2. Понятие международного договора

Международный договор представляет собой определенно выраженное соглашение между двумя или несколькими государ­ствами или иными субъектами международного права относи­тельно установления, исполнения, изменения или прекращения их взаимных прав и обязанностей.

Объектом международного договора может быть лишь то, что законно и возможно для исполнения.

Субъектами международного договора выступают прежде всего государства. Однако в настоящее время в международной жизни все больше возрастает роль международных организаций государств. Эти организации также заключают международные договоры и являются его сторонами. Нации, (например, борю­щиеся за свое освобождение), также могут заключать междуна­родные договоры и являются их субъектами.

Классификация международных договоров

Двусторонние и многосторонние договоры

В науке международного права классификация международ­ных договоров проводится по нескольким основаниям. Наиболее распространена классификация договоров по количеству субъ­ектов, участвующих в них. Исходя из этого, договоры делятся на многосторонние (например, Договор о нераспространении ядер­ного оружия от 1 июля 1968 г.) и двусторонние.

Договоры, независимо от того, к какой категории они отно­сятся, согласно классификации, являются юридически обяза­тельными и создают международно-правовые нормы, которым должны следовать их участники.

Наименование и виды международных договоров

Существуют различные наименования международных ак­тов: соглашение, конвенция, договор, трактат, пакт, протокол, обмен нотами, декларация и пр. Однако эти различия в названии не имеют существенного юридического значения. Для класси­фикации международных договоров по видам не существует общепризнанного критерия. Наиболее распространенным явля­ется деление договоров по содержанию (договоры политические, экономические, по вопросам культурного сотрудничества, по правовым вопросам и т. п.).

Заключение международного договора и его вступление в силу. Действие международного договора

Действие международного договора означает, что договор порождает международно-правовые нормы и вытекающие из них права и обязанности. В таком понимании действие между­народного договора нужно отличать от его действительности.

Условия действительности договоров. Действительным считается международный договор, если он в целом или в какой-либо части не противоречит основным принципам или импера­тивным нормам международного права. Одним из важнейших условий действительности договора является соблюдение уста­новленных правил при его заключении³. Действительность до­говора или согласия государства на обязательность для него до­говора может оспариваться только на основе общепризнанных норм международного права.

Договоры, не отвечающие перечисленным выше условиям, являются недействительными.

Условия и последствия недействительности договоров

Международный договор объявляется недействительным, если:

1. он заключен с явным нарушением внутренних конститу­ционных норм, касающихся компетенции и порядка заключения договора (ст. 46);

2. согласие на обязательство по договору дано по ошибке, если ошибка касается факта или ситуации, существовавших при заключении договора и представлявших собой существенную основу для согласия на обязательность договора (ст. 48);

3. государство заключило договор под влиянием обманных действий другого участвующего в переговорах государства (ст. 49);

4. согласие государства на обязательность для него договора было выражено в результате прямого или косвенного подкупа его представителя другим участвующим в переговорах государ­ством (ст. 50);

5. представитель государства дал согласие на условия дого­вора под принуждением или угрозами, направленными против него (ст. 51);

6. заключение договора явилось результатом угрозы силой или ее применения в нарушение принципов международного права, воплощенных в Уставе ООН (ст. 52);

7. договор в момент заключения противоречит основным принципам международного права (ст. 53).

Если договор признан недействительным, то либо его участ­ники полностью освобождаются от обязательств выполнения до­говора в дальнейшем, либо устраняются основания, которые по­служили причиной недействительности договора.

Подписание договора

Подписание – важный этап в процедуре заключения догово­ра, имеющий существенное правовое значение. Это наиболее распространенная форма выражения согласия сторон на приня­тие обязательств, возлагаемых договором на его участников. В тех случаях, когда договор не подлежит ратификации или после­дующему одобрению, – а таких договоров большинство, – под­писание является актом, после которого договор вступает в силу и подлежит исполнению его участниками.

Наряду с подписанием договоры могут заключаться путем обмена документами, составляющими договор (например, со­глашение, заключенное путем обмена нотами).

