22. Виды затрат в природопользовании. Экологические издержки

В отечественной практике для расчетов эффективности разработки месторождений полезных ископаемых применяется формула приведенных затрат:

Зинд. = С + КЕн,

где Зинд. – расчетные затраты на освоение и эксплуатацию месторождения, С – текущие затраты, К – капитальные затраты, Ен – нормативный коэффициент окупаемости инвестиций. Если признано необходимым, чтобы инвестиции окупились в течение 10 лет, то Ен = 0.1, если 8 лет, то 0, 125 и т.д. Риск в этой формуле может быть учтен путем увеличения Ен.

24. Фиаско рынка и эко факторы

Фиаско, или провал, рынка

- сферы, в которых рынок оказывается неспособен решить вопросы, связанные с эффективным производством достаточного количества товаров. Основными причинами П. р. являются монополизация производства или реализации товаров, неполнота или асимметрия информации, внешние эффекты, общественные блага. Монополизация рынка возникает в результате роста компаний и в какой-то степени является развитием самого рыночного механизма регулирования. Появление монополий может быть связано с внедрением инноваций, исключительным правом на владение каким-либо ресурсом, особенностью технологии производства и т. д. Независимо от причин возникновения существование на рынке монополий приводит к неэффективности в сфере ценообразования (завышение рыночных цен) и нерациональному распределению и использованию ресурсов. Проблема асимметрии (недостатка) информации особенно важна при покупке потребителями товаров или факторов производства. Отсутствие информации о современных технологиях производства, возможностях приобретения нового технологического оборудования может приводить не только к внедрению устаревших технологий на отдельных предприятиях, но и к неэффективности всей экономической системы. Отрицательные внешние эффекты приводят к возникновению экономических убытков у лиц, непосредственно не связанных с производством товара, вызвавшего внешний эффект. Примером отрицательного внешнего эффекта является снижение запасов рыбных ресурсов и ухудшение качества воды в результате сбросов загрязняющих веществ с промышленных предприятий. Случается, что рыночный механизм не может обеспечить эффективного производства общественных благ.

Само по себе «фиаско» рынка — это ситуация, с которой рыночное регулирование «невидимой руки» не может справиться (например, внешние эффекты, загрязнения окружающей среды и т. д.). Таким образом, «провалы» (фиаско) обычно подразумевают государственное, либо иное регулирование экономики и экономических отношений, с целью сглаживания/устранения негативных последствий от чистого рыночного механизма.

Экологический фактор — условие среды обитания, оказывающее воздействие на организм. Среда включает в себя все тела и явления, с которыми организм находится в прямых или косвенных отношениях.

Экологические факторы действуют на организмы по-разному. Они могут выступать как раздражители, вызывающие приспособительные изменения физиологических функций; как ограничители, обусловливающие невозможность существования тех или иных организмов в данных условиях; как модификаторы, определяющие морфологические и анатомические изменения организмов.

Экология является одной из тех сфер, где рынок терпит фиаско. Фиаско рынка означает, что этот в целом общественно полезный механизм начинает работать против общества. Установлена и причина фиаско рынка. Рынок "не работает", когда имеет дело с общественным, то есть крупным товаром, который не может быть разделен на части для продажи индивидуальным потребителям. Чистая окружающая среда – яркий пример такого товара. В загрязненной реке невозможно купить чистого участка. Чтобы сделать реку чистой, необходимо участие всех.

Очевидно, что река является грязной потому, что отдельные пользователи этой "ничейной собственности" стремятся максимально обратить ее себе на благо, сливая стоки и забирая воду в неконтролируемых количествах. На экономическом языке это называется издержками перелива капитала. Капитал устремляется туда, где ресурсы бесплатны или дешевы. Следствием является их расхищение или уничтожение, от которого страдают все. Та же вода как универсальный ресурс обладает множеством альтернативных стоимостей. Она может применяться в технологических процессах промышленности, для нужд сельского, рыбного хозяйства, для отдыха и пр. Но сброс стоков нефтехимическим предприятием обесценивает альтернативное использование воды ниже по течению, так как другим отраслям необходима чистая вода, а не раствор химических элементов. Представим, что вода в реке бесплатна и сбросы не контролируются. Химические, металлургические и пр. водоёмкие предприятия будут плодиться на берегах реки "как грибы", пока не наступит экологическая катастрофа, и загрязненная вода не станет больше нужной никому.

