- •Понятие методологии истории и основные направления отечественной историографии истории России
- •Этногенез восточных славян. Восточные славяне в 6-8 вв.
- •3.Основные этапы становления древнерусской государственности.
- •1.1 Предпосылки образования Древнерусского государства
- •4. Социальный строй Древней Руси
- •6. Крещение Руси
- •7.Русь в Удельный период
- •8.Татаро-монгольское нашествие и его последствия. Русь и Золотая Орда в 13-15 вв.
- •9. Великое княжество Литовское 13-16 вв.
- •10. Объединение русских земель вокруг Москвы. Формирование русского централизованного государства 15-16 вв.
- •12.Основные направления внутренней и внешней политики Ивана 4.
- •13. Россия в Смутное время.
- •Воцарение Лжедмитрия I
- •Заговор Шуйского
- •Военные действия
- •Семибоярщина
- •Свержение правительства королевича Владислава
- •Выборы царя
- •Последствия Смутного времени
- •14. Социальные конфликты в России в 17 в.
- •15. Государство и церковь в России в 15-17 вв.
- •16. Реформы Петра Великого.
- •Реформы государственного управления
- •Областная реформа
- •Контроль над деятельностью государственных служащих
- •Реформы армии и флота
- •Церковная реформа
- •Вероисповедная политика
- •Финансовая реформа
- •Социальная политика
- •Дворянство
- •Крестьянство
- •Городское население
- •Преобразования в сфере культуры
- •Образование
- •17. Внешняя политика России в эпоху Петра 1. Создание Российской империи.
- •18. Эпоха дворцовых переворотов.
- •Причины дворцовых переворотов в России
- •Переворот в пользу Екатерины I
- •Политические перестановки в эпоху Петра Второго
- •Анна Иоанновна и её «кондиции»
- •Регентство Бирона — переворот Миниха
- •«Патриотический» переворот Елизаветы Петровны
- •186 Дней Петра III
- •Свержение Павла I
- •19. Век Екатерины и. Просвещенный абсолютизм.
- •20. Движение декабристов.
- •21. Александр 1
- •22. «Полицейское государство» николая 1: основные черты внутренней политики.
- •23.Общество и власть николая 1
- •24.Великые реформы александра 2.
- •27.Власть и общество в революции 1905-1907 гг.
- •32. Новая экономическая политика
- •34.Сталинский варинат модернизации страны. Социально-экономические преобразования в конце 1920х-1930е годы
- •35. Ход. Переиодизация и основные битвы великой отечественной войны.
- •38. Эпоха «Застоя»
16. Реформы Петра Великого.
В целом реформы Петра были направлены на укрепление Российского государства и приобщение правящего слоя к западноевропейской культуре с одновременным усилением абсолютной монархии. К концу правления Петра Великого была создана мощная Российская империя, во главе которой находился император, обладавший абсолютной властью. В ходе реформ было преодолено технико-экономическое отставание России от ряда других европейских государств, завоёван выход к Балтийскому морю, проведены преобразования во всех сферах жизни российского общества. В то же время, народные силы были крайне истощены, разросся бюрократический аппарат, были созданы предпосылки (Указ о престолонаследии) для кризиса верховной власти, приведшие к эпохе «дворцовых переворотов».
Реформы государственного управления
У Петра I поначалу отсутствовала четкая программа реформ в сфере государственного правления
С первых лет правления Петра прослеживалась тенденция снижения роли малоэффективной Боярской думы в управлении государством. В 1699 году при царе была организована Ближняя канцелярия, или Консилиум (Совет) министров, состоявший из 8 доверенных лиц, управлявших отдельными приказами. Это был прообраз будущего Правительствующего Сената, сформированного 22 февраля 1711 года. Последние упоминания о Боярской думе относятся к 1704 г. В 1711 г. вместо Боярской думы и подменявшей её Консилии был учрежден Сенат. Пётр так сформулировал основную задачу Сената: «Смотреть во всем государстве расходов, и ненужные, а особливо напрасные, отставить. Денег, как возможно, сбирать, понеже деньги суть артериею войны.»
Сенат, в составе 9 человек, превратился из временного в постоянно действующее высшее правительственное учреждение, что было закреплено Указом 1722 года. Он контролировал правосудие, ведал торговлей, сборами и расходами государства, наблюдал за исправностью отбывания дворянами воинской повинности, ему были переданы функции Разрядного и Посольского приказов.
Одновременно с Сенатом появилась должность фискалов. Обязанность обер-фискала при Сенате и фискалов в провинциях состояла в негласном надзоре за деятельностью учреждений: выявляли случаи нарушения указов и злоупотреблений и доносили Сенату и царю. С 1715 года за работой Сената следил генерал-ревизор, с 1718 переименованный в обер-секретаря. С 1722 года контроль над Сенатом осуществляют генерал-прокурор и обер-прокурор, которым подчинялись прокуроры всех других учреждений. Никакое решение Сената не имело силы без согласия и подписи генерал-прокурора. Генерал-прокурор и его заместитель обер-прокурор подчинялись напрямую государю.
В 1717—1721 годах была проведена реформа исполнительных органов управления, в результате которой система приказов с их расплывчатыми функциями была заменена по шведскому образцу 12 коллегиями — предшественниками будущих министерств. Были введены:
-
Коллегия чужестранных (иностранных) дел.
-
Военная коллегия — комплектование, вооружение, снаряжение и обучение сухопутной армии.
-
Адмиралтейств-коллегия — военно-морские дела, флот.
-
Вотчинная коллегия — заменила Поместный приказ.
-
Камер-коллегия — сбор доходов государства.
-
Штатс-контор-коллегия — ведала расходами государства,
-
Ревизион-коллегия — контроль сбора и расходования казённых средств.
-
Коммерц-коллегия — вопросы судоходства, таможни и внешней торговли.
-
Берг-коллегия — горно-металлургическое дело.
-
Мануфактур-коллегия — лёгкая промышленность.
-
Юстиц-коллегия — ведала вопросами гражданского судопроизводства (при ней действовала Крепостная контора: регистрировала различные акты — купчие, о продаже вотчин, духовные завещания, долговые обязательства).
-
Духовная коллегия — управляла церковными делами (позже Святейший Правительствующий синод).
В 1721 году была образована Вотчинная коллегия — ведала дворянским землевладением (рассматривались земельные тяжбы, сделки на куплю-продажу земли и крестьян, сыск беглых).
В 1720 годах на правах коллегии был образован Главный магистрат, управлявший городским населением.
В 1721 году учреждена Духовная коллегия или Синод — рассматривались дела церкви.
С 28 февраля 1720 года Генеральный регламент ввёл единую для всей страны систему делопроизводства в государственном аппарате. Согласно регламенту коллегия состояла из президента, 4-5 советников и 4 асессоров.
Кроме того действовали Преображенский приказ (политический сыск), Соляная контора, Медный департамент, Межевая канцелярия.
«Первейшими» коллегиями называли Военную, Адмиралтейскую и Иностранных дел.
На правах коллегий находились два учреждения: Синод и Главный магистрат.
Коллегии подчинялись Сенату, а им — губернская, провинциальная и уездная администрация.