Билеты по ТП

1. В чем заключается специфика демократического транзита?

С середины 1980-х гг. в политической науке под влиянием определенных процессов – первоначально региональных, а затем и общемировых – постепенно начинает формироваться новое направление политологических исследований – транзитология.Если подойти к данному понятию со строго этимологических позиций, то транзитологические исследования предполагали анализ политических изменений переходного характера, связанных со становлением нового качественного состояния политической системы. Однако на практике термин «транзитология» приобрел более узкое значение, так как предметом исследований данного направления стал процесс перехода от автократических форм правления к демократическим. Поэтому предметом транзитологии как относительно самостоятельной дисциплины в рамках политической науки стали проблемы демократизации.

Демократизация – процесс постепенного внедрения демократических принципов в общественно-политическую жизнь того или иного общества.

Хантингтон – волны демократизации и «отливы».

Переходы от демократии к авторитаризму, кроме тех, что были вызваны действиями иностранных акторов, почти всегда осуществлялись теми, кто стоял у власти или близко к власти в демократической системе. За одним или двумя возможными исключениями, не было случая, чтобы конец демократической системе положило всенародное голосование или всенародное восстание. Подавляющее большинство переходов от демократии к авторитаризму принимало форму либо военных переворотов, либо переворотов, осуществляемых исполнительной властью, когда демократически избранный глава исполнительной власти решительно порывал с демократией и сосредоточивал всю власть в своих руках, обычно путем объявления чрезвычайного или военного положения.

В качестве критериев демократичес­кого минимума исследователи выделили следующие: во-первых, 50 процентов взрос­лого мужского населения должно иметь право голоса; во-вторых, ответ­ственный глава исполнительной власти должен либо сохранять за собой поддержку большинства в выбор­ном парламенте либо избираться в ходе периодических всенародных выборов. Первой страной, которая отвечала этим критериям были США примерно около 1828 года.

Мельвиль отмечает, что в большинстве случаев демократическая инициатива идет от элиты, но сперва проводится либерализация. Принципиальные различия: либерализация – частичные меры, освобождение политзаключенных, терпимости к оппозиции, меньшая цензура СМИ; демократизация – широкий процесс, включающий свободу конкуренции за контроль над властью и др. Либерализация модифицирует связь власти с обществом, демократизация – в корне меняет ее.

Демократический процесс – временный процесс, начинающийся от падения режима и заканчивающийся в момент, когда все демократические рычаги приведены в действие, новый строй легален и признан армией.

Мельвиль прибегает к понятию «демократического перехода», который не гарантирует однозначного итога. 2 фазы: сам транзит с либерализацией и демократизацией; консолидация демократии.

Предпосылки демократизации: высокое экономическое и индустриальное развитие, высокая степень урбанизации (городское население более подготовлено к демократии), развитые массовые коммуникации, обязательна рыночная, конкурентная экономика, благосостояние и образованность граждан, низкая социальная поляризация.

Модели демократизации: линейная (британская) – постепенное ограничение власти элиты (монархии), расширение демократических свобод, циклическая – чередование в странах демократического и авторитарного устройства из-за стремления получить элитой власть, диалектическая – та же нестабильность, но здесь переход к демократии осуществляется под действием внутренних предпосылок (упомянуты выше).

2. В чем заключается специфика формирования негосударственных политических институтов?

Политический институт – это модель системы общения людей по поводу властных отношений. Негосударственный политический институт – это такая организация, которая скреплена общей идеей, интересами, организационными принципами, формирующая и доносящая до существующей власти определенные требования или реформирующая её и не сопряженная с проведением деятельности государства: эти институты, в идеале, не сформированы государством, но созданы для выражения отношения общества к существующему строю.

Негосударственный политический институт может быть представлен в форме групп интересов или политических партий. Свобода формирования, распространенность и другие характеристики этих институтов зависят от социополитической атмосферы данного общества, существующего политического строя и партийной системы.

