- •1. Сущность, признаки и основные понятия прокурорского надзора.
- •2. Цели и задачи прокурорского надзора (общие, специальные, частные).
- •3. Основные отрасли (направления) прокурорского надзора.
- •5. Правовое регулирование прокурорского надзора в России.
- •6. Кадровая служба и принципы кадровой работы в органах прокуратуры.
- •7. Система, структура и содержание организации работы и управления в органах прокуратуры.
- •8. Информационно-аналитическая работа и планирование в органах прокуратуры.
- •9. Делопроизводство, учёт и отчётность в органах прокуратуры.
- •10. Сущность, цели и участники координационной деятельности.
- •11. Формы координации и взаимодействия правоохранительных органов.
- •12. Тактика и методика прокурорского надзора. Методическое обеспечение прокурорского надзора.
- •13. Предмет, задачи прокурорского надзора и полномочия прокурора по надзору за исполнением законов.
- •14. Направления (подотрасли) прокурорского надзора за исполнением законов.
- •15. Понятие, содержание и виды прокурорских проверок за исполнением законов.
- •16. Методика проведения прокурором проверок законности издаваемых правовых актов.
- •17. Методика проведения прокурорской проверки законности административного задержания в органах мвд.
- •18. Правовые средства реагирования прокурора на нарушения законов.
- •19. Предмет, цели, задачи прокурорского надзора и полномочия прокурора по надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •20. Организация работы с обращениями граждан в органы прокуратуры.
- •21. Прокурорский надзор за исполнением законодательства об обращениях граждан.
- •22. Предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов в орд.
- •23. Полномочия прокурора и организация работы по надзору за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности.
- •24. Предмет прокурорского надзора и полномочия прокурора по надзору за исполнением законов в досудебном производстве.
- •25. Предмет прокурорского надзора и полномочия прокурора за исполнением законов судебными приставами.
- •27. Особенности надзора за законностью исполнения наказаний в виде лишения свободы.
- •28. Особенности надзора за законностью исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осуждённого от общества.
- •29. Особенности надзора за исполнением законов администрациями мест содержания задержанных и заключённых под стражу.
- •30. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом первой и кассационной инстанций.
- •32. Участие прокурора в рассмотрении дел с участием присяжных заседателей.
- •34. Основания обращения прокурора с исками и заявлениями в суды общей юрисдикции. Обязательность участия прокурора в гражданском судопроизводстве.
- •36. Право прокурора на обращение с иском в арбитражный суд.
- •37. Участие прокурора при рассмотрении дел арбитражными судами первой и апелляционной инстанций.
- •38. Участие прокурора при рассмотрении дел в кассационной и надзорной инстанциях по арбитражным делам.
- •39. Полномочия прокуроров, участвующих в рассмотрении судами дел об административных правонарушениях.
- •40. Международное сотрудничество органов прокуратуры.
- •41. Участие прокуроров в правотворческой деятельности.
- •42. Участие следователей и прокуроров в предупредительно-профилактической работе.
41. Участие прокуроров в правотворческой деятельности.
Прокурор при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов вправе вносить в законодательные органы и органы, обладающие правом законодательной инициативы, соответствующего и нижестоящего уровней предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии законов и иных нормативных правовых актов.
В качестве целей участия прокуроров в правотворческой деятельности следует понимать результат, на достижение которого она направлена (но должны соответствовать общим целям деятельности всей системы российской прокуратуры, то есть не могут им противоречить).
Целью участия прокуроров в правотворческой деятельности являются:
1. Обеспечение единства правовой политики, реализуемой Генеральной прокуратурой РФ
2. Обеспечение эффективной реализации проводимых реформ
3. Участие в формировании НПА, обеспечивающих надлежащий уровень правового регулирования общественных отношений
4. Всемерное способствование становлению единого правового пространства на территории РФ
5. Снижение влияния узковедомственных интересов, противоречащих потребностям общества и государства
6. Противодействие лоббированию участниками правотворческой деятельности интересов структур, связанных с криминальными кругами
7. Недопущение прохождения в органы власти лиц, связанных с криминалом, и всемирное противодействие преступности
8. Обеспечение национальной безопасности
9. Защита прав и свобод человека и гражданина
10. Повышение уровня работы по систематизации законодательства.
