- •Курс "Политические отношения и политический процесс в современной России"
- •Тема 25. Политические интересы социальных групп. Лоббизм в политической жизни России 239
- •Лекция 1. Структура и субъекты политического процесса в современной России
- •1.1. Понятие политического процесса
- •1.2. Структура политического процесса
- •1.3. Типология политических процессов
- •1.4. Субъекты политического процесса
- •1.5. Особенности политического процесса в России
- •Литература
- •Лекция 2. Политическая власть в России: проблема легитимности
- •2.1. Роль политической власти в России
- •2.2. Легитимность и делегитимация государственной власти в России
- •2.3. Легитимность государственной власти в ссср
- •2.4. Легитимность государственной власти в современной России
- •Литература
- •Лекция 3. Современная реформа политической власти в России
- •3.1. Конституционные основы принципа разделения властей в России
- •3.2. Конституционные основы деятельности Президента Российской Федерации
- •3.3. Конституционные основы деятельности Федерального Собрания Российской Федерации
- •3.4. Конституционные основы деятельности Правительства Российской Федерации
- •3.5. Конституционные основы деятельности судов в Российской Федерации
- •3.6. Особенности взаимодействия различных ветвей власти в современной России
- •3.7. Реформа политической власти в 2000-х гг.
- •Литература
- •Лекция 4. Коммунистическая правящая элита и политические лидеры советской эпохи
- •4.1. Коммунистическая правящая элита
- •4.2. Политические лидеры советской эпохи
- •Литература
- •Лекция 5. Особенности политического лидерства в современной России
- •5.1. Характеристика политического лидерства
- •5.2. Типы политического лидерства в современной России
- •5.3. Функции политического лидерства
- •5.4. Основные тенденции в политическом лидерстве современной России
- •5.5. Особенности российского политического лидерства
- •5.6. Популизм в современной России
- •Литература
- •Лекция 6. Современная политико-административная элита России
- •6.1. Понятие и функции политической элиты России
- •6.2. Характеристика политико-административной элиты
- •6.3. Воспроизводство элиты
- •6.4. Современная элита России
- •6.5. Политическая корпоративность
- •6.6. Региональная политическая элита
- •6.7. Привилегии как признак политической элиты
- •Литература
- •Лекция 7. Общая характеристика политической системы Российской Федерации
- •7.1. Структура и функции политической системы
- •7.2. Субъекты политических отношений
- •7.3. Общая характеристика политической системы ссср и рсфср
- •7.4. Отличительные особенности современной российской политической системы
- •Литература
- •Лекция 8. Политические режимы Советского государства
- •8.1. Политический режим
- •8.2. Ленинско-большевистский политический режим
- •8.3. Сталинско-большевистский политический режим
- •8.4. Десталинизация. Номенклатурно-коммунистический режим
- •8.5. Авторитарно-либеральный режим
- •Литература
- •Лекция 9. Политический режим современной России
- •9.1. Соотношение политической системы и политического режима в современной России
- •9.2. Осуществление власти в современной России
- •9.3. Недемократические тенденции в политическом режиме современной России
- •9.4. Демократические тенденции в политическом режиме современной России
- •9.5. Влияние парламентских выборов 2003 года на формирование политического режима в России
- •Литература
- •Лекция 10. Становление современного Российского государства
- •10.1. Роль государства в современной России
- •10.2. Функции российского государства
- •10.3. Правовые основы новой российской государственности
- •10.4. Этапы становления современного российского государства
- •10.5. Проблемы в становлении современной российской государственности
- •10.6. Социальное государство
- •10.7. Правовое государство
- •Литература
- •Лекция 11. Формы правления и территориального устройства в России
- •11.1. Разновидности формы правления
- •11.2. Форма правления российского государства
- •11.3. Форма территориального устройства России
- •11.4. Конституционные основы российского федерализма
- •11.5. Особенности российского федерализма
- •Литература
- •Лекция 12. Конституционная система органов государственной власти Российской Федерации
- •12.1. Система государственных органов Российской Федерации
- •12.2. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации
- •12.3. Местное самоуправление
- •12.4. Ресурсы государственной власти в современной России
- •12.5. Эффективность государственной власти в современной России
- •12.6. Особенности государственной власти в современной России
- •Литература
- •Лекция 13. Перспективы становления и развития гражданского общества в современной России
- •13.1. Гражданское общество
- •13.2. Итоги радикальных реформ в России
- •13.3. Гражданские движения в России
- •13.4. Условия становления гражданского общества в современной России
- •13.5. Перспективы становления гражданского общества в современной России
- •13.6. Особенности взаимодействия общества и государства в России и в других странах
- •Литература
- •Лекция 14. Партии и партийные системы в российской истории
- •14.1. Возникновение партий в России
- •14.2. Деятельность Государственной думы России
- •14.3.Особенности формирования партий и партийных систем в буржуазной России
- •14.4. Создание однопартийной системы в Советском государстве
- •Литература
- •Лекция 15. Эволюция партийно-политической системы Российской Федерации
- •15.1. Возникновение партийной оппозиции в ссср в конце 1980-х гг.
