- •Модуль 1. Методологические основы научного понимания государства и права
- •Тема 1. Теория государства и права как наука
- •1.1 Определение теории государства и права как науки. Цель, объект и предмет исследования
- •1.2 Методология теории государства и права
- •1.3 Место теории государства и права в системе социальных и юридических наук
- •Теория государства и права как учебная дисциплина. Понятие, система, соотношение с наукой теории государства
- •Соотношение теории государства и права как науки и учебной дисциплины
- •Тема 2. Общество. Власть. Социальное управление и регулирование
- •2.1 Человеческое общество: понятие, признаки, виды
- •2.2 Структура общества. Социальные институты и социальные организации
- •2.3 Социальное управление: понятие, структура
- •2.4 Социальное регулирование: понятие, виды
- •2.5 Власть: понятие, структура, виды
- •Тема 3. Происхождение государства и права
- •3.1 Общественная власть и социальные нормы при первобытнообщинном строе: основные признаки, этапы развития
- •3.2 Возникновение государства: основные пути и формы политогенеза
- •Сравнительная характеристика военной демократии и вождества
- •3.3 Возникновение права: основные пути и формы правогенеза
- •3.4 Основные теории происхождения государства и права
- •Модуль 2. Общее представление о государстве
- •Тема 4. Понятие, функции государства
- •4.1 Многозначность термина «государство». Основные подходы к определению понятия государства
- •4.2 Сущность и признаки государства
- •4.3 Функции государства
- •4.4 Формы и методы реализации функций государства
- •4.5 Связь государства и права
- •Тема 5. Народовластие и государственная власть
- •5.1 Понятие и формы народовластия
- •5.2 Понятие, признаки, структура государственной власти
- •5.3 Легальность и легитимность государственной власти. Виды легитимности
- •5.4 Единство и разделение государственной власти: теория и практика осуществления
- •Тема 6. Механизм государства и государственный аппарат
- •6.1. Государственный аппарат: понятие, структура. Соотношение понятий «механизм государства» и «государственный аппарат»
- •6.2 Государственные органы и служащие: понятие и виды
- •6.3 Основные типы организации государственного аппарата
- •6.4 Принципы организации и деятельности государственного аппарата в современном обществе
- •Тема 7. Политическая система общества
- •7.1 Понятие, признаки и структура политической системы общества
- •7.2 Роль государства в политической системе
- •7.3 Политические партии: понятие, признаки, виды
- •7.4 Роль общественных объединений в политической системе
- •Тема 8. Закономерности развития государства
- •8.1 Теоретические основы и значение типологий государства
- •8.2 Основные исторические типы государства
- •8.3 Основные закономерности развития государства. Государственный прогресс
- •Тема 9. Форма государства
- •9.1 Понятие формы государства
- •9.2 Форма правления
- •9.3 Форма государственного территориального устройства
- •9.4 Политический режим
- •Тема 10. Гражданское общество
- •10.1 Понятие, признаки и природа гражданского общества. Этапы становления
- •10.2 Структура гражданского общества
- •10.3 Гражданское общество и государство
- •Тема 11. Правовое государство
- •11.1 Становление и развитие идеи правового государства
- •11.2 Сущность и определение правового государства
- •11.3 Пути формирования правового государства в современной России
- •Тема 12. Современное российское государство
- •12.1 Особенности формы правления современного Российского государства
- •12.2 Государственное устройство современного Российского государства
- •12.3 Государственный режим современного Российского государства
- •Модуль 3. Общее представление о праве
- •Тема 13. Общая характеристика права
- •13.1 Значение термина «право»
- •12.2 Подходы к понятию права
- •13.3 Сущность, содержание и форма права
- •13.4 Признаки права, его определение
- •13.5 Функции права
- •13.6 Принципы права
- •13.7 Право и мораль
- •Тема 14. Права, свободы и обязанности личности
- •14.1 Понятие прав и свобод человека и гражданина
- •14.2 Правовой статус и правовая роль личности Правовой статус личности - положение человека и гражданина в обществе и государстве, урегулированное принципами и нормами права.
- •14.3 Виды прав, свобод личности
- •14.4 Юридические обязанности человека и гражданина
- •14.5 Взаимосвязь прав и обязанностей
- •Тема 15. Нормы права в системе социальных норм
- •15.1 Понятие и виды социальных норм
- •15.2 Понятие правовой нормы
- •15.3 Виды норм права
- •15.4 Структура правовой нормы
- •15.5 Норма права и нормативные обобщения
- •Тема 16. Система права
- •16.1 Понятие системы права
- •16.2 Отрасль права
- •Норма права. Исходным и наиболее распространенным элементом системы права является норма права.
