Вопрос 18 Лицензирование и стандартизация землеустроительной и кадастровой деятельности

Эффективное управление земельными ресурсами, требует создания и совершенствования систем стандарти­зации, сертификации, метрологии и лицензирования в области УЗР.

Политика в области стандартизации определяет­ся Основными положениями, устанавливающими общие правила и требования к осу­ществлению нормативной деятельности в целом, составлению и со­гласованию планов и программ разработки нормативных документов, а также осуществлению экспертизы нормативных правовых актов, принимаемых на^уровне субъектов Российской Федерации, по воп­росам, относящимся к компетенции Росземкадастра (Росреестра).

Утвержденные основополагающие нормативные документы направлены:

на обеспечение процесса присоединения России к Всемирной торговой организации (ВТО);

приведение отраслевой нормативной базы в соответствие с меж­дународными стандартами, нормами и требованиями;

эффективное решение задач государственного земельного када­стра, государственной кадастровой оценки земли, мониторинга зе­мель, землеустройства и государственного контроля за использова­нием и охраной земель;

обеспечение конституционных прав граждан на земельные участки и расположенные на них объекты недвижимости;

регулирование применяемой в отрасли терминологии. Начиная с 1991 г. Росземкадастр осуществлял планомерные ра­боты по нормативному обеспечению отрасли по следующим на­правлениям:

государственный земельный кадастр;

государственная кадастровая оценка земель;

мониторинг земель; землеустройство;

государственный контроль за использованием и охраной земель;

картографо-геодезическая деятельность в составе проектно-изыскательских работ при ведении государственного земельного кадаст­ра и землеустройства; обеспечение информационной безопасности; информационные и геоинформационные технологии; ресурсосбережение (сохранение качества земель как природного ресурса);

нормативное обеспечение качества и предотвраще­ния фальсификации продукции.

Наиболее значительное внимание Росземкадастр уделял созданию системы нормативной документации на автоматизированную систему государственного земельного када­стра (АС ГЗК), которая регламентирует на основе действующих за­конодательных и нормативных правовых актов Российской Феде­рации:

порядок создания и функционирования АС ГЗК; закрепление ответственности за выполнение работ по созданию и эксплуатации АС ГЗК на всех уровнях управления;

порядок сбора, обработки и хранения информации ГЗК; порядок доступа к информационным ресурсам АС ГЗК; порядок информационного межведомственного взаимодействия с другими государственными и ведомственными информационными системами, кадастрами, реестрами и регистрами.

В состав нормативно-технического обеспечения АС ГЗК входят проектная документация на систему в целом, а также на подсистемы и модули, соответствующая действующим ГОСТам и другим осно­вополагающим нормативным документам, стандарты входных и вы­ходных документов ГЗК, стандарты на форматы предоставления и передачи данных в АС ГЗК, протоколы и регламенты взаимодейст­вия между подсистемами АС ГЗК и внешними пользователями ин­формации системы, документы по защите информации ГЗК и пр.

Методическое обеспечение АС ГЗК включает комплекс доку­ментов, содержащих методические рекомендации по созданию и обеспечению функционирования системы на различных уровнях (федеральном, субъекта Российской Федерации, муниципальном), по развитию информационно-лингвистического и математического обеспечения, по обеспечению совместимости системы. Далее лицензирование.