- •15.2. Распад кпсс и возникновение многопартийности
- •15.3. Партийно-политическая система в конце 1991-1993 гг.
- •15.4. Партийно-политическая система в декабре 1993-1996 гг.
- •15.5. Политический плюрализм в России
- •15.6. Политические партии и власть
- •15.7. Ресурсы политических партий в современной России
- •Литература
- •Лекция 16. Избирательный процесс в России
- •16.1. Выборы как институт политической системы
- •16.2. Понятие и типы избирательных систем
- •16.3. Особенности избирательного процесса в России
- •16.4. Российское избирательное законодательство
- •Литература
- •Лекция 17. Политическое сознание современного российского общества
- •17.1. Основные тенденции развития политического сознания в современной России
- •17.2. Особенности массового политического сознания в современной России
- •17.3. Либеральные тенденции в массовом политическом сознании
- •17.4. Консервативные тенденции в массовом политическом сознании
- •17.5. Утопизм массового политического сознания
- •17.6. Особенности политического менталитета современной России
- •Литература
- •Лекция 18. Политическая культура России: традиции и современность
- •18.1. Политическая культура и политический процесс
- •18.2. Составные элементы политической культуры России
- •18.3. Основные традиции политической культуры России
- •18.4. Патернализм в политической культуре России
- •18.5. Типы политических культур в современной России
- •18.6. Политическая культура современной России
- •Литература
- •Лекция 19. Проблемы демократического процесса в Российской Федерации
- •19.1. Понятие демократизации
- •19.2. Модели перехода от авторитаризма к демократии
- •19.3. Российская модель демократизации
- •19.4. Особенности демократического процесса в России
- •Литература
- •Лекция 20. Становление правового государства в России: история и современность
- •20.1. Понятие правового государства
- •20.2. Принципы правового государства
- •20.3. История развития правового государства в России
- •20.4. Практика становления правового государства в России
- •Литература
- •Лекция 21. Права человека и гражданина в России
- •21.1. Характеристика прав человека и прав гражданина
- •21.2. Личные права и свободы
- •21.3. Политические права и свободы
- •21.4. Экономические, социальные и культурные права
- •21.5. Реализация политических прав граждан в России
- •Литература
- •Лекция 22. Политическая модернизация в России: поиск альтернативы
- •22.1. Содержание политической модернизации
- •22.2. История российской модернизации
- •22.3. Особенности современной российской политической модернизации
- •Литература
- •Лекция 23. Экономика и политика: условия взаимодействия
- •23.1. Влияние политического процесса на экономическую сферу общества
- •23.2. Особенности экономической политики в советское время
- •23.3. Исторический опыт новой экономической политики большевиков
- •23.4. Реформирование общества и экономика
- •23.5. Современная экономическая политика России
- •23.6. Альтернативные проекты экономической политики в современной России
- •Литература
- •Лекция 24. Революции в российской политической истории и их последствия
- •24.1. Революция как вид политического процесса
- •24.2. Революция 1905-1907 гг. И ее последствия
- •24.3. Февральская революция 1917 года: буржуазные партии у власти
- •24.4. Октябрьская революция 1917 года: суть и последствия
- •24.5. Путч 1991 года
- •24.6. Специфические особенности российских революций
- •Литература
- •Тема 25. Политические интересы социальных групп. Лоббизм в политической жизни России
- •25.1. Динамика социальной стратификации и ее влияние на политический процесс
- •25.2. Группы интересов как субъекты российской политики
- •25.3. Лоббизм в политической жизни России
- •25.4. Проблемы правового регулирования лоббистской деятельности
- •Литература
- •Лекция 26. Политические конфликты в современной России
- •26.1. Особенности политических конфликтов в России
- •26.2. Характеристика общего кризиса власти 1992-1993 гг.