- •16.3 Соотношение системы права и системы законодательства
- •Тема 17. Формы (источники) права российского государства
- •17.1 Понятие формы (источника) права. Система форм (источников) права
- •17.2 Нормативный правовой акт
- •Действие нормативных актов
- •17.3 Систематизация нормативных правовых актов
- •17.4 Правовой обычай, нормативный договор, судебный прецедент, правовая доктрина
- •Нормативный договор - соглашение двух или более сторон, содержащее общие правила поведения, обеспеченное обязанностями участников договора и государством.
- •Тема 18. Правовое сознание и правовая культура
- •18.1 Понятие, признаки и структура правового сознания
- •18.2 Виды и функции правосознания
- •18.3 Понятие и признаки правовой культуры
- •18.4 Структура (уровни) правовой культуры
- •18.5 Правовое обучение и воспитание
- •18.6 Проблемы гражданского правового обучения и воспитания
- •Модуль 4. Право в действии и обеспечение права
- •Тема 19. Правовые отношения
- •19.1 Понятие, признаки и виды правоотношений
- •19.2 Субъекты правоотношений
- •19.3 Содержание правоотношения
- •19.4 Объекты правоотношения
- •19.5 Юридические факты: понятие и виды. Фактический состав.
- •Тема 20. Реализация права
- •20.1 Непосредственная реализация права
- •20.2 Правомерное поведение
- •20.3 Формы и методы непосредственной реализации права
- •20.4 Понятие применения права
- •20.5 Стадии применения права
- •20.6 Акты применения права
- •Тема 21. Толкование права
- •21.1 Понятие и необходимость толкования норм права
- •21.2 Способы толкования правовых норм
- •21.3 Виды толкования правовых норм по субъектам
- •21.4 Виды толкования правовых норм по объему
- •21.5 Интерпретационные акты: понятие, виды
- •Тема 22. Правовое регулирование и его механизм
- •22.1 Правовое воздействие и правовое регулирование
- •22.2 Понятие правового регулирования, его виды, предмет, способы, методы и типы
- •22.3 Стадии правового регулирования
- •22.4 Механизм правового регулирования
- •Тема 23. Правонарушение и юридическая ответственность
- •23.1 Понятие и состав правонарушения
- •23.2 Виды правонарушений
- •23.3 Понятие, цели и функции юридической ответственности
- •23.4 Принципы юридической ответственности
- •23.5 Виды юридической ответственности. Юридическая ответственность и другие меры принуждения в праве
- •Тема 24. Законность и правопорядок
- •24.1 Понятие и принципы законности
- •24.2 Понятие правопорядка. Общественный порядок и правопорядок
- •Тема 25. Российская правовая система
- •25.1 Понятие российской правовой системы
- •25.2 Структура правовой системы
7.2 Роль государства в политической системе
Государство как организация публичной власти в обществе является стержнем политической системы, ее системообразующим элементом. Роль и значение государства в политической системе трудно переоценить. Именно государство юридически учреждает остальные политические институты общества (придает им легальность), кроме того, государство «устанавливает правила игры», то есть издает правовые нормы, регулирующие порядок деятельности всех политических институтов общества.
Место и роль государства в политической системе общества определяются следующими основными моментами:
во-первых, государство играет немаловажную роль в совершенствовании общества как собственника основных орудий и средств производства, определяет основные направления его развития в интересах всех и каждого;
во-вторых, государство выступает организацией всех граждан;
в-третьих, государство располагает специальным аппаратом управления и принуждения;
в-четвертых, государство располагает разветвленной системой юридических средств, позволяющих использовать различные методы убеждения и принуждения;
в-пятых, государство обладает суверенитетом, предполагающим, в том числе верховенство государства внутри страны по отношению ко всем иным политическим институтам;
в-шестых, государство обладает единством законодательных, управленческих и контрольных функций, это единственная полновластная организация в масштабе всей страны.
При этом следует отметить, что место и роль государства в политической системе общества зависит от господствующего в обществе политического режима.
Так, в авторитарном обществе государство в принципе исключает возможность существования некоторых вышеназванных институтов политической системы (например, политических партий), тоталитарное же государство практически поглощает остальные политические институты, позволяет существовать им лишь формально.
7.3 Политические партии: понятие, признаки, виды
Политические партии – институт политической системы предназначенный выполнять связующую функцию между государством и обществом (гражданским).
Политическая партия представляет собой общественное объединение граждан, созданное в целях участия в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также в целях представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.
