4. Перераспределение ресурсов.

Известно два случая разного нарушения функционирования рынка, то есть ситуации, в которых рыночная система производила либо:

а) «не те» количества определенных товаров и услуг;

б) оказалось не в состоянии вообще выделить какие бы то ни было ресурсы для производства товаров и услуг, выпуск которых экономически не оправдан.

Первый случай связан с переливами ресурсов или «побочными эффектами». Второй с государственными или социальными благами.

1. Переливы ресурсов или «побочный эффект».

Одним из достоинств конкурентной рыночной системы является рациональное распределение ресурсов. Иначе говоря, принимается допущение, что не существует переливов или «побочных эффектов», связанных с производством или потреблением каких-либо товаров или услуг.

Перелив возникает в том случае, когда некоторые выгоды или издержки, связанные с производством или потреблением товара «перемещаются к третьим сторонам», которые не являются участниками рыночной сделки, то есть они не продавцы и не покупатели.

Переливы называются так же «побочными эффектами», потому что они представляют собой выгоды или издержки, выпадающие на долю индивида или группы, не являющихся участниками рыночной сделки. И в частности издержки перелива означают, что производство или потребление товара порождает некомпенсируемые издержки у какой- либо третьей стороны.

Наиболее очевидным примером издержек перелива является загрязнение окружающей среды. Меры правительства в данном случае – это законодательные меры и особые налоги, которые равны или очень близки издержкам перелива на единицу продукции.

2. Общественные товары и услуги.

Существуют определенные товары, которые называются общественными или государственными благами. Это товары, которые рыночная система не намерена производить, поскольку особенности таких товаров резко отличаются от особенностей товаров индивидуального потребления.

Таким образом, необходимо выяснить особенности товаров индивидуального спроса и общественных товаров, то есть различие между ними.

1. Товары индивидуального потребления.

Товар, предназначенный для индивидуального потребления, делим, то есть он состоит из достаточно мелких единиц, чтобы отдельные потребители могли его купить. Кроме того, на этот товар распространяется принцип исключения. Это значит что те потребители, которые не могут или не хотят платить, не получают никаких выгод от данного товара. Рыночный спрос, состоящий из суммы пожеланий каждого потенциального покупателя, дает возможность продавцам получить выручку, а тем самым и прибыль, то есть получить общий доход, превышающий издержки производства. Равновесие между произведенным и купленным количеством товара, предназначенного для индивидуального потребления, зависит от цены на этот товар, которая, как известно, определяется соотношением рыночного спроса и предложения. Это равновесие является оптимальным в том смысле, что оно максимизирует совокупное благосостояние тех продавцов и покупателей, которые непосредственно участвуют в рыночной сделке.

2. Общественный товар.

Общественный товар является неделимым и на него не распространяется принцип исключения. Это значит, что когда товар уже произведен, производитель лишен возможности помешать пользоваться его благами тем потребителям, которые не платили за этот товар. Поскольку потенциальные покупатели извлекают выгоду из общественного товара, независимо от того платили ли они за него или не платили, то подлинные предпочтения потребителей не выясняются.

Иначе говоря, потребители добровольно не платят за общественный товар на рынке. Из этого следует, что показатели рыночного спроса на общественный товар либо не существуют, либо значительно занижены. Поэтому рыночный спрос на такой товар не создает достаточный доход, чтобы покрыть издержки производства, хотя коллективная выгода от этого товара может быть равна соответствующим экономическим издержкам или даже превышать их.

Таким образом, общественный товар состоит из таких крупных единиц, которые не могут быть проданы индивидуальным потребителям. Получение выгод от товара индивидуального спроса основывается на их покупке, а выгода от общественных благ достается обществу в результате создания таких благ. Следовательно, перед государством стоит задача высвобождения ресурсов, применяемых в производстве товаров индивидуального спроса, и направления этих ресурсов в производство общественных благ. Очевидный способ высвобождения ресурсов из частной сферы их применения – это сократить частный спрос на ресурсы. Достигается это путем увеличения налогов в частном секторе. В результате уменьшается спрос на товары и услуги индивидуального пользования, а это вызывает и уменьшение частного спроса на ресурсы, применяемые в производстве товара индивидуального спроса. Таким образом, налоги, передавая покупательную способность частных экономических агентов правительству, высвобождают ресурсы из частной сферы их применения, а правительство использует эти ресурсы для создания общественных благ. Правительство сознательно перераспределяет ресурсы с целью осуществить значительные изменения в структуре национального продукта.