- •24.3. Правительственные кризисы в современной России
- •26.4. Причины перманентного конфликта между законодательной и исполнительной ветвями власти
- •26.5. Перспективы политического согласия в современной России
- •Литература
- •Лекция 27. Терроризм и его проявления в современной России
- •27.1. История возникновения и определение терроризма
- •27.2. Международный терроризм
- •27.3. Типология терроризма
- •27.4. Особенности терроризма в современной России
- •27.5. Факторы, влияющие на развитие терроризма в современной России
- •27.6. Система мер борьбы с терроризмом
- •Литература
- •Лекция 28. Этнополитические процессы в Российской Федерации
- •28.1. Национальный вопрос и государственно-политические реалии России
- •28.2. Этнополитический процесс в советское время
- •28.3. Этнополитическая ситуация в современной России
- •28.4. Русский национализм в политической жизни современной России
- •28.5. Межэтнические конфликты и пути их разрешения
- •28.6. Особенности федеративного устройства современной России
- •Литература
- •Лекция 29. Россия в мировом политическом процессе
- •29.1. Россия в системе международных отношений
- •29.2. Внешняя политика современной России
- •29.3. Современные геополитические реалии
- •29.4. Геополитическое положение современной России
- •Литература
- •Лекция 30. Национальная безопасность и военная политика России
- •30.1. Национальная безопасность
- •30.2. Совет безопасности Российской Федерации
- •30.3. Концепция национальной безопасности Российской Федерации
- •30.4. Национальные интересы России
- •30.5. Угрозы национальной безопасности Российской Федерации
- •30.6. Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации
- •30.7. Военная политика государства
- •Литература
13.6. Особенности взаимодействия общества и государства в России и в других странах
Если говорить о функциях и задачах, вытекающих из взаимодействия гражданского общества и государства в развитых странах Запада, то они характеризуются следующими моментами: продуцирование норм и ценностей, которые государство затем легализует, скрепляет своей санкцией; интегрирование общества, в основе которого лежит свободное формирование, развитие и разрешение конфликтов интересов многообразных общественных групп (при отсутствии доминирования централизованной государственной власти); образование среды, социальной атмосферы, в которой формируются активные, самостоятельные и независимые индивиды.
Исходя из опыта западных стран, обществу не следует ожидать от политики гармоничности. Понятие общественного интереса неоднозначно; ссылки на объективные классовые интересы и исторические параллели больше не пользуются доверием. Важным является также создание нового стандарта лидерства, чтобы утвердить и укрепить центральную роль общественного интереса как более важного, чем личные интересы политиков и управленцев. Эти изменения не могут произойти за один день. Даже когда они состоятся, им придется уделять постоянное внимание. Граждане стран с давними традициями либеральной демократии могли убедиться в этом на собственном опыте. Их все меньше устраивает поведение политиков, но это чувство уравновешивает сохраняющаяся у них уверенность в том, что институты государства и гражданского общества в принципе действуют правильно.
