Азиатская безопасность: южное направление

Южная Азия является своего рода “младшим” регионом по отношению к Восточной Азии.

Основными тенденциями, влияющими на будущие контуры безопасности в Южной Азии, являются подъем Индии и ее геополитическое соперничество с Китаем. Регион насыщен конфликтами, которые (в отличие от Восточной Азии) остаются горячими, как в Афганистане и Шри-Ланке, или тлеют, как в Джамму и Кашмире.

Подъем Индии и соперничество с Китаем

Индия является субрегиональным лидером в Южной Азии и еще одним азиатским претендентом на глобальную роль в 21-м веке. Экономика Индии динамично растет. Начиная с 1996 года, ее ежегодный рост составляет около 7%. ВНП Индии с учетом паритета покупательной способности приближается к 4 трлн. долларов. Экономический рост повлиял на изменение внешней политики Индии, которая стала более прагматичной, с одной стороны, и амбициозной, с другой. Как и Китай, Индия пытается разрешить свои территориальные споры, понимая что безопасность границ и хорошие отношения с соседями поспособствует ее дальнейшему экономическому развитию и хочет расширить сферу влияния за счет части Африки, Персидского залива, Центральной и Юго-Восточной Азии. Индия потихоньку начинает делать заявку не только на региональное, но и глобальное лидерство.

Руководство страны считает, что у Индии должна быть соответствующая этим амбициям военная мощь. Она содержит четвертую по величине армию в мире и такие же по размеру военизированные отряды (несмотря на то, что 34% ее населения находятся за чертой бедности). Эти отряды обладают достаточно высокой дисциплиной и уровнем образования. Идет увеличение военных расходов: в 2006/2007 бюджетном году они выросли на 8.9% (а с 2002/2003 года возросли в целом на 50%). Боеспособность (количество войск, ракет, боевой техники) Индии примерно в два раза меньше, чем у Китая и в два раза больше, чем у Пакистана.

Индия обладает серьезной космической программой. Она разработала, по сути, межконтинентальные баллистические ракеты. Однако, по мнению экспертов, в обозримом будущем они не будут снабжаться ядерными боеголовками. Индия вкладывает усилия в укрепление военно-морских сил, для того чтобы стать полноценной морской державой и рассматривает возможность создания своей ядерной системы на стратегических подводных лодках. Такое укрепление военно-морских сил Индии направлено, в первую очередь, на сдерживание стратегического расширения Китая на море. Также можно предположить, что конкуренция между Индией и Китаем в близлежащих регионах, включая Центральную Азию, будет расти. Стороны будут соперничать за политическое влияние и ресурсы, поскольку обе нуждаются в последних для роста своих экономик и обладают серьезными геополитическими амбициями.

Джамму и Кашмир

Джамму и Кашмир – один из самых опасных территориальных конфликтов в мире.

Со дня разделения субконтинента Индия и Пакистан воевали из-за этого региона пять раз. Из-за ядерного статуса конфликтующих сторон этот территориальный спор имеет глобальное измерение. В рамках своей новой политики разрешения территориальных конфликтов и улучшения отношений с соседями, Индия в 2003 году предложила разрешить проблему Кашмира политическими методами, а не на основе исторических или юридических претензий. Стороны договорились о мерах доверия на границах.

Война в Афганистане и рост политического ислама

Война в Афганистане является конфликтом с глобальными последствиями. После террористических атак 11 сентября США начали военные действия в Афганистане, чтобы уничтожить террористическую сеть Аль-Каиды и правительство талибов, давших ей укрытие. Первоначальный успех кампании привел к выдавливанию талибов в Пакистан и смене власти в Кабуле. Характер афганских военных действий изменился, после того как воюющие против коалиции силы импортировали эффективные методы борьбы с Ближнего Востока, в первую очередь, Ирака, такие как использование подрывников-смертников и глобальных коммуникаций. Началась изматывающая ассиметричная война, исход которой неочевиден.

Негативно развивались события и в области восстановления экономики страны. Опиумные урожаи и продажи, несмотря на усилия правительства Карзаи и международного сообщества, существенно выросли. Такой рост приводит к увеличению коррупции и подрыву неопиумной экономики, что лишает базы проект политической реконструкции страны. Войну в Афганистане необходимо рассматривать в связке с ситуацией в Пакистане. Основная проблема – это “племенной пояс” Пакистана, куда переместились руководство Аль-Каиды и талибы. С одной стороны, Исламабад традиционно рассматривает Афганистан как свой тыл, придающий небольшому по размеру Пакистану стратегическую глубину. Поэтому свои интересы в Афганистане Исламабад считает жизненно важными. С другой, он смотрит на эту страну как на источник угрозы фрагментации Пакистана. Плохо управляемый “племенной пояс”, населенный пуштунами и балучами, может, заручившись поддержкой Афганистана, отделиться от Пакистана.

Американское давление после 11 сентября частично изменило поведение Пакистана, но не его интересы. Пакистан находится в крайне сложной ситуации. С одной стороны, он не может игнорировать США, от которых получает ежегодную помощь в размере 10 млрд. долларов. С другой стороны, невозможно отказаться и от поддержки тех сил, которые он сам взрастил. Этим объясняются продолжающиеся связи и помощь, которую пакистанские разведслужбы оказывают талибам. Перед Вашингтоном также стоит сложная дилемма. С одной стороны, без сотрудничества Исламабада он не сможет добиться разрешения ситуации в Афганистане. С другой стороны, продолжая помогать пакистанскому режиму, США не способствуют долгосрочной стабильности в Пакистане.

Война в Афганистане подорвала американо-пакистанские отношения. Она также может нанести существенный урон репутации НАТО. В настоящее время под общим командованием там находится около 32 000 американских и союзнических военнослужащих. Если коалиционные войска не смогут преломить ситуацию и заложить основу внешней и внутренней безопасности Афганистана, проект глобализации НАТО встанет под вопрос. Будущее НАТО отчасти зависит и от операции в Афганистане.