2. Роль международных организаций в регулировании деятельности международной гражданской авиации

Наиболее представительной по числу членов (более 180 стран) и авторитетной из межгосударственных организаций, свя­занных с деятельностью международной гражданской авиации, является упоминавшаяся ИКАО, представляющая собой под­линный центр универсального сотрудничества заинтересован­ных стран по всем вопросам в данной области международных отношений. Созданная на основе положений Чикагской конвен­ции 1944 г., она с 1947 г. осуществляет исследования, разработку и совершенствование стандартов, правил, регламентов, призван­ных обеспечивать безопасное и упорядоченное развитие граж­данской авиации, надежность и экономичность воздушно-транспортных сообщений. В целом миссия ИКАО состоит в ор­ганизации и координации международного сотрудничества в де­ле практического использования в глобальном масштабе воздушного пространства, как международного, так и национально­го, гражданской авиацией.

Европейская конференция гражданской авиации (ЕКАК) (от английского ее наименования – European Civil Aviation Confer­ence), дислоцирующаяся в Страсбурге и занимающаяся изучени­ем проблем воздушного транспорта Западной Европы, содейст­вующая координации соответствующей деятельности стран ре­гиона, более эффективному использованию и развитию между­народного невоенного воздухоплавания, сотрудничеству с ИКАО.

Сотрудничество в области регулирования деятельности гра­жданской авиации между странами – бывшими союзными рес­публиками СССР осуществляется преимущественно на основе двусторонних соглашений. Однако все такие соглашения учиты­вают в качестве базовых положения Соглашения о гражданской авиации и об использовании воздушного пространства от 21 де­кабря 1991 г.

В соответствии с этим документом был провозглашен под­вергшийся затем обоснованной критике специалистов-международников тезис «единого воздушного пространства» го­сударств – членов Содружества, что не сообразовалось ни с принципом государственного суверенитета в отношении воз­душной территории каждой страны, ни с реальной последующей практикой в этой области. Необходимую корректировку в этот вопрос внесло заключенное вскоре (15 мая 1992 г.) Соглашение об использовании воздушного пространства государств – чле­нов СНГ, которое закрепило все установившиеся в международ­ной практике принципы использования гражданской авиации в международных сообщениях. С учетом его положений был об­разован и функционирует в качестве координирующего органа Межгосударственный авиационный комитет (МАК). Важным элементом деятельности МАК является разработка проектов со­глашений о сотрудничестве в сфере развития и поддержания международных воздушных сообщений между странами СНГ и государствами Западной Европы, Америки, Азии и Африки. Об эффективности работы МАК свидетельствует, в частности, тот факт, что рекомендованные им системы сертификации авиационной техники и стандарты восприняты практически всеми странами – членами СНГ и в результате включения таковых в заключаемые ими соглашения получили статус международных.