- •1. Сущность, признаки и основные понятия прокурорского надзора.
- •2. Цели и задачи прокурорского надзора (общие, специальные, частные).
- •3. Основные отрасли (направления) прокурорского надзора.
- •5. Правовое регулирование прокурорского надзора в России.
- •6. Кадровая служба и принципы кадровой работы в органах прокуратуры.
- •7. Система, структура и содержание организации работы и управления в органах прокуратуры.
- •8. Информационно-аналитическая работа и планирование в органах прокуратуры.
- •9. Делопроизводство, учёт и отчётность в органах прокуратуры.
- •10. Сущность, цели и участники координационной деятельности.
- •11. Формы координации и взаимодействия правоохранительных органов.
- •12. Тактика и методика прокурорского надзора. Методическое обеспечение прокурорского надзора.
- •13. Предмет, задачи прокурорского надзора и полномочия прокурора по надзору за исполнением законов.
- •14. Направления (подотрасли) прокурорского надзора за исполнением законов.
- •15. Понятие, содержание и виды прокурорских проверок за исполнением законов.
- •16. Методика проведения прокурором проверок законности издаваемых правовых актов.
- •17. Методика проведения прокурорской проверки законности административного задержания в органах мвд.
- •18. Правовые средства реагирования прокурора на нарушения законов.
- •19. Предмет, цели, задачи прокурорского надзора и полномочия прокурора по надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •20. Организация работы с обращениями граждан в органы прокуратуры.
- •21. Прокурорский надзор за исполнением законодательства об обращениях граждан.
- •22. Предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов в орд.
- •23. Полномочия прокурора и организация работы по надзору за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности.
- •24. Предмет прокурорского надзора и полномочия прокурора по надзору за исполнением законов в досудебном производстве.
- •25. Предмет прокурорского надзора и полномочия прокурора за исполнением законов судебными приставами.
- •27. Особенности надзора за законностью исполнения наказаний в виде лишения свободы.
- •28. Особенности надзора за законностью исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осуждённого от общества.
- •29. Особенности надзора за исполнением законов администрациями мест содержания задержанных и заключённых под стражу.
- •30. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом первой и кассационной инстанций.
- •32. Участие прокурора в рассмотрении дел с участием присяжных заседателей.
- •34. Основания обращения прокурора с исками и заявлениями в суды общей юрисдикции. Обязательность участия прокурора в гражданском судопроизводстве.
- •36. Право прокурора на обращение с иском в арбитражный суд.
- •37. Участие прокурора при рассмотрении дел арбитражными судами первой и апелляционной инстанций.
- •38. Участие прокурора при рассмотрении дел в кассационной и надзорной инстанциях по арбитражным делам.
- •39. Полномочия прокуроров, участвующих в рассмотрении судами дел об административных правонарушениях.
- •40. Международное сотрудничество органов прокуратуры.
- •41. Участие прокуроров в правотворческой деятельности.
- •42. Участие следователей и прокуроров в предупредительно-профилактической работе.
15. Понятие, содержание и виды прокурорских проверок за исполнением законов.
Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в прокуратуру информации (обращений граждан, должностных лиц, сообщений СМИ и т.п.), а также материалов о допущенных правонарушениях, требующих использования прокурорских полномочий, в первую очередь — для защиты общезначимых или государственных интересов, прав и гарантий групп населения, трудовых коллективов, репрессированных, малочисленных народов, граждан, нуждающихся в особой социальной и правовой охране (специальные проверки).
Прокурорская проверка — основное правовое средство выявления и пресечения нарушений закона (правонарушений) и установления обстоятельств, им способствовавших.
Исходя из поставленных целей и решаемых задач прокурорские проверки делятся на первичные, вторичные и контрольные.
Разновидностями первичных проверок являются:
· целевые — проверяется исполнение законов, регулирующих однородные общественные отношения (в сфере жилищного законодательства);
· комплексные — проверяется исполнение законов, регулирующих разнородные общественные отношения (в сфере законодательства о предпринимательстве и защите прав потребителей);
· сквозные — проверяется исполнение законов на всех уровнях во всех или многих органах данной отрасли, министерства;
· совместные — проводятся во взаимодействии с другими органами власти или контроля (прокуратура и налоговая служба);
· одновременные — проводятся параллельно в разных органах.
Прокуроры проводят также повторные, или контрольные, проверки. Основной целью проведения контрольной проверки является определение качества, в основном, полноты проверки, ранее проведенной другим прокурорским работником, в особенности не имеющим достаточного опыта работы. Разновидностью контрольной проверки является повторная проверка. В ходе ее проведения устанавливается, какое влияние оказали предпринятые прокурором меры на состояние исполнения законов, т.е. уменьшилось, осталось на прежнем уровне или увеличилось количество правонарушений.
Могут также проводиться проверки результативности актов прокурорского надзора (реагирования) или фактического устранения нарушений законов. Основная цель проведения таких проверок — определение эффективности акта или нескольких актов прокурорского надзора. Их целью является также установление достаточности принятых прокурором мер реагирования.
В целях повышения профессионального мастерства прокуроров, распространения положительного опыта работы практикуется проведение показательных проверок исполнения закона, которые проводятся наиболее опытными прокурорами.
Проверки должны проводиться своевременно. Проверку можно считать проведенной своевременно, если выявленные в ходе ее проведения нарушения законов можно устранить. При этом следует иметь в виду, что эффективность проверок тем выше, чем ближе время их проведения ко времени совершения нарушения закона. Поэтому желательно всячески добиваться приближения времени проведения проверок ко времени совершения правонарушений.
Проверки должны быть полными. Их полнота определяется двумя категориями: объемом и глубиной. Объем — это собственно границы проверки, которые должны быть оптимальными, позволяющими качественно и в намеченный срок провести проверку и выполнить стоящие перед ней задачи.
Если границы проверки определены слишком узкими, то это может привести к тому, что отдельные нарушения закона останутся не выявленными. Если же они определены неоправданно широкими, то в силу большого объема работы ее трудно или невозможно будет провести качественно.
Глубина проверки характеризуется полнотой или степенью проникновения в те вопросы, которые подлежат выяснению (доказыванию). Она выражается в полноте выявления нарушений законов, причин и условий, способствующих нарушениям, в полноте установления вредных последствий совершенных правонарушений, а также в полноте установления лиц, допустивших нарушения закона и способствующих (попустительствующих) им.
По результатам проверки прокурором — руководителем прокуратуры составляется справка. Если проверка проводилась другим прокурорским работником, то им составляется докладная записка. В этих документах отражается характер и объем выполненной в ходе проверки работы и фиксируются выявленные нарушения законов.