Принципы:
1. Принцип участия субъектов в правотворческой деятельности
2. Принцип законности правотворчества
3. Принцип централизма
4. Принцип независимости органов прокуратуры
5. Принцип демократизма и гуманизма правотворческой деятельности
6. Принцип справедливости
7. Принцип научной обоснованности правотворчества
8. Принцип профессионализма
9. Принцип системности и согласованности
10. Принцип постоянного развития и своевременного осуществления правотворчества.
Под формой участия прокуроров в правотворческой деятельности следует понимать внешнее выражение неоднократно повторяющихся действий, содержанием которых является осуществление прокурорами своих полномочий по совершенствованию нормативной правовой базы РФ (законов и иных нормативных актов) в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства.
Основные формы участия прокуроров в правотворческой деятельности:
1. представление инициативных проектов;
2. участие в подготовке проектов нормативных правовых актов;
3. подготовка правовых заключений на проекты нормативных правовых актов;
4. внесение предложений об изменении, дополнении, об отмене или о принятии законов и иных нормативных правовых актов;
5. участие в обсуждении проектов законов и других нормативных правовых актов;
6. консультирование по правовым вопросам депутатов, представителей органов, обладающих правом законодательной инициативы и правом принятия нормативных правовых актов;
7. участие в рассмотрении внесенных протестов и представлений представительными (законодательными), исполнительными органами и органами местного самоуправления;
8. участие прокуроров в оспаривании принятых нормативных правовых актов в суде.
Участие прокурора в подготовке проектов нормативных актов и представление инициативных проектов. Прокуроры порою привлекаются по решениям или поручениям представительных (законодательных) органов к подготовке проектов законов и других нормативных актов.
По просьбам (предложениям) Президента и Правительства РФ, исполнительных органов власти субъектов РФ прокуроры участвуют нередко совместно с другими правоохранительными органами и иными органами в разработке отдельных наиболее важных нормативных актов, федеральных и региональных программ, направленных на укрепление законности, правопорядка и борьбу с преступностью, в особенности организованной.
В ряде прокуратур республик и других субъектов федерации по распоряжению прокуроров созданы группы по законотворческой работе из числа наиболее опытных и грамотных работников.
Участие прокурора в обсуждении проектов законов и других нормативных актов на заседаниях представительных и исполнительных органов. Прокуроры вправе присутствовать на заседаниях законодательных (представительных) органов, их палат, комитетов и комиссий, а также на заседаниях исполнительных органов, в том числе и при обсуждении проектов законов и подзаконных актов и их принятии. При обсуждении проектов, в особенности нормативных актов, рассчитанных на длительное применение и распространяющих свое действие на всех или на многих граждан, проживающих в границах соответствующей административно-территориальной единицы, прокурор высказывает свои замечания и мнение о законности принимаемого акта.
Давая правовую оценку проектам актов с точки зрения их соответствия действующему законодательству, внося предложения, направленные на совершенствование проектов актов, прокурор, с одной стороны, предупреждает принятие (издание) правовых актов, противоречащих законам, и, с другой стороны, способствует принятию более совершенных актов.
Участие прокурора в рассмотрении представительными и исполнительными органами внесенных им протестов на незаконные правовые акты. Участвуя в этой работе, прокуроры имеют возможность выступить в обоснование внесения акта прокурорского надзора (реагирования) со ссылками на соответствующие законы, убедить депутатов и других лиц в незаконности, в частности, принятого ими акта или части его, напомнить о вредных последствиях, которые наступили или могут наступить при исполнении незаконных предписаний.