Лекция 3 формирование проектной документации Разработка проектной документации

Формируя концепцию, архитектурно-планировочную структу­ру, объемно пространственную композицию или выбирая сред­ства художественной выразительности, архитектор-проектиров­щик должен учитывать ряд экономических требований к разра­ботке современного проекта.

Чтобы разработать экономичный проект, т. е. обеспечить высо­кую эффективность капитальных вложений, необходимых для про­ектирования и строительства объектов, принимаемые решения должны быть экономически обоснованны и в первую очередь на предпроектных стадиях: при разработке генеральных планов-схем развития и размещении отраслей народного хозяйства, проектов районной планировки, застройки городов, населенных мест, стро­ительстве, реконструкции, расширении предприятий.

В процессе проектирования зданий и сооружений экономич­ность обеспечивается рациональным решением ряда комплекс­ных и частных задач. К ним относятся вопросы выбора строитель­ной площадки, решения планировки и застройки, выбор объем­но-планировочных решений, конструктивных схем зданий и со­оружений, решения инженерного оборудования, а главное — опе­ративные решения архитектора, производящего авторский над­зор в период осуществления строительства. Разработка проектной документации на строительство объектов осуществляется на ос­нове утвержденных или одобренных обоснований инвестиций в строительство зданий и сооружений. Понятие «строительство», включает в себя новое строительство, расширение, реконструк­цию и техническое перевооружение.

В проектной документации детализируются и уточняются ос­новные технико-экономические показатели, принятые в обосно­ваниях и решениях.

Разработка проектной документации осуществляется преиму­щественно на основе проведения конкурсов (тендеров) на разме­щение заказов на выполнение проектной продукции.

Заказчик с помощью конкурсной (тендерной) комиссии мо­жет устанавливать содержание проектно-сметной документации, кроме строго регламентированных материалов, связанных с ре­шением санитарно-гигиенических и экологических задач, а также вопросов охраны труда и соблюдения норм, установленных зако­нодательством.

При размещении заказа на разработку проектной документа­ции заказчика, как правило, интересуют основные показатели, которые должен гарантировать исполнитель — качество, сроки и затраты.

Термин «качество» за рубежом определяется как соответствие объекта предварительно заданным требованиям и параметрам. Ка­чество — это степень удовлетворения требований заказчика.

Проектирование объектов строительства должно осуществляться юридическими и физическими лицами, получившими в установ­ленном порядке право на выполнение соответствующего вида ра­боты.

Для защиты интересов заказчика — потребителя проектной продукции установлена обязательная государственная экспертиза всех без исключения проектов, предусмотренных для реализации в строительстве. Практикуется форма взаиморасчетов между ис­полнителем и заказчиком после подтверждения экспертным ор­ганом основных технико-экономических показателей, установлен­ных в заданиях и оговоренных в договорах-контрактах.

Все привлекаемые к экспертизе специалисты и организации должны пройти аттестацию на вид деятельности и получить ли­цензию на проведение экспертизы. Заказчик на договорной осно­ве может делегировать соответствующие права юридическим или физическим лицам, возложив на них функции контроля и ответ­ственность за разработку и реализацию проекта.

Сроки подготовки и средняя стоимость комплекта исходно-раз­решительной документации определены департаментом перспек­тивного развития (график проведения работ центром подготовки ИРД приведен выше). Сроки начала и окончания разработки про­ектной документации на взаимных договорных условиях отража­ются в контрактах. Непременным условием являются разработка и согласование этапов выпуска проектных материалов.

Ставя вопрос о стоимостных показателях и затратах, следует рассматривать их как затраты заказчика в процессе полного жиз­ненного цикла проекта, т.е. периода от момента возникновения идеи до полной реализации проекта. Такую информацию можно получить из бизнес-плана. Но возможен и другой вариант опреде­ления затрат заказчика, учитывающий возможные статьи расхо­дов, к которым, например, можно отнести:

размер платы за право аренды земельного участка;

затраты на подготовку исходно-разрешительной документации;

сумму вносимых средств на развитие инженерной подготовки и инфраструктуры, если сопоставить базисную стоимость проек­тируемого объекта с возможностями заказчика.

