Тема 25. Политические интересы социальных групп. Лоббизм в политической жизни России 239

25.1. Динамика социальной стратификации и ее влияние на политический процесс 239

25.2. Группы интересов как субъекты российской политики 240

25.3. Лоббизм в политической жизни России 242

25.4. Проблемы правового регулирования лоббистской деятельности 245

Литература 246

Лекция 26. Политические конфликты в современной России 247

26.1. Особенности политических конфликтов в России 247

26.2. Характеристика общего кризиса власти 1992-1993 гг. 248

24.3. Правительственные кризисы в современной России 249

26.4. Причины перманентного конфликта между законодательной и исполнительной ветвями власти 251

26.5. Перспективы политического согласия в современной России 252

Литература 253

Лекция 27. Терроризм и его проявления в современной России 254

27.1. История возникновения и определение терроризма 254

27.2. Международный терроризм 255

27.3. Типология терроризма 255

27.4. Особенности терроризма в современной России 257

27.5. Факторы, влияющие на развитие терроризма в современной России 259

27.6. Система мер борьбы с терроризмом 260

Литература 261

Лекция 28. Этнополитические процессы в Российской Федерации 262

28.1. Национальный вопрос и государственно-политические реалии России 262

28.2. Этнополитический процесс в советское время 264

28.3. Этнополитическая ситуация в современной России 265

28.4. Русский национализм в политической жизни современной России 266

28.5. Межэтнические конфликты и пути их разрешения 268

28.6. Особенности федеративного устройства современной России 270

Литература 272

Лекция 29. Россия в мировом политическом процессе 273

29.1. Россия в системе международных отношений 273

29.2. Внешняя политика современной России 275

29.3. Современные геополитические реалии 276

29.4. Геополитическое положение современной России 278

Литература 280

Лекция 30. Национальная безопасность и военная политика России 281

30.1. Национальная безопасность 281

30.2. Совет безопасности Российской Федерации 281

30.3. Концепция национальной безопасности Российской Федерации 282

30.4. Национальные интересы России 283

30.5. Угрозы национальной безопасности Российской Федерации 284

30.6. Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации 286

30.7. Военная политика государства 287

Литература 289

Лекция 1. Структура и субъекты политического процесса в современной России

1.1. Понятие политического процесса

Термин «политический процесс» часто используется не только исследователями, употребляется оно и в СМИ, и в обыденной речи. В России под политическим процессом часто понимают череду событий политической жизни, связанную с применением властями судебного и карательного аппарата. Это связано с тем, что в обыденном сознании это словосочетание долгое время ассоциировалось со сталинскими политическими процессами, с показательными судами над диссидентами, с репрессиями в гитлеровской Германии и т.п. При описании подобных явлений политологи также пользуются данным выражением, однако в политической науке понятие политический процесс используют, как правило, для обозначения одной из базовых категорий политического анализа.

Деятельность политических институтов, граждан, заинтересованных групп (субъектов или акторов), связанная с реализацией властных интересов, образует политическую действительность. В процессе деятельности субъекты взаимодействуют между собой.

Иногда взаимодействия политических субъектов могут быть чисто случайными, иногда закономерными. В результате совершения подобных «ожидаемых» действий создаются устойчивые связи и взаимоотношения, возникают правила, нормы, организации и т.д., то есть создаются и воспроизводятся политические институты. Действия и взаимодействия политических субъектов осуществляются во времени и в пространстве — в итоге возникает упорядоченная последовательность действий и взаимодействий, носящая определенный смысл. Такая последовательность может быть обозначена термином «политический процесс».

Поэтому политический процесс можно определить как упорядоченную последовательность действий и взаимодействий политических субъектов, связанных с реализацией властных интересов и целедостижением и, как правило, создающих и воссоздающих политические институты. Политический процесс представляет собой развертывание политики во времени и в пространстве в виде упорядоченной последовательности действий и взаимодействий.

В политической науке существуют различные точки зрения на то, что такое политический процесс. Так, некоторые исследователи считают, что понятие политический процесс может иметь два значения в зависимости от того, о каком уровне развертывания политики идет речь — о микроуровне, то есть о непосредственно наблюдаемой деятельности или даже единичных действиях индивидов, или о макроуровне, то есть о фазах функционирования институтов, например, партий, государств и т.д. В первом случае под политическим процессом понимается некая равнодействующая деятельности социально-политических субъектов. Во втором случае политический процесс определяют как цикл политических изменений, последовательную смену состояний политической системы».

Выводы относительно характера и содержания политического процесса делаются на основании того, кого исследователи или аналитики выбирают в качестве основных субъектов взаимодействия, каков характер взаимодействия этих субъектов, а также на основании того, какая временная единица берется за основу измерения этого процесса. Также имеет значение и то, учитывается ли влияние среды на взаимодействие политических субъектов, а если да, то какой (социальной, культурной, экономической, политической) и каким образом.

Политический процесс является динамической характеристикой политики. Поэтому можно утверждать, что формой существования политического процесса являются политические изменения.

Политическое изменение — процесс появления новых характерных черт (новой характерной черты) в способе и характере взаимодействия между политическими субъектами, между политической системой и внешней средой.

Многообразие источников и форм политических изменений выражает­ся в определенных способах существования политических явлений, а именно: функционировании, развитии и упадке.

Функционирование политических явлений не выводит взаимоотношения, формы поведения граждан или исполнение институтами государственной власти их непосредственных функций за рамки сло­жившихся базовых значений. Например, на уровне общества в целом - это способ поддержания сложившейся политической системы, воспроизводства того равновесия сил, которое отражает их базовые отношения, продуцирования основных функций политических институтов, форм взаимодействия элиты и граждан, политических партий и органов местного самоуправления и т.д. При таком способе изменений традиции и преемственность обладают неоспоримым приоритетом перед любыми инновациями.

Вторым способом политических изменений является развитие - процесс качественных изменений политической системы, ее составных частей или самого политического процесса. Он характеризует такие модификации базовых параметров политических явлений, которые предполагают дальнейший позитивный характер эволюции последних. Например, в масштабе социума развитие мо­жет означать такие изменения, при которых политика государства выводится на уровень, позволяющий властям адекватно отвечать на вызовы времени, эффективно управлять общественными отношени­ями, обеспечивать удовлетворение социальных требований населе­ния. Такой характер политических изменений содействует повыше­нию соответствия политической системы изменениям в других сфе­рах общественной жизни, совершенствованию ее способностей к применению гибких стратегий и технологий властвования с учетом усложнения интересов различных социальных групп и граждан.

Третья разновидность изменений — это упадок, ха­рактеризующий такой способ трансформации сложившихся базовых форм и отношений, который предполагает негативную перспективу эволюции политического явления. В состоянии упадка полити­ческие изменения характеризуются нарастанием энтропии и преоб­ладанием центробежных тенденций над интеграционными. Поэтому упадок по существу означает распад сложившейся политической це­лостности (например, падение политического режима, роспуск партии, захват государства внешними силами и т.д.). В масштабах об­щества такие изменения могут свидетельствовать о том, что прини­маемые режимом решения все меньше помогают ему эффективно управлять и регулировать социальные отношения, вследствие чего режим теряет достаточную для своего существования стабильность и легитимность.