Именно посредством политических партий общество получает возможность воздействовать на государство, направлять осуществляемую им политику.
Степень значимости политический партий зависит с одной стороны от развитости партийной системы, с другой – от формы правления государства. в историческом ракурсе организация и деятельность различных партий оказываются весьма многообразными. Еще более многообразно и их взаимодействие с государством, его институтами.
В некоторых обществах длительное время независимо от партийного влияния формируется и функционирует аппарат министерств, других органов управления, но руководители этих министерств, других органов управления назначаются по партийной принадлежности, в зависимости от того, какая парламентская партия пришла к власти. В других обществах происходит повальная смена состава аппарата государства, если к власти приходит иная партия.
В крайних случаях взаимодействие партии и государства приводит к такой политической системе, которая может быть определена как «партийное государство»: руководитель партии превращается в фактического главу государства, важнейшие решения принимаются в партийных структурах и лишь оформляются государственными институтами. В «партийном государстве» все другие общественные организации также подпадают под партийный контроль и политическая система становится тоталитарной системой.
Антиподом политической системы типа «партийного государства» являются многопартийные, плюралистические политические системы, где важнейшие государственные решения принимаются демократически: сопоставлением мнений, их обоснованием, лоббированием в законных рамках, – словом, с помощью нормальной парламентской процедуры.
К признакам политической партии традиционно относят:
во-первых, специфическую цель объединения граждан – участие в политической жизни общества;
во-вторых, наличие политической программы, включающей идеологию партии, принципы деятельности, цели и задачи, а также методы реализации целей и решения задач;
в-третьих, наличие политического лидера, выражающего и представляющего интересы партии;
в-четвертых, определенное минимальное количество членов, как правило, в мировой практики – это не менее пяти тысяч членов.
Применительно к России некоторые характеристики политических партий нуждаются в некотором уточнении.
Прежде всего следует отметить, что сам термин политическая партия на уровне федерального законодательства появился только в 2001 г. с принятием Федерального закона от 11.07.2001 № 95-ФЗ «О политических партиях». Ранее российское законодательство использовало понятие политическое общественное объединение и, фактически, рассматривало политическую партию как одну из разновидностей общественного объединения.
Действующее российское законодательство к политической партии предъявляет следующие требования:
во-первых, политическая партия должна иметь региональные отделения более чем в половине субъектов Российской Федерации, при этом в субъекте Российской Федерации может быть создано только одно региональное отделение данной политической партии;
во-вторых, в политической партии должно состоять не менее пятидесяти тысяч членов политической партии, при этом более чем в половине субъектов Российской Федерации политическая партия должна иметь региональные отделения численностью не менее пятисот членов политической партии. В остальных региональных отделениях численность каждого из них не может составлять менее двухсот пятидесяти членов политической партии;
в-третьих, руководящие и иные органы политической партии, ее региональные отделения и иные структурные подразделения должны находиться на территории Российской Федерации.
Деятельность политических партий основывается на принципах добровольности, равноправия, самоуправления, законности и гласности. Политические партии свободны в определении своей внутренней структуры, целей, форм и методов деятельности.
Современное российское законодательство устанавливает ряд ограничений на создание и деятельность политических партий.
Так, запрещаются создание и деятельность политических партий, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности. Включение в уставы и программы политических партий положений о защите идей социальной справедливости, равно как и деятельность политических партий, направленная на защиту социальной справедливости, не может рассматриваться как разжигание социальной розни.
Не допускается создание политических партий по признакам профессиональной, расовой, национальной или религиозной принадлежности. Политическая партия не должна состоять из лиц одной профессии.
Структурные подразделения политических партий создаются и действуют только по территориальному признаку. Не допускается создание структурных подразделений политических партий в органах государственной власти и органах местного самоуправления, в Вооруженных Силах Российской Федерации, в правоохранительных и иных государственных органах, в государственных и негосударственных организациях.
Не допускается деятельность политических партий и их структурных подразделений в органах государственной власти и органах местного самоуправления (за исключением законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований), в Вооруженных Силах Российской Федерации, в правоохранительных и иных государственных органах, в аппаратах законодательных (представительных) органов государственной власти, в государственных организациях. Запрещается вмешательство политических партий в учебный процесс образовательных учреждений.
Создание и деятельность на территории Российской Федерации политических партий иностранных государств и структурных подразделений указанных партий не допускаются.
Классификация политических партий осуществляется по различным основаниям.
Наиболее распространенные классификации предполагают деление партий на правящие и оппозиционные, кадровые и массовые, либеральные и консервативные, левые, правые и центристские, монархические и республиканские.