Группы интересов – это преимущественно добровольные объединения людей, созданные для выражения и отстаивания своих интересов в отношениях с гос-вом, другими институтами. Они помогают создать многостороннее общение общества и государства, возможность гибкого и быстрого преобразования интересов в направления политики. Функции: артикулирование интересов – формулирование политических требования, агрегирование интересов – согласование и связывание этих интересов в единую систему, а также информирование государства о состоянии проблем, появлении новых и др. Типология: аномические (спонтанно созданные, случайная реакция на ситуацию, когда отсутствует постоянные организованные действия со стороны членов) и институциональные (формальные объединения с определенной структурой, представительские, с устоявшимися функциями);неассоциативные (недобровольное членство, а по каким-либо присущим признакам: раса, нация, родственные узы, религия – их деятельность малоструктурирована и мало эффективна) и ассоциативные (направленные на решение определенных задач); одноцелевые и многоцелевые.

Партии также являются устойчивыми политическими объединениями, но имеют некоторые специфические черты: их главная цель – захват и удержание власти; их отличает жесткая структура, иерархия и устав с прописанными целями. Формирование всегда происходит из политических групп, когда есть коллективные интересы.

Для «протаскивания» интересов политические объединения прибегают к помощи групп давления, которые, в свою очереди, используют методы лоббизма.

Классификация партий: доктринальные (отстаивающие идеологию, доктрину), прагматические (ориентирующиеся на достижение определенных целей), харизматические (объединяющиеся вокруг лидера и его интересов). М. Дюверже: кадровые партии (формируемые политическими деятелями для поиска электората, «сверху»), массовые («снизу», появляющиеся для отстаивания общих взглядов, на основе движений и рядовых избирателей), строго централизованные (жестко организованные доктринальные партии, с большим количеством звеньев, часто с почитанием вождя).

Причина существования любых негосударственных политических объединения – существование гражданской инициативы. Формирование имеет свои специфические черты: на злобу дня, для решения самых актуальных проблем, чем больше разногласий в обществе, тем разностороннее будут эти объединения. Наибольшую роль в формировании играют характер соц. структуры, законодательство, традиции: если есть крестьяне, возникнут аграрные партии, если есть некий класс, играющий основополагающую роль – может возникнуть система с доминирующей партией, если гос-во отличает сплоченность, единые ценности и т.д., то партийная система будет мягче, с большей долей коалиций и т.п.

3. В чем сложность определения понятия государства? Дайте характеристику основных подходов к осмыслению сущности государства.

Государство является центральным, интегрирующим общество политическим институтом. Оно концентрирует высшие властные полномочия и обладает способностью управлять и целенаправленно регулировать социальные отношения.

Долгая история формирования и развития государства сопровождалась не менее длительными и не всегда результативными попытками теоретического объяснения сущности данного института. Долгое время государство практически отождествлялось с обществом, его социальной организацией. И только в XVI веке благодаря трудам Н. Макиавелли, в которых впервые использовался термин stato (от лат. status – положение) для обозначения особой, отличной от общества структуры власти, появился и термин «государство».

Термин «государство» обычно употребляется в широком и в узком смысле.

В широком смысле государство отождествляется с обществом, с определенной страной. Например, мы говорим: «государства, входящие в ООН», «государства — члены НАТО», «государство Индия». В приведенных примерах под государством понимаются страны вместе со своими народами, проживающими на определенной территории. Такое представление о государстве являлось доминирующим в античности и в Средние века. Первые теоретические попытки разграничения государства и общества были предприняты выдающимися мыслителями Нового времени Н. Макиавелли, Т. Гоббсом, Д. Локком.

В узком смысле государство понимается как один из институтов политической системы, обладающий верховной властью в обществе. Такое понимание роли и места государства обосновывается и становится актуальным в период формирования институтов гражданского общества (XVIII — XIX вв.). В этот период времени происходит усложнение политической системы и социальной структуры общества. Появляется необходимость отделения собственно государственных институтов и учреждений от общества и других, негосударственных, институтов политической системы. Государство является основным социально-политическим институтом общества, ядром политической системы. Обладая суверенной властью в обществе, оно управляет жизнедеятельностью людей, регулирует отношения между различными социальными слоями и классами, отвечает за стабильность общества и безопасность своих граждан.

4. В чем состоит различие между нормативно-юридическим и социологическим подходам к институтам?

Разница между этими двумя подходами в том, что, с нормативно-юридической точки зрения, институт является устойчивой совокупностью некоторых правовых норм, которые регулируют общественные отношения. Он является элементом системы права. Примерами могут служить: институт купли-продажи, обмена, наследования и т.д. Институты объединяются в отрасли права (административное право, уголовное, гражданское и т.п.).