Учитывается также влияние на технико-экономические пока­затели результатов технических условий на проектирование и при­соединение инженерных коммуникаций объекта к городским се­тям, если учесть стоимость изыскательских работ объектов раз­личного назначения и инженерных сетей городского, районного значения и т.д.

Известно, что основным документом, регулирующим право­вые и финансовые отношения, взаимные обязательства и ответ­ственность сторон, является договор (контракт). При заключении договоров все большее развитие приобретает конкурсная форма отбора подрядчика-исполнителя. Конкурсные торги являются ин­струментом, позволяющим снизить первоначальную стоимость предмета торга, и стимулом для конкурентной борьбы на рынке подрядных работ. Это способствует более эффективному исполь­зованию капитальных вложений, использованию новых методов организации и управления, внедрению более прогрессивных тех­нологий производства, применению современных материалов, конструкций и оборудования.

При проведении конкурсных торгов (тендеров) целью являет­ся выбор наиболее подходящего исполнителя — подрядчика, ис­ходя из соображений заказчика, продиктованных его потребнос­тями и возможностями социального, экономического, финансо­вого, организационного характера.

Заказчик ищет организацию или физическое лицо (подрядчи­ка), который сможет наиболее полно удовлетворить все его по­требности, а для этого надо выяснить и установить возможности подрядчика.

Структуру предпочтений задает заказчик, причем для каждого конкретного заказчика и для каждого предмета торга она различ­на. Для одного заказчика может оказаться более важным вопрос о цене предмета торга по причине ограниченности финансовых средств (заказчик может поставить условия торгов — запроекти­ровать или построить объект за определенную сумму), для друго­го — вопрос о продолжительности строительства объекта по при­чине заинтересованности в более ранних сроках выпуска продук­ции с целью получения большей прибыли.

От правильности выбора подрядчика во многом зависит не толь­ко успех в достижении цели, но и эффективность использования капитальных вложений. Проектировщик при заключении догово­ра должен зафиксировать протокольно и оповестить заказчика, что при определении стоимости проектных работ исполнитель ру­ководствовался утвержденным положением и нормативами сто­имости основных проектных работ.

В стоимости основных проектных работ не учитывается разра­ботка: городских магистралей, проходящих по территории учас­тка; проектных решений в нескольких вариантах; художествен­но-декоративных решений зданий и сооружений; устройств ох­ранной сигнализации, спецпожаротушения, включая интерье­ры, индивидуальную мебель. Не учитываются также авторский контроль за строительством, сбор исходных материалов для про­ектирования, разработка конструкторской документации на из­готовление нетипового механического и немеханического нестан­дартного оборудования. В результате обсуждения стоимости стро­ительства и включения всех дополнительных вопросов в дого­ворные условия оформляется протокол (ведомость) свободной (договорной) цены, которая и определяет возможные затраты заказчика по объекту.

В целях защиты прав потребителей проектно-строительной про­дукции проектирование, как и строительство объектов, должно осуществляться юридическими и физическими лицами, получив­шими в установленном порядке право на соответствующий вид деятельности на основании постановлений Правительства РФ. Заказчик на договорной основе может делегировать соответству­ющие права юридическим и физическим лицам, возложив на них полную ответственность за разработку и реализацию проекта в целом.

Проектная документация, так же как и предпроектная доку­ментация, в области градостроительства и архитектуры разделя­ется на два вида: градостроительную (ГДС) и архитектурно-стро­ительную (АСД).

Документация, представляемая на согласование и экспертизу, должна иметь необходимый комплект исходно-разрешительных материалов и утверждаемую часть стадии проектирования.