30.Российско-американское взаимодействие в сопредельных России регионах. Перспективы расширения нато на страны постсоветского пространства

Программа "США - Дальний Восток России: активное партнерство"  разработана Фондом российско-американского экономического сотрудничества ("FRAEC LLC"), который существует уже более пятнадцати лет. Общая стратегия работы Фонда в России направлена на укрепление сотрудничества в различных сферах деятельности. Например, проект "КЛИР-ПАК" направлен на ускорение процесса таможенного оформления товаров, проходящих в Россию. Проект находится на грани преобразования в коммерческое предприятие, благодаря успешному развитию программного обеспечения системы таможенного оформления. Программа "Партнерство правоохранительных органов Вашингтон - Сахалин" способствует обмену профессионального опыта и моделей обеспечения общественной безопасности, борьбы с преступностью и профилактики преступности среди несовершеннолетних.

РАТОП (В 1994 году решением Российско-Американской Межправительственной комиссии, изначально именуемой “Черномырдин-Гор”, была создана Инициативная Рабочая группа “Дальний Восток России - Западное Побережье США”.)

В настоящее время в рамках РАТОП создан достаточно эффективный механизм взаимодействия деловых кругов и представителей исполнительных ветвей власти обеих стран, как регионального, так и федерального уровня, что позволяет комплексно представлять дальневосточный регион России в США.

Деятельность РАТОП направлена на развитие торгового и инвестиционного сотрудничества дальневосточных регионов России и тихоокеанских штатов США и обеспечивает успешный диалог между правительствами, деловыми кругами, администрациями всех регионов участников.

В рамках РАТОП действуют сектора: природные ресурсы, телекоммуникации, информационные технологии и телемедицина, банки, финансы и торговля, кадровое сопровождение, туризм, сахалинские нефтегазовые проекты, законодательные инициативы, неправительственные организации, транспорт.

Межрегиональной ассоциации экономического взаимодействия субъектов РФ«Дальний Восток и Забайкалье» (далее - Ассоциация), в рамках которой в течении девяти лет работает русский секретариат РАТОП. Основная цель Ассоциации – содействие всестороннему социально-экономическому развитию вошедших в нее территорий в условиях складывающегося рынка, эффективному использованию производительных сил, природных, человеческих, других ресурсов региона и сосредоточенных в нем производственных мощностей для повышения жизненного уровня населения и решения социальных проблем.

Перспективы расширения НАТО

После крупного расширения НАТО в 2004 году, когда в состав организации вошло сразу семь стран ( Эстония, Литва, Латвия, Болгария, Словения, Румыния, Словакия) вопрос о новом этапе расширения вновь был поднят США. В процессе участия в плане по подготовке к членству в НАТО в находилось на тот момент еще три страны – Албания, Македония и Хорватия. Джордж Буш выступал за лоббирование интересов новых правительств в Грузии и Украине по вступлению в организацию. В 2006 году Грузия вступила в режим «интенсивного диалога» с НАТО. В 2008 году из бюджета США Грузия получила 10 млн., Македония – 3,6, Албания – 3,2, Хорватия – 3 млн. долларов. По Украине сумма не была обозначена.

В апреле 2008 года состоялся бухарестский саммит НАТО

Итоги:

предложение о вступлении получили Хорватия и Албания, которые были официально приняты 1 апреля 2009 года на Страсбургском саммите НАТО отклонила просьбы Грузии и Украины, несмотря на то, что Джордж Буш, открывая саммит сделал особый акцент на удовлетворение просьб этих стран. (Германия и Франция высказались против. Меркель: членом НАТО не может стать страна, имеющая территориальные проблемы (подразумевается Грузия), для членства в НАТО необходима поддержка населения (подразумевается Украина). Однако, на этом саммите было заверено, что Грузия и Украина станут членами организации (ст.23), но это вопрос времени.

В апреле 2009 году состоялся юбилейный 60ый саммит НАТО в Страсбурге и Келе. Именно на нем должен был подняться вопрос об удовлетворении просьб Грузии и Украины по поводу плана. Барак Обама не включил вопрос расширения в повестку дня. Не смотря на одобрение политике НАТО по расширению альянса, включение Грузии и Украины в План действий по подготовке к членству в НАТО не было подтверждено на этом саммите. Хотя прошлогоднее доверие было подтверждено. Компромисс, достигнутый на саммите в Бухаресте, который придавал отношениям между НАТО, Украиной и Грузией официальный статус, остается на рассмотрение в обозримом будущем. В декларации НАТО, одобренной по итогам саммита в Страсбурге, говорится, что лидеры Альянса подчеркивают необходимость последующих реформ на Украине для воплощения в жизнь ее евроатлантических стремлений. Членство Грузии и Украины в НАТО не усилит, а уменьшит безопасность объединенной Европы экс-канцлер ФРГ Герхард Шредер, чья партия занимает 50% мест в парламенте ФРГ.

«Необходимо заканчивать с идеями о вступлении Грузии и Украины в НАТО»— заявил он. Дмитрий Рогозин высказал мнение, что юбилейный саммит НАТО показал, что Украина и Грузия отдалились от вступления в Альянс. «Произошли глубокие изменения в позиции Альянса, и тема Украины и Грузии «уехала» на долгие-долгие годы. Сегодня Украина и Грузия дальше от НАТО, чем даже 5-6 лет назад», — сказал он.

Лидеры НАТО также выразили убеждение в том, что годовые национальные программы помогут Украине и Грузии в продвижении необходимых реформ, хотя и отказались прогнозировать, когда могут быть приняты решения о планах действий относительно членства в НАТО (ПДЧ) для обеих стран.