Избежать издержек перелива капитала позволяет введение платности природопользования. Теоретически размер платы за природный ресурс должен поднять цену готовой продукции предприятия до равновесной. В отличие от аграрных отношений, где земля является основным средством производства, в экологии не может быть речи о разделе ренты. Плата за загрязнение (экологическая рента) полностью присваивается собственником – государством. Поэтому экология является вовсе не таким затратным делом, как обычно представляется, а может приносить вполне реальные поступления в доходную часть бюджета.

Второй случай фиаско рынка принято называть выгодами перелива капитала. Они возникают в отраслях, куда частный капитал идет неохотно. В нашем случае к ним можно отнести утилизацию промышленных и бытовых отходов. Например, многие годы на нефтяных промыслах Западной Сибири горят факелы, в которых бездарно потеряны десятки миллиардов попутного нефтяного газа, и при этом нанесен крупный ущерб природе региона. Заниматься утилизацией попутного газа нефтяникам представляется хлопотно, а цена на него далеко не всегда компенсирует издержки. Второй пример – утилизация бытового мусора в городах. Его вывозка и складирование – головная боль коммунальных служб и существенная часть расходов бюджета. Горы мусора на свалках загрязняют окружающую среду, создают угрозу эпидемий и других опасностей. Между тем твердые бытовые отходы могут быть практически полностью переработаны. Например, пластиковая бутылка в Германии оборачивается более 20 раз.

Переработка отходов – удел преимущественно мелкого бизнеса. Отходы рассредоточены, их сортировка плохо поддается автоматизации и требует применения ручного труда, сырье нестандартно, что связано с частой перенастройкой технологических линий и т.д. Крупному бизнесу эта проблема неинтересна, да и мелкий бизнес сюда почти не идет. Чтобы привлечь сюда инвестиции, необходимо сделать обратное случаю издержек перелива. Кривая предложения должна быть сдвинута вправо, то есть издержки переработчиков должны стать ниже равновесной цены. Это достижимо, если сырье (попутный газ, бытовой мусор) предоставляется по сниженным ценам или бесплатно. В ряде случаев возможно предоставление субвенций и дотаций.

Субвенции и дотации переработчикам бытового мусора, например, чрезвычайно выгодное дело. Фактически они представляют собой раздел экологической ренты, понимаемой в этом случае как эффект, получаемый в результате незагрязнения окружающей среды. Чтобы понять смысл экологической ренты, представим водителя, высыпавшего машину мусора в лесу и сэкономившего 50 руб. за счет того, что не довез его до свалки. Вопрос: сколько нужно затратить денег, чтобы собрать этот мусор обратно в машину и доставить его по назначению? Разница и даст искомую величину экологической ренты. В другом примере допустим, что из 10 единиц, которые тратятся бюджетом на вывоз и складирование 1 т твердых бытовых отходов, 3 потрачено на дотации переработчику, а 7 осталось в бюджете. Эти 7 единиц также являются одним из видов экологической ренты. При этом переработчик платит налоги, а свалка остается головной болью, перекладываемой на следующие поколения.

Особенностью отношений в области экологии является то, что в бизнесе договаривающиеся стороны (продавец и покупатель) ищут за счет ее выгоду, а негативные последствия достаются так называемым "третьим лицам", то есть всему населению и людям, к сделке не причастным. Поэтому если сама сделка является коммерческой тайной, то ее экологические последствия должны быть прозрачны. Население должно быть информировано о степени экологической безопасности и происходящих в этой сфере процессах, как это и предусмотрено Конституцией РФ. В настоящее время существует несколько систем обеспечения экологической безопасности.

25. Экстернальные издержки, природа их возникновения. Экстерналии – внешние эффекты эконом. д-ти, которые «+» или «-« возд-ют на третьи лица (реципиентов). Они возн-ют: 1) когда действие одного агента явл-ся причиной потери выгод другим агентом и эта потеря никем не компен-ся 2) когда издержки несут индивид или группа, которые не явл-ся участниками сделок. Экстер-ии всегда имеют место при огранич-ти ресурса. Они проявл-ся в экологии, когда фирма нач-ет выбрасывать больше объема, чем может нейтрал-ть ОС, т.е. экстер-ии – это ущерб, устранение которого требует доп. затрат. Экстер-ии → интерналии. Интернализовать внеш. издержки предложил в 1932 Пигу, т.е. перевести внеш. эффеткы во внутр. изд-ки производителя. Когда экстер-ии достаются третьим лицам, фирмы производят товаров больше оптимальной величины, цена товара – загрязнителя занижена, фирма не заинтерес-на в поиске путей снижения загрязнения и для того, чтобы был стимул, заним-ся интернализацией. Методы интерн-ии: эколог. налоги, платежи.