23. Государственное и международное регулирование торговли услугами. Гатс

Большинство стран мира проводят ограничительную политику в сфере торговли услугами. Регулирование торговли услугами практически не отличается от регулир. торговли товарами и включает субсидии, пошлины, налоги, квоты, технические стандарты. Однако существуют ряд трудностей – трудно определить когда услуги пересекают границу, их стоимость и объем невозможно определить до того момента, когда услуга будет оказана.

Меры регулирования международной торговли услугами делят на две группы:

1. Средства прямого регулирования (барьеры, ограничивающие объем торговли услугами)

а)дискриминационные – прямые: количественные ограничения (квотирование; применяется в отношении процесса производства услуги; пример – соглашения в сфере воздушного транспорта, определяющие какие авиакомпании оказывают услуги, количество посадочных мест, порядок пользования маршрутами), пошлины (в отношении товаров, используемых для оказания услуг или их производства – инф. носители, техника), сборы (сборы за получение визы, въезд/выезд), запреты (распространена практика запретов на оказание услуг по перевозке товаров, телекоммуникационных услуг иностранными компаниями) и др.). Сюда же мождно отнести субсидирование национальных производителей услуг.

б)недискриминационные (не делают различия в зависимости от национального происхождения услуги) – национальные монополии в сфере транспорта или коммуникаций.

2. Средства скрытого регулирования (непосредственно не влияют на объем) – ограничивают международное перемещение капиталов, лиц, информации – ограничения на миграцию, пребывание иностранцев, ограничения на капиталовложения из-за рубежа. Здесь же – правительственные закупки, лицензии и сертификаты.

Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС) - первый сборник согласованных на многосторонней основе и имеющих юридическую силу правил, регулирующих международную торговлю в сфере услуг. Соглашение было подготовлено на совещании, которое состоялось в Уругвае. enter in force-01/95. Как и соглашения о торговле товарами, ГАТС состоит из трех частей:

• основная часть, содержащая общие принципы и обязательства:

• приложения, относящиеся к конкретным секторам торговли услугами;

• а также разделы, освещающие конкретные обязательства государств по обеспечению доступа на внутренние рынки.

Однако в отличие от соглашений о торговле товарами, ГАТС содержит

• четвертый раздел, посвященный перечням сфер торговли, на которые страны временно не распространяют режим наибольшего благоприятствования в качестве меры против дискриминации на рынке услуг.

29 статей Соглашения охватывают все секторы услуг и содержат описание основополагающих обязательств, которым должны следовать все страны-участники.

Основные принципы.

• Соглашение ГАТС охватывает все виды услуг.

• Режим наибольшего благоприятствования распространяется на все виды сервиса, за исключением услуг, которые по каким-либо причинам были временно исключены из льготного списка.

• Принцип национального режима применяется в тех областях, для которых приняты соответствующие обязательства.

• Открытость и доступность всех нормативных актов, четко установленный порядок обращения за необходимой информацией.

• Нормативные акты разрабатываются исходя из принципа объективности и обоснованности.

• Международные расчеты, как правило, неограниченны – т.е. государство не препятствует переводам капитала за рубеж.

• Обязательства конкретных стран определяются и устанавливаются в результате переговоров и обязательны для исполнения.

• Постепенная либерализация правил (снятие ограничений) реализуется благодаря продолжению переговоров.