України.

- Збалансованість

- Самостійність

- Публічність

- Прозорість

Єдність – на території України єдиний бюджет крім АРК.

Збалансованість – по бюджету видатки не повинні перевищувати доходи.

Самостійність – органи місцевої ради самостійно роз приділяють видатки, надані державою.

Публічність і прозорість – відкрите засідання ВРУ, доступ до прийнятих законів.

2.) Принципи властиві лише бюджетному процесу:

- принцип розподілу бюджетних повноважень між органами представницької та виконавчої влади – виконавча влада виконує, а представницька приймає і контролює.

- принцип спеціалізації бюджетних показників – в бюджетному кодексі вказано за яких доходів які видатки існують в Україні.

- щорічність бюджету – до 1 грудня ВРУ затверджує бюджет на наступний рік.