Приложения к договору

Договор может иметь различного рода приложения. Ими, в частности, могут быть отдельные добавочные статьи, подписан­ные при заключении договора. По взаимному согласию сторон всякого рода приложения могут составить нераздельную часть основного договора. В этом случае они имеют ту же силу, что и договор, к которому они присоединены, и одновременно с ним ратифицируются.

Момент вступления договора в силу

Время вступления договора в силу обычно указывается в самом его тексте. Им может быть: 1) дата подписания; 2) момент обмена ратификационными грамотами; 3) иной какой-либо порядок, указанный в самом договоре по решению договариваю­щихся сторон.

Договор, подлежащий ратификации, может вступить в силу с момента подписания до его ратификации, если стороны так решили.

Многосторонние договоры обычно подлежат ратификации и вступают в силу после того, как будет сдано на хранение депози­тарию определенное количество ратификационных грамот.

Ратификация международного договора

Ратификацией называется акт, посредством которого соот­ветствующий компетентный орган государства (обычно верхов­ный орган власти) утверждает договор как имеющий обязатель­ную силу для данного государства. Процедура ратификации предусматривает издание соответствующим органом государст­венной власти специального акта, одобряющего договор, оформление ратификационной грамоты и обмен такими грамо­тами между государствами, подписавшими договор (или сдачу ратификационной грамоты депозитарию в отношении многосто­роннего договора).

В международный договор между его подписанием и рати­фикацией, если она требуется законом или обусловлена в самом договоре, внесение изменений не допускается.

Обмен ратификационными грамотами

Ратификационная грамота представляет собой специаль­ный акт, имеющий три части: 1) вступительную, в которой вер­ховный орган власти государства заявляет, что он рассмотрел ратифицируемый договор; 2) основную, которая может содер­жать текст самого договора или только его название; 3) заклю­чительную, в которой указывается, что договор ратифицирован и будет соблюдаться данным государством. Ратификационная грамота обычно заканчивается подписью главы государства и оттиском государственной печати; ниже ставит свою подпись должностное лицо, на которое законом страны возложено кон­трассигнование. При утверждении договора правительством (конфирмация) происходит обмен специальными декларациями о состоявшемся утверждении или стороны просто уведомляют друг друга об утверждении договора их правительствами.

При многосторонних договорах условливаются о сдаче ра­тификационных грамот на хранение одному или нескольким из участников (депозитарию). Обмен ратификационными грамота­ми оформляется соответствующим протоколом.

Депозитарий многостороннего договора

При заключении многостороннего договора государства, участвующие в его разработке, договариваются о том, кто будет являться депозитарием (хранителем) данного договора, и это положение фиксируется в его тексте. Обычно депозитарием яв­ляется государство, на территории которого проходила конфе­ренция. В XX веке широко распространилась практика наделе­ния функциями депозитария международных организаций, в рамках которых проводилась международная конференция для разработки многостороннего договора, или главного исполни­тельного лица международной организации.

Регистрация и опубликование международного договора

Устав ООН предусматривает, что «всякий договор и всякое международное соглашение, заключенные любым членом Орга­низации.., должны быть, при первой возможности, зарегистри­рованы в Секретариате и. им опубликованы». При отсутствии такой регистрации ни одна из сторон договора или соглашения не может ссылаться на него ни в одном из органов Организации Объединенных Наций (ст. 102 Устава). Однако отсутствие реги­страции не влияет на общую юридическую силу договора.

Оговорки и заявления к международному договору

Выражая свои суверенные права, государство при подписа­нии многостороннего договора, его ратификации или присоеди­нении к договору может делать оговорки.

Под оговоркой понимается одностороннее заявление госу­дарства о том, что, соглашаясь с договором в целом, оно не счи­тает себя связанным с тем или иным его положением. Оговорка должна быть совместима с объектом и целями договора.

Депозитарий обязан довести оговорку до сведения всех уча­стников договора, и каждый из них имеет право выдвинуть воз­ражения против оговорки, что вытекает из суверенных прав го­сударств.