38. Эпоха «Застоя»

После смещения Н. С. Хрущева страной последовательно руководили: 1964-82 Генсек ЦК КПСС Брежнев, 1982-84 - Андропов, 1984-85 -Черненко. Это время стали называть периодом «застоя» (а тогда именовали «развитым социализмом»), советская бюрократия достигла всевластия. В 1977 принята новая Конституция, закреплявшая главенство КПСС (партия считалась руководящей и направляющей силой общества). В 1965г. под руководством Косыгина началась экономическая реформа, но материальные стимулы оставались слабыми. Попытка соединить промышленные и сельхозпредприятия эффекта не дала. При ценах, установленных государством на сельхозпродукцию, колхозы и совхозы постоянно были в долгах у казны, их работники не были заинтересованы в результатах своего труда. Основным источником доходов СССР стал экспорт сырья (рост жизненного уровня в 1960-70-х был обусловлен мировым ростом цен на нефть). Уровень жизни населения вырос. К концу 70-х - отставание в экономике. Попытки улучшить систему без использования принципов рыночной экономики были обречены на провал. После смерти Брежнева Андропов пытался укрепить дисциплину, но система осталась неизменной. При Черненко пытались вернуться к брежневским порядкам, но бесперспективность прежнего пути была очевидна.

39. ПЕРЕСТРОЙКА. ЕЕ СУЩНОСТЬ И ИТОГИ (1985-1991)

С середины 1980х гг стала обновляться вся политическая система СССР. В марте 1985 г. Генеральным секретарем ЦК КПСС был избран Горбачев, а главой совета министров- Рыжков. С именем Горбачев связаны кардинальные изменения В СССР и начало « перестройки».

В феврале- марте 1986 прошел 27 съезд КПСС, который принял новую программу партии. Горбачев выступил с докладом, основные идеи которого можно обозначить следующим образом:

• Гласность

• Необходимо больше внимания социальной политике государства.

• Назрели перемены в экономической политике государства

• Необходимо разделение функций партийных органов и государственных органов.

Политика гласности означала ослабление давления на прессу. Появились многочисленные публикации, посвященные критике ленинизма и сталинизма, публикуются произведения ранее запрещенных авторов. Особую роль сыграли средства массовой информации демократического направления (журнал «огонек» и газета «московские новости»)

В 1987 году была создана специальная комиссия по реабилитации пострадавших от политических репрессий. Незаконными были признаны репрессии против переселенных народов.

Политика гласности способствовала тому, что положение дел в обществе перестало в массовое недовольство властью.

В 1985 был провозглашен курс на ускорение социально-экономического развития страны. Приоритетом стало развитие машиностроения. Весной 1985 была начата антиалкогольная кампания, результатом которой должен был стать рост производительности труда. Однако произошло лишь сокращение производства качественных спиртных напитков, уменьшились поступления в бюджет, увеличилось число отравлений самодельным алькоголем.в 1986 для контроля качества выпускаемой продукции была введена государственная приемка. Но это нововведение не дало ожидаемого результата, хотя и требовало больших материальных затрат.

В апреле 1986 на Чернобыльской АЭС произошел взрыв атомного реактора. Последствия были катастрофическими. Радиоактивное облако затронуло РСФСР, Белоруссию, Украину и другие страны. Авария на АЭС стала толчком для начала экономической реформы. Реформа была направлена на увеличение самостоятельности предприятий, предусматривала переход к экономическим метода управления производством.

В 1986 законом об индивидуальной трудовой деятельности было разрешено индивидуальное предпринимательство. В 1987 по закону о государственном предприятии предприятия получали широкие права в планировании своей работы, расходовании прибыли, получении возможности заключать договора на поставку продукции между собой, поддерживались аренда, бригадные подряды в сельском хозяйстве. В 1988 вышел закон о кооперации.

Принятые меры в краткосрочном периоде дали неплохие результаты, однако столь сильные перемены натолкнулись на сопротивление со стороны выработанной долгими годами системы. Половинчатость мер дала о себе знать: старая система переставала функционировать, а новая фактически так и не была создана. Стремительно рос государственный долг, ухудшалось положение в производственной и социальной сферах. Нужны были коренные изменения: формирование многоукладной экономик, реформа ценообразования (которая так и не была проверена).

Были предложены две программы преодоления кризисных явлений. Первая программа (курс Рыжкова –Абалкина) предполагала постепенный переход к рынку, внедрение рыночных элементов в существующую систему государственного регулирования. Вторая программа («500 дней»- программа Явлинского) предполагала коренную перестройку экономики в короткие сроки (за 500 дней). Была принята программа Рыжкова-Абалкина, что в дальнейшем и привело экономику СССР в катастрофическое состояние. Выход из него уже не мог быть быстрым и безболезненным для страны.

В июне 1988на 19 всесоюзной партийной конференции большая часть депутатов согласилась с тем, что необходимо провести реформу политической системы страны. Был утвержден курс на формирование правового государства. Политическая реформа предполагала разделение обязанностей между партийными органами и советами. Политическая власть должна была быть передана советам. Изменился порядок выборов депутатов советов( тайное голосование, альтернативные выборы)

Весной 1989 состоялись выборы в новый высший орган власти – съезд народных депутатов СССР. В его стостав вошли Ельцин, Черниченко, Собчак и др. в 1989 состоялся 1 съезд народных депутатов. На нем был избран верховный совет, председателем которого стал Горбачев. В 1990 был создан блок «демократическая Россия», который был направлен принять участие в выборах народных депутатов РСФСР.

На 3 съезд народных депутатов было отменена 6-я статья конституции СССР. Был введен пост президента страны, им стал Горбачев. Однако эти выборы не были всенародными и альтернативными.

После отмены статьи 6 конституции СССР начали образовываться новые партии. Главными из них стали демократические партии, такие как Аграрная, республиканская партия Российской Федерации, народная партия России и др. они поддерживали решение проведения политических и экономических реформ и читали, что эти преобразования приведут к созданию смешанной экономики и помогут стране выйти из кризиса. Образовались новые коммунистические партии. Главными из них были Российская партия коммунистов (РКП) и коммунистическая партия РСФСР (КПРФ). Чуть позже сформировалась еще одна партия- Российская коммунистическая рабочая партия (РКРП). Также образовались социал-демократические и национально-патриотические партии.

40. . Б.Н. Ельцин. События 1993.

Первым президентом России был избран в 1991 Ельцин, Сохранялись съезд народных депутатов (высшая власть в стране) и Верховный Совет РСФСР. В 1992 начались экономические реформы (под руководством Гайдара). Жизненный уровень большинства населения упал. Весной 1993 началась борьба за власть и изменение Конституции между президентом Ельциным и Верховным Советом, кончившаяся незаконным роспуском последнего 21 сентября 1993 указом президента. Сопротивление сторонников Верховного Совета было подавлено и закончилось расстрелом здания Верховного Совета 4 октября. В декабре 1993 на референдуме была принята новая Конституция России, согласно которой президент Ельцин получил решающие полномочия (право назначения министров, роспуска парламента, издания указов в обход парламента и др.). Должность вице-президента была упразднена. Создан законодательный орган —двухпалатное Федеральное Собрание (верхняя палата — Совет Федерации, нижняя — Го-

сударственная Дума). в 1993 -Выборы в Гос Думу.