С социологической точки зрения, институты являются социальными структурами или порядками общественного устройства, регулирующими поведение индивидов, принадлежащих данному сообществу. Институты влияют на поведение посредством установленных правил. Социологический институт – это более широкое понятие, чем тот же термин в юриспруденции: такие институты являются не просто системой правил, законов или учреждениями, а выражены не всегда системами с четкой структурой: таким институтом может быть институт семьи, образования, парламентаризма, здравоохранения.

Вопрос №5 Верно ли утверждение, что тоталитаризм является сугубо современным явлением?

Нет. Термин «тоталитаризм» был сформулирован лишь в XX веке, и выражает всеобщее, или «тотальное» огосударствление всех сторон жизни (лозунг Муссолини «всё в рамках государства, ничего вне государства, ничего против государства»). Тем не менее, принцип всеобщего огосударствления общества отнюдь не является прерогативой новейшей истории, и известен человечеству с самых древнейших времён. Тоталитарные идеи появляются, в частности, в работах древнегреческих философов; несомненно, тоталитарный характер носит знаменитый трактат Платона «Государство», доходящий даже до запрета семьи, и централизации деторождения вевгеническихцелях.

Первой в известной истории тоталитарной державой являлась шумерская Третья династия Ура, правившая в древнейМесопотамии. Во время правления этой династии было осуществлено тотальное огосударствление ремесёл, введена государственная монополия на внешнюю торговлю, и проведена национализация земли. Традиционный пантеон месопотамских богов был, в соответствии с устройством государства, также унифицирован и централизован. Изучаемая история была сфальсифицирована с целью устранения из шумерского прошлого борьбу исторических городов-государств.

Вопрос №6 Верно ли, что любое правление в интересах народа является демократическим?

Несмотря на то, что демократия- это «власть народа, избранная народом, в интересах народа», не только этот тип правления может быть в интересах народа. К примеру, после крушения тоталитаризма не всегда возможен резкий переход к демократии (у бывшего СССР не получилось), в такой ситуации авторитаризм - оптимальный режим(Китай, Чили, Южная Корея). В экстремальных ситуациях авторитарная власть обладает высокой способностью обеспечивать политическую стабильность и общественный порядок, мобилизовывать общественные ресурсы на решение определенных задач, преодолевать сопротивление политических противников. Все это дает возможность проводить радикальные общественные реформы.

Современный авторитаризм может сочетаться с культурным, экономическим, социальным, религиозным, и частично идеологическим плюрализмом.

Билет 7Дайте краткую характеристику форм правления и их разновидностей.

Форма правления - это и система (полития), и режимы, и процессы, и институты.

Классическая типология форм правления восходит к политической логике Аристотеля:

1. Монархия

2. Аристократия

3. Хорошая демократии (политейя)

В современном мире выделяют 2 формы правления

1. Монархия

2. Республика – форма правления, при которой высшая власть принадлежит выборному представительному органу, глава гос-ва также избирается гражданами или специальной коллегией.

Монархии нашего времени делятся на 2 вида

1. Абсолютные: монарху принадлежит вся полнота законодательной и исполнительной власти. Эта форма правления характерна для стран, в которых во многом сохраняются докапиталистические, традиционные политические отношения ( Саудовская Аравия, Бруней и др)

2. Конституционные: полномочия главы государства имитированы. По степени ограниченности он бывают

• Дуалистическими, в которых помимо монарха, существует парламент, который издает законы, утверждает бюджет. Монарх же обладает правами назначения и смещения кабинета министров, абсолютного или отлагательного вето в отношении решений парламента, а также выполняет ряд представительских и внешнеполитических функций. (Марокко, Иордания)

• Парламентскими, в которых реальная власть монарха более чем скромна. В одних странах функция монарха сведены ишь к представительству . ( В Японии –по конституции 1947 г) В других гос-вах ( Великобритания, Испания, Бельгия) за монархам номинально сохраняются определенные полномочия, однако он пользуется ими только в результате инициативы правительства, иного органа или вообще не прибегают к им, так что эти полномочия предусмотрены в качестве резервных на случай какого-либо политического кризиса.

Надо также отметить, что у ряда монархий есть определенные особенности. Например, существуют:

• Теократические монархии. Т.е монарх обладает не только светской, но и религиозной властью.

