7. Виды и задачи управления земельными ресурсами на различных административно-территориальных уровнях

Государственное управление может быть подразделено на общее и ведомственное (отраслевое) управление.

Общее государственное управление осуществляют государствен­ные органы обшей и специальной компетенции, и оно имеет терри­ториальный характер, распространяется на все земли в пределах определенной территории (РФ в целом, области, административные районы, города) независимо от категории земель и субъектов права на земельный участок.

Ведомственное (отраслевое) управление землями, осуществляемое министерствами, комитетами, федеральными службами, строится по принципу подведомственности предприятий, организаций, которым предоставлены земли. Особенность ведом­ственного управления — некомпактное расположение земельных ре­сурсов конкретного министерства, госкомитета или федеральной службы.

Местное управление возложено на органы самоуправления, и оно может быть как общим, так и специальным.

Местное (муниципальное) управление предусматривают на территории муниципальных образований (рис. 2.2).

Внутрихозяйственное управление землями осуществляют сами собетвенники, владельцы и пользователи земельными участками.

Рис. 2.2. Виды управления земельными ресурсами

К основным задачам государственного управления земельными ре­сурсами можно отнести:

наделение органов управления организационно-регламентирующими функциями;

регулирование государственными актами финансовой и приро­доохранной деятельности субъектов земельных отношений;

обеспечение социально-правовой защиты субъектов земельных отношений;

формирование благоприятных условий для предпринимательства;

улучшение использования и охраны земельных ресурсов;

создание правовых, экономических и организационных предпо­сылок для различных форм хозяйствования на земле и др.

Государственное управление земельными ресурсами осуществ­ляют:

путем разработки и реализации законодательных и норматив- но-правовых актов, федеральных и региональных программ и пла­нов;

обеспечения механизма экономического стимулирования охра­ны и рационального использования земельных ресурсов;

контроля за состоянием земель, рациональным их использова­нием и охраной, привлечения к ответственности виновных в нару­шении законодательства.

Для реализации задач УЗР в полном объеме необходимо.

- Принять нормативно-правовые акты по регули­рованию земельных отношений в субъектах РФ и муниципальных образова­ниях.

- Принять законодательные акты, регулирующие земельные от­ношения в других отраслях хозяйственного комплекса, и обес­печить соответствие этих законов земельному законодательству.

- Создать на государственном уровне экономические, правовые и организационные условия для регулирования использования и ох­раны земель.

-Создать горизонтальную и вертикальную структуры системы органов управления земельными ресурсами для административ­но-территориальных образований любого уровня.

- Обеспечить финансирование необходимых мероприятий по формированию системы государственного земельного кадастра и поддержание его в актуальном состоянии.

-Осуществить разделение земель на федеральную собст­венность, собственность субъектов Российской Федерации и му­ниципальных образований.

-Узаконить многообразие и равноправие всех форм вещных прав на землю.