- •1. Сущность, признаки и основные понятия прокурорского надзора.
- •2. Цели и задачи прокурорского надзора (общие, специальные, частные).
- •3. Основные отрасли (направления) прокурорского надзора.
- •5. Правовое регулирование прокурорского надзора в России.
- •6. Кадровая служба и принципы кадровой работы в органах прокуратуры.
- •7. Система, структура и содержание организации работы и управления в органах прокуратуры.
- •8. Информационно-аналитическая работа и планирование в органах прокуратуры.
- •9. Делопроизводство, учёт и отчётность в органах прокуратуры.
- •10. Сущность, цели и участники координационной деятельности.
- •11. Формы координации и взаимодействия правоохранительных органов.
- •12. Тактика и методика прокурорского надзора. Методическое обеспечение прокурорского надзора.
- •13. Предмет, задачи прокурорского надзора и полномочия прокурора по надзору за исполнением законов.
- •14. Направления (подотрасли) прокурорского надзора за исполнением законов.
- •15. Понятие, содержание и виды прокурорских проверок за исполнением законов.
- •16. Методика проведения прокурором проверок законности издаваемых правовых актов.
- •17. Методика проведения прокурорской проверки законности административного задержания в органах мвд.
- •18. Правовые средства реагирования прокурора на нарушения законов.
- •19. Предмет, цели, задачи прокурорского надзора и полномочия прокурора по надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
- •20. Организация работы с обращениями граждан в органы прокуратуры.
- •21. Прокурорский надзор за исполнением законодательства об обращениях граждан.
- •22. Предмет и задачи прокурорского надзора за исполнением законов в орд.
- •23. Полномочия прокурора и организация работы по надзору за исполнением законов в оперативно-розыскной деятельности.
- •24. Предмет прокурорского надзора и полномочия прокурора по надзору за исполнением законов в досудебном производстве.
- •25. Предмет прокурорского надзора и полномочия прокурора за исполнением законов судебными приставами.
- •27. Особенности надзора за законностью исполнения наказаний в виде лишения свободы.
- •28. Особенности надзора за законностью исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осуждённого от общества.
- •29. Особенности надзора за исполнением законов администрациями мест содержания задержанных и заключённых под стражу.
- •30. Участие прокурора в рассмотрении уголовных дел судом первой и кассационной инстанций.
- •32. Участие прокурора в рассмотрении дел с участием присяжных заседателей.
- •34. Основания обращения прокурора с исками и заявлениями в суды общей юрисдикции. Обязательность участия прокурора в гражданском судопроизводстве.
- •36. Право прокурора на обращение с иском в арбитражный суд.
- •37. Участие прокурора при рассмотрении дел арбитражными судами первой и апелляционной инстанций.
- •38. Участие прокурора при рассмотрении дел в кассационной и надзорной инстанциях по арбитражным делам.
- •39. Полномочия прокуроров, участвующих в рассмотрении судами дел об административных правонарушениях.
- •40. Международное сотрудничество органов прокуратуры.
- •41. Участие прокуроров в правотворческой деятельности.
- •42. Участие следователей и прокуроров в предупредительно-профилактической работе.
13. Предмет, задачи прокурорского надзора и полномочия прокурора по надзору за исполнением законов.
Предмет надзора в отрасли – прокурорский надзор за исполнением законов – в общем виде определен в ст. 21 Законом о прокуратуре и включает в себя:
1. Надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органам государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
2. Надзор за соответствием законам правовых актов, издаваемых (принимаемых) перечисленными выше органами.
В соответствии со ст. 21 Закона о прокуратуре прокуроры осуществляют надзор за исполнением федеральных законов, а также не противоречащих федеральному законодательству законов субъектов РФ и уставов муниципальных образований (районов, городов).
В сферу прокурорского надзора за исполнением законов входят также постановления, принимаемые палатами Федерального Собрания РФ – Государственной Думой и Советом Федерации.