• Выборные монархии - гос-ва, представляющие сбой объединение нескольких монархий, главы которых из свей среды выдвигают единого правителя. (объединенные арабские эмираты, Малайзия)

Самой распространенной сейчас формой правления является республика в ее 3 видах:

1. Парламентская. Руководящим органом гос власти является парламент, правительство формируется на основе парламента и несет перед ним ответственность.

Характерные черты:

• Выборы одновременно решают вопрос о составе парламента и правительства, а также проблемы союзов партий и депутатских фракций.

• Глава правительства входит в нижнюю палату, избранную всеобщим голосованием, и имеет полномочия распустить ее.

• Парламент назначает правительство, и он же может его отозвать

• Раздельная исполнительная власть: представительские функции возложены на главу гос-в, а реальная власть принадлежит премьер-министру.

• Правительство имеет право законодательной инициативы

• Независимость правительства по отношению к главе гос-ва

Более того, некоторые политологи различают следующие виды парламентаризма:

• Монистический – прав-во несет ответственность только перед нижней палатой, вмсте с тем предусмотрен механизм чередования партий или их коалиций у власти

• Дуалистический – относительное равновесие между законодательной и исполнительной ветвями власти при наличии двух центров принятия решений –глава гос-ва и нижняя палата, что благоприятствует их согласию

• Рационализированный –ради избежания политических кризисов парламентские механизмы регулируются конституционно

Т.о. роль главы гос-ва в такой республике невелика, хотя формально ему принадлежит право назначения правительства, но осуществляет он это только исходя из расстановки политических сил в парламенте. Избирается глава гос-ва, как правило, парламентским путем.

Разновидностью парламентской республики является форма правления со смешением ветвей власти в пользу законодательной –так называемый режим ассамблеи.

Его особенностью является сосредоточение всей полноты верховной власти в гос-ве у единственного собрания, представляющего суверенный народ. Например, Франция –начало 1 Республики ( 1973 г) и 1918-1958 гг ( 4 республика), Швейцария.

1. Президентская, в которой самым строгим образом проводится принцип разделения власти, каждая из которых обособленно выполняет соответствующую функцию.

Общие характеристики:

• В конституционном порядке разграничены полномочия и обязанности институтов президента, парламента, суда.

• Исполнительная власть целиком принадлежит президенту, который является одновременно главой гос-ва и прав-ва

• Президент и парламент избираются отдельно, поэтому они взаимонезависимы

• Президент политически ответственен перед народом, а прав-во перед президентом

• Парламент не имеет права отзыва правит-ва и президента ( исключая импичмент), но у него вся полнота законодательной власти6 бюджетные и контрольные полномочия.

• При классической форма президент в праве распустить парламент, у него нет законодательной власти, но есть право наложить вето

Президент избирает всеобщим прямым голосованием граждан либо коллегией выборщиков, тоже намеченных всеобщим голосованием.прав-во при президенте осуществляет различные исполнительны функции, а также служит совещательным и вспомогательным органом.

2. Смешанная ( полупрезидентская. Президенциализм) соединяет отдельный характерные черты парламентской и президентской республик.

Роль президента здесь особенно велика. Примеры: Франция, Португалия.

Билет 8Дайте характеристику трех аспектов власти. Какой из них в наибольшей степени соответствует условиям современного общества?

Различные трактовки феномена власти не исключают друг друга, наоборот, они фиксируют различные ее аспекты. В современной политологической литературе нередко выделяют как минимум 3 таких аспекта:

• Директивный

• Функциональный

• Коммуникативный

В соответствии сдирективным власть понимается как господство, которое обеспечивает указания верховного властителя, будь то человек или институт. Определенная таким образом власть - именно та, которая осуществляет свою волю путем введения в дело разных наличных средств, ресурсов разного рода.

Важен и функциональный аспект, т.е. понимание власти как способности и умения реализовать функцию общественно управления на практике. Данная функциональность обусловлена тем, что политическая власть представляет собой отношение между теми или иными субъектами и объектами, политическими акторами.

Коммуникативный аспект власти обусловлен тем, что отправление власти идет путем общения, и использованием известного языка, понятного обеим сторонам общественного отношения. При коммуникативном понимании власти акцент часто делается на сотрудничество и согласование действий.

Все перечисленные аспекты не равнозначны. Так директивный , т.е. власть как принуждение к исполнении воли приказывающего, как правило, считается основной.

Наиболее применимый аспект власти к демократическому обществу – коммуникативный.