3. Степень внешней миграции

По данным Собянина, в Москву приезжают работать от 3 до 5 миллионов человек. По словам мэра, количество незаконных мигрантов в Москве составляет 80% от общего числа приезжих. По данным ФМС Москвы, количество зафиксированных фактов подделок миграционных документов в Москве возросло с начала этого года в 2,5 раза по сравнению с аналогичным периодом 2010 года¹³. . Оценка по данным за январь-июнь 2011 года показывает, что лидером по абсолютной величине миграционного прироста остается Московская область. Но самая яркая особенность миграционной ситуации в Подмосковье - огромная маятниковая миграция в столицу, где работают свыше 1 млн. жителей области.

По данным Института демографии Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики» в абсолютном выражении больше всего прибывших в регион за 2010 год было зарегистрировано в Московской области (145,7 тысячи человек). На втором месте по-прежнему оказалась Москва (125,9). В абсолютном выражении наибольшее число мигрантов из других регионов России было зарегистрировано в также в Московской области (129,8 тысячи человек). Значительным оно было в Москве (110,8)

Цепочки взаимозависимости:

• Чем хуже сбалансированы бюджетные отношения между государственными расходами на проект и расходами в социальной сфере, тем выше вероятность снижения среднедушевых доходов населения;

• Чем выше станут цены на недвижимость и коммунальные услуги в ходе и после реализации проекта, тем выше протестный потенциал населения;

• Чем качественнее и успешнее будет спроектирован проект и чем больше в выгодном свете представлен проект общественность, тем выше уровень деловой активности населения;

• Чем эффективнее обеспечивается социальная политика, тем выше уровень общественной поддержки проекта московских властей по расширению столицы;

• Чем лучше будет обеспечена система управления занятостью населения, тем стабильнее становится жизнь в новой Москве.

Полученные данные и результаты в целом подтверждают выведенные нами ранее цепочки зависимости, тем самым, они могут стать основой для формирования дальнейших рекомендаций заказчику.

Выработка диагноза текущего состояния ППС, локализованной в пространственно-временном континууме. Определение применяемых критериев оценки

Теперь следует оценить полученные данные в свете применяемых в исследовании критериев оценки. Итак, для того, чтобы дать наиболее адекватную экспертную оценку проекту о расширении г. Москва, необходимо отталкиваться от конкретных критериев для оценивания позитивных и негативных воздействий данного решения. Оценочные критерии мы формулируем, исходя из целей и задач прикладного исследования и интересов и ценностей нашего заказчика с учетом перспективного состояния политико-управленческой системы в 2014г. Учитывая то, что большинство аналитиков руководствуются в своих исследованиях традиционными оценочными критериями, основывающимися на ценностях материального благосостояния и человеческого достоинства, такими как уровень результативности, уровень эффективности, степень справедливости, в данном исследовании, посвященному социальной сфере, из этих трех базовых критериев отобран степень справедливости. Также данному набору критериев представляется целесообразным добавить критерии по Данну - уровень удовлетворенности, степень оправданности.

Наряду с вышеназванными общими критериями прикладного исследования, в анализируемой социальной сфере, есть свои частные или так называемые детализирующие критерии¹⁴. Важно отметить, что приоритет частных оценочных критериев, разработанный в данной части исследования, напрямую соответствует приоритетным целям и ценностям нашего заказчика, обоснованность и целесообразность которых предстоит проанализировать в исследовании. Для воплощения в реальность общих целей на выходе - достижение социальной справедливости, порядка, чувства комфорта и счастья москвичами, была выработана следующая таблица общих и частных критериев.

Общие критерии	Частные критерии
Степень справедливости	Баланс в распределения расходов на проект и расходов на социальное благополучие
Уровень удовлетворенности	Уровень социальной протестности и степень поддержки проекта населением
Степень оправданности	Сбалансированное соотношение требований эффективности и справедливости

Все вышеуказанные критерии необходимы для того, чтобы изучить под разным углом все проблемные сферы данного проекта. После тщательного соотношения всех критериев с целями прикладного анализа и интересами заказчика, будут выделены самые основные оценочные критерии анализа.

Диагноз современного состояния исследуемого проекта во многом оставляет желать лучшего. Учитывая, что сам Собянин заявил, что «сумма проекта не просчитана, проектов пока нет, разработка проектов займет минимум один год»¹⁵. Это означает, что на разработку проекта застройки нового района потребуется минимум один год, а цена проекта пока не определена.  В связи малым промежутком времени с начала проектирования проекта трудно оценить проект по критерию справедливости, т.к. пока неизвестен баланс в распределения расходов на проект и расходов на социальное благополучие, по критерию удовлетворенности, т.к. пока нет конкретно организованных протестных движений. Относительно оправданности проекта на данном этапе сложно что-либо говорить, т.к. самого проекта еще нет.

Следовательно, в анализе будем опираться на примерные оценки разных источников и экспертов, чтобы оценить целесообразность проекта на этапе его проектирования.

Новая Москва по замыслу проектировщиков должна создать 1 млн новых рабочих мест и обеспечить жильём 2 млн чел. Согласно сообщению портала realestate.ru затраты на Новую Москву составят 11 трлн рублей, что в принципе сопоставимо с размером бюджета РФ: 16 млрд руб. на геодезические изыскания на площади новых городских районов, 32 млрд руб. — проектирование и разработка генплана, 1,1 трлн руб. — выкуп участка под строительство объектов, 9,35 трлн руб. на само строительство. Причем в эти расчеты не включены расходы на объединение коммунальных служб, инфраструктуру, дорожную и железнодорожную сети, привлечение рабочей силы, природоохранные мероприятия и многие другие значимые статьи расходов, которые нельзя будет исключить в дальнейшем.