Программа партнерств НАТО запущена 1.для того чтобы подготовить почву для 1й и в последствии 2й очереди расширения НАТО, и 2. для того чтобы нормализовать отношения с Россией и СНГ и упрочить свое влияние в Европе и СНГ в сфере безопасности.

С 1994г. запущена программа «Партнерство ради мира». Суть изложен в документах на сайте НАТО - http://www.nato.int/issues/pfp/off-text.html

30.

Суть кратко – наращивание двусторонних отношений НАТО с отдельными странами Центр. и Вост. Европы и СНГ + с Россией в сфере обеспечения безопасности. К участию в программе партнерства приглашаются все страны, изъявившие такое желание, при выполнении ряда условий, а именно:

-Неукоснительное соблюдение норм и принципов МП, устава ООН и иже с ними, соблюдение прав человека, воздерживаться от применения силы в разрешении споров и т.д.

-Демократический контроль за вооруженными силами, прозрачность военного бюджета и планов нац. обороны, готовность действовать в рамках международных миротворческих операциях под эгидой НАТО.

Инструменты и формы реализации партнерства (декларируемые в документах выше):

Формы партнерства устанавливаются для каждого партнера индивидуально, но в общем включают в себя:

-Консультации по вопросам безопасности, в т.ч. в случае угрозы безопасности и терр. целостности страны-партнера.

-Содействие в развитии оборонного потенциала, потенциала кризисного менеджмента, помощь в тренировке вооруженных сил, помощь оборудованием, и, как показал пример Грузии, очень даже Оружием.

-Проведение совместных маневров, учений. (последнее такое учение Грузии-НАТО вроде как прошло в рамках как раз Партнерства ради мира но было встречено Россией как провокация, по понятным причинам)

-Допуск представителей стран-партнеров в органы совместного военного командование НАТО и участие в работе этих органов.

Дальше страны, ставшие в последствии членами (думаю несколько в ответе стоит указать)

Countries that became full NATO members on March 12, 1999

Czech Republic (March 10, 1994^), Hungary (February 8, 1994)^, Poland (February 2, 1994)^[8]

Countries that became full NATO members on March 29, 2004

Bulgaria (February 14, 1994), Estonia (February 3, 1994⁾ Latvia (February 14, 1994^), Lithuania (January 27, 1994)^, Romania (January 26, 1994), Slovakia (February 9, 1994), Slovenia (March 30, 1994)

Countries that became full NATO members on April 1, 2009

 Albania (February 23, 1994)^, Croatia (May 25, 2000)^[8]

Главные партнеры НАТО в СНГ: В 2002г. на Пражском саммите НАТО было заявлено о намерении разработать двухлетние «Индивидуальные планы действий» по углублению партнерства с отдельными странами. В разное время эти планы были составлены для:

 Ukraine (22 November 2002^, Georgia (29 October 2004), Azerbaijan (27 May 2005), Armenia (16 December 2005), Kazakhstan (31 January 2006), Moldova (19 May 2006); Bosnia and Herzegovina (10 January 2008),  Montenegro (June 2008)

Соответственно можно сказать, что главные партнеры НАТО в СНГ сейчас Украина, Грузия, Азербайджан, Армения, Казахстан и Молдова. Причем Арм., Азербайджан и Казахстан заявили что не имеют намерений вступать в НАТО. А Грузия, напротив, по понятным причинам рвется туда изо всех сил.

(из лекции Кости)

Сотрудничество Россия - НАТО

Два трэка

Технические аспекты сотрудничества в рабочих группах СРН. Около 20 проектов. Обмен информацией, борьба с терроризмом.

Политические проблемы:

- противоракетная оборона;

- контроль над обычным и тактическими ядерным вооружениями в Европе

ОВСЕ и ТЯО в Европе взаимосвязаны

ДОВСЕ и Адаптированный ДОВСЕ не реализуемы

США предлагают сократить ТЯО в Европе (авиабомбы и крылатые ракеты до 500 км). Россия настаивает на выводе ТЯО на нац. Территорию, опасается дисбаланса в сфере ОВСЕ без Договора об ОВСЕ

Появляется риск полного тупика по контролю над ЯО, поскольку затруднения с ЯО тормозят переговоры по СНВ

- перспективы расширения НАТО

Страны НАТО пока соблюдали ДОВСЕ в одностороннем порядке. 2008-2010 - параллельные шаги, попытки улучшить его. Даже о терминологии договориться сложно. Проблема переговоров зашли в тупик, нет никаких ограничений на развертывание сил США в восточной Европе. Сокращение ТЯО - от США (1100 единиц всего, 480 авиабомбы из них в 6 европейских государствах, остальные ракеты). У России от 3 до 6 тыс. - в основном авиабомбы. Россия в ситуации тупика по обычным сила, скептически смотрит на переговоры о ТЯО.

Восточная Европа не хочет вывода оружия. Ибо боятся нападения со стороны России.

1 т.е. примерно в три раза по сравнению с предельным уровнем, установленным Договором СНВ-1 (6000 единиц)

2 «Год планеты – 2007», Пикаев А. «Иранская ядерная проблема: возможно ли решение?», М.:Наука, 2007, с.52

3 Там же, с.53

4 Евсеев В.В., Сажин В.И. «Иран, уран и ракеты», Ин-т Ближнего Востока.-М., 2009, с.82

5 «Год планеты – 2007», Пикаев А. «Иранская ядерная проблема: возможно ли решение?», М.:Наука, 2007, с.58

6 «Год планеты – 2007», Пикаев А. «Иранская ядерная проблема: возможно ли решение?», М.:Наука, 2007, с.61

7 Там же. р. 149 - 150