Гражданам России следует признать, что конфликты — нормальное, а иногда и полезное явление. Политические конфликты могут быть опасными, но их подавление еще опаснее для будущего общества. И рыночную конкуренцию, и конфликты в политической сфере следует ограничивать рамками, которые установлены законом, признающим главным правилом переговоры и компромиссы. В этом контексте надо особо подчеркнуть необходимость высоких стандартов управления общественными делами. При всей важности институциональных структур сохраняется потребность в убежденных публичных политиках-личностях. Обществу, в котором отсутствует доверие, может не грозить близкий развал, но оно не в состоянии воспользоваться всеми возможностями, таящимися в демократии и рыночной экономике.
В России в начале XX в. попытались решить «великую социальную задачу», которая в наиболее развитом виде была сформулирована К. Марксом: преодолеть буржуазный дуализм раздельного существования гражданского общества и государства, человека (как частного лица — собственника, бюргера) и гражданина. Однако вопреки марксистским прогнозам о сужении политической сферы и государственной регламентации, в советской России развернулся прямо противоположный процесс поглощения общества государством. Резко усилился рост политизации и бюрократизации общества, и в первую очередь его экономических структур.
Экономические решения, являющиеся основой для функционирования гражданского общества, принимались не рыночным, а исключительно политическим путем. Поскольку политическая власть отменила частную собственность, ликвидировала право на собственность, исчезали и носитель гражданского общества — человек-собственник, и гражданские функции самого общества.
Государственные структуры оставались единственным органом распределения собственности, что закономерно привело к складыванию административно-командной системы, замыкающей на себя индивида и общество в качестве единственного выразителя их интересов.
В сегодняшней России экономическая сфера разрывает узы жесткой регламентации со стороны государства. Рынок и частная собственность требуют институционального обособления экономической и политической сфер общественной жизни, т.е. развития и укрепления гражданского общества и правового государства.
Новый институциональный порядок влечет за собой и легитимацию его структурных элементов, включая человека и гражданина, придавая юридический характер его практическим императивам. В связи с этим не случайным было появление в Конституции Российской Федерации (1993) нового раздела с юридически введенным делением прав человека и прав гражданина, так как в практической деятельности реальный индивид удовлетворяет свои потребности (как человек гражданского общества) и координирует поведение со своими согражданами на основе четких договоров и соглашений (как гражданин правового государства).
Для усиления гражданского начала, ослабления государственного патернализма сегодня формируется механизм саморегулирования, решаются первостепенные задачи демонополизации экономики, разгосударствления, приватизации, т.е. решаются вопросы практического перехода к рыночной экономике.
На этом пути между новыми гражданскими структурами и государственной властью складываются непростые взаимоотношения. Государственный аппарат всегда стремится расширить свои полномочия, оттесняя на политическую периферию гражданские ассоциации.
Как считает английский политолог Р. Саква, незавершенная демократизация в России породила некий гибрид, соединивший демократию и авторитаризм, что было названо им «режимной системой правления». Режимная система, сузив роль парламента и судебной власти, смогла в значительной мере обезопасить себя от неожиданностей электоральной борьбы и оградить себя от контроля гражданских институтов.
Взаимодействие государства с обществом при режимной системе строится по принципу властвования и подвластности. Структурные элементы общества здесь представляют собой совокупность подданных, которых необходимо держать в рамках социального контроля со стороны власть имущих.
Нельзя отрицать того, что в правящей политической элите есть и немало влиятельных сторонников демократического функционирования государственных институтов. В президентских структурах осознают необходимость создания условий, способствующих более активному формированию гражданских объединений и их вовлечению в сферу управления социальными процессами.
По мнению Президента России, необходимо продолжать «работу по формированию полноценного, дееспособного гражданского общества в стране», которое «немыслимо без подлинно свободных и ответственных средств массовой информации. Но такая свобода и такая ответственность должны иметь под собой необходимую правовую и экономическую базу, создать которую - обязанность государства. …Только развитое гражданское общество может обеспечить незыблемость демократических свобод, гарантии прав человека и гражданина. А в конечном счете, только свободный человек способен обеспечить рост экономики, процветание государства».