Взаємозалежність бюджету і макроекономічних показників

Важливою передумовою для розробки оптимальної моделі бюджетної політики та ефективності механізму її реалізації є необхідність врахування зовнішніх та внутрішніх чинників.

Зовнішні чинники бюджетної політики:

1. залежність держави від економічних відносин з іншими державами щодо поставок палива, сировини, матеріалів

2. обмін технологіями

3. експортні можливості самої держави

4. інтеграція держави зі світовими системами

Внутрішні фактори бюджетної політики:

1. економічні – пов’язані з макроекономічними процесами, які відбуваються у сфері соціального виробництва

2. соціальні – пов’язані з особливостями відтворення робочої сили і населення країни в цілому

3. політичні – пов’язані з забезпеченням обороноздатності країни, підтримкою внутрішнього правопорядку, зміцнення законодавчої і виконавчої влади.

За умови стабільності економіки об’єктивно існує висока передбачуваність економічних показників на короткостроковий період, що є достатнім для планування щорічного балансу.

У разі коли економіка не стабільна об’єктивно зменшується вірогідність бюджетного прогнозування зокрема, та економічних параметрів взагалі.

Помилки в прогнозуванні соціально-економічного розвитку, недооцінка наслідків негативних процесів в економіці прирікають бюджетне планування на невдачу.

Як відомо, за основу формування бюджету приймається розрахунок річного обсягу ВВП.

Контрольні показники бюджетної політики:

• відносні показники (обсяг державного боргу, державних позик, надходжень, видатків)

• абсолютні показники (планові цифри, які мають грошовий вираз)

• номінальні показники (темпи змін обсягу видатків або зростання величини контрольних цифр)

В Законі України “Про ДБУ на 2002 р.” вперше додано матеріали, які визначають пріоритети бюджетної політики уряду на середньострокову перспективу та основні прогнозні макроекономічні показники до 2005 р.

У прогнозі, яки припускає економічне зростання будуть заплановані більші суми надходжень і менші суми видатків.

У протилежному прогнозі буде показано зростання видатків, зменшення надходжень і зростання дефіциту бюджету.

Прогнози надходжень і видатків є фактичним початком процесу складання бюджету.

Основні прогнозні макроекономічні показники економічного і соціального розвитку України

Показники	2002	2003	2004	2005
ВВП національний, млрд. грн.	246,7	286,4	327,6	371,5
ВВП реальний, %	6	7	7,5	7,5
Індекс споживчих цін, %	111,3	109	106,3	105
В середньому до попереднього року обмінний курс грн. до дол. США за рік	5,6	6,1	6,38	6,63
Темпи приросту грошової маси до початку року, %	118 -120	117 -119	115 -117	114 –116
Грошові доходи населення, реальні, у % до попереднього року	6,5	7,7	8,6	8,7
Індекс реальної заробітної плати робітників, службовців, у % до попереднього року	7	8	8,8	8
Рівень зареєстрованого безробіття на кінець року, %	4,37	4,6	4,83	5,04

Оскільки прогнози надходжень ґрунтуються на багатьох змінних і невизначених величинах, вони завжди будуть деякою мірою неточними.

Варіфікація прогнозу – оцінка імовірності і точності або обґрунтованості прогнозу.

Горизонтальне прогнозування – максимально можливий період упередження прогнозу заданої точності.

Період заснування прогнозу – проміжок часу в продовж якого будується ретроспекція (аналіз попереднього прогнозу).

Оцінки видатків на основі програми впливають на політичні рішення уряду, які приймаються на початку бюджетного процесу.

Більшість міністерств здійснюють оцінки витрат, коли розробляють свої бюджетні запити.

Середньострокові оцінки часто розподіляються за окремими міністерствами або навіть за програмами, це часто називають середньостроковою структурою бюджету.