Прокуроры осуществляют надзор и за исполнением двухсторонних и многосторонних международных договоров и других международно-правовых актов, заключенных (подписанных) Россией, или к которым она присоединилась. Нормативные указы и постановления Президента и Правительства РФ также не исключаются из сферы прокурорского надзора.
Конкретные задачи прокурорского надзора за исполнением законов применительно ко всем прокуратурам и отдельно к территориальным и специализированным прокуратурам определяются в приказах и указаниях Генпрокурора РФ, его заместителей, прокуроров субъектов РФ. Особое место среди этих актов занимает приказ Генпрокурора РФ от 22 мая 1996 г. № 30 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина».
Задачи прокуроров при осуществлении надзора за исполнением законов состоят:
- в обязательном вмешательстве прокурора в связи с наступившей информацией о нарушении законов путем принятия мер к выявлению и устранению нарушений законов и способствующих этому обстоятельств;
- в наиболее полном использовании возможностей прокурорского надзора за исполнением законов в предупреждении правонарушений и, в первую очередь, преступлений;
- в активизации и совершенствовании деятельности органов государственного контроля и правоохранительных органов, направленной на обеспечение исполнения законов и подзаконных актов, укрепление законности и правопорядка путем проведения прокурорских проверок в этих органах и поручения проведении проверок в подчиненных, подконтрольных и нижестоящих органах, на предприятиях, в учреждениях и в организациях;
- в более активном поведении в жизнь принципа неотвратимости ответственности за совершение правонарушений, памятуя, что перед законом все равны;
- в доведении до населения через радио, телевидение, печать информации о работе органов прокуратуры;
- в выявлении пробелов действующего законодательства, путем внесения соответствующих предложений в представительные (законодательные) органы и органы, обладающие правом законодательной инициативы. При этом нижестоящие прокуроры могут вносить подобные предложения через вышестоящих прокуроров;
- в повышении правовой культуры должностных лиц. В особенности руководителей органов, издающих правовые акты и совершающих другие юридически значимые действия, предпринимателей, а также граждан, привитии им потребности точного исполнения законов.
Полномочия по выявлению нарушений закона. закреплены При осуществлении возложенных на него функций вправе:
· по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения поднадзорных объектов;
· иметь доступ к их документам и материалам, относящимся к правонарушениям или способным установить и доказать совершенное правонарушения;
· требовать от руководителей и должностных лиц объектов надзора представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделение специалистов для выяснения возникших вопросов; проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;
· вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов;
· проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона.
Полномочия по устранению и предупреждению выявленных правонарушений — это система правовых средств, реализуемых прокурором для пресечения правонарушений, восстановления законности, устранения последствий:
· по основаниям, установленным законом, возбуждают производство об административном правонарушении;
· по фактам выявленных нарушений уголовного законодательства прокурор выносит постановление о направлении соответствующих материалов в следственный орган или орган дознания для решения вопроса об уголовном преследовании;
· требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности (дисциплинарной, материальной);
· предостерегает о недопустимости нарушения закона;
· в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами освобождает своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений не судебных органов;
· приносит протесты на противоречащие закону правовые акты;
· обращается в суд или арбитражный суд с требованием (заявлением) о признании нормативных правовых актов недействительными;· вносит представление в государственные и иные органы об устранении выявленных нарушений закона;
· принимает меры к обеспечению в установленном законном порядке возмещения материального ущерба, причиненного нарушением закона;
· обращается в суды и арбитражные суды в интересах государственных органов, общественных организаций и граждан;
· Генеральный прокурор РФ вправе обращаться в Конституционный Суд РФ с запросом о проверке соответствия Конституции РФ, конституций и уставов субъектов РФ;
· при обнаружении пробелов и противоречий в действующем законодательстве, руководствуясь ст. 9 Закона «О прокуратуре», вносит в законодательные органы и органы, обладающие правом законодательной инициативы, предложения об изменении, дополнении, отмене или принятии законов и иных